賈自力，張萍萍

（1.中國獸醫(yī)協(xié)會動物衛(wèi)生服務與福利分會，北京 100080; 2.北京安華動物產(chǎn)品安全研究所，北京 100080）

漫議動物福利與動物衛(wèi)生

賈自力1，張萍萍2

（1.中國獸醫(yī)協(xié)會動物衛(wèi)生服務與福利分會，北京 100080; 2.北京安華動物產(chǎn)品安全研究所，北京 100080）

畜牧業(yè)的大發(fā)展?jié)M足了人們日益增長的肉類食品需求，然而以追求最大利潤為目的高度工廠化生產(chǎn)方式，使動物生長在骯臟、密集、擁擠的環(huán)境中，自身免疫系統(tǒng)底下，增加了諸如禽流感、口蹄疫等傳染性疾病的發(fā)病風險，造成越來越多的肉品安全問題。動物福利是解決上述問題的有效措施，但目前我國的肉類生產(chǎn)模式和管理模式?jīng)Q定了必須依靠動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)來保證動物福利措施的實施。

動物福利；肉品安全；動物衛(wèi)生監(jiān)督

畜牧業(yè)的發(fā)展?jié)M足了人們日益增長的肉類食品需求，然而以追求最大利潤為目的的高度工廠化生產(chǎn)方式也給肉類食品安全品質帶來了隱患。在高度密集的工廠化生產(chǎn)中，動物長期生長在骯臟、密集、擁擠的環(huán)境中，自身免疫系統(tǒng)低下，增加了傳染性疾病的發(fā)病風險。為了提高成活率，在高度工廠化生產(chǎn)模式中，人們不得不大量使用疫苗、獸藥、抗生素等來幫助動物抗病，致使動物體內獸藥殘留嚴重超標。養(yǎng)殖生產(chǎn)中“瘦肉精”等違禁品的使用，嚴重危害了消費者的食用安全。屠宰過程中不正確的設備設施和粗暴的操作對動物造成嚴重的體外損傷，同時破壞了動物的正常生理機能，產(chǎn)生嚴重的應激反應，導致腎上腺素等激素大量分泌，誘發(fā)產(chǎn)生PSE 肉和DFD 肉，嚴重破壞了肉品的質量與品質。

隨著社會的進步和人類生活水平的不斷提高，人們開始意識到，無節(jié)制過度利用動物可能會帶來眾多的動物食品安全問題，影響人類的健康。因此，提倡符合動物福利的生產(chǎn)方式逐步應用而生，并逐漸形成一種新的生產(chǎn)模式。

1 國外動物福利的立法

大量的研究證明，過分干預動物行為可對畜牧業(yè)、肉品安全以及環(huán)境造成危害。為此，越來越多的國家通過制定動物福利法律、法規(guī)（見表1、表2），以法律的形式禁止一些失當?shù)膫鹘y(tǒng)行為，歐盟更是在貿(mào)易過程中制定了一系列的公約（見表3），以規(guī)范各國貿(mào)易中的有關動物福利問題。

2 世界動物衛(wèi)生組織（OIE）與動物福利的規(guī)范發(fā)展

表1 各國動物福利立法一覽

OIE近年來正大力推進著動物福利工作：2000年5月，動物福利納入OIE《第三戰(zhàn)略規(guī)劃》優(yōu)先策略，2002年，OIE成立動物福利工作組，對動物福利方面的工作進行協(xié)調；2004年2月，召開第一屆全球動物福利大會，主題是綜合考慮科學、文化道德和實際情況，制定國際標準和準則。在這次大會上，OIE將動物福利首次寫入《陸生動物衛(wèi)生法典》，列為一章。同年，新增《動物屠宰準則》和《動物疫病撲殺準則》等內容。2008年，召開第二屆全球動物福利大會。2009年，新增《流浪狗數(shù)量控制指導方針》；2010年，新增《科研和教育領域動物使用準則》?！?011—2015 OIE第五戰(zhàn)略規(guī)劃》中明確動物衛(wèi)生是動物福利的重要組成部分；2012年，在馬來西亞吉隆坡召開第三屆全球動物福利大會，新增《動物福利和牛肉生產(chǎn)系統(tǒng)》和《關于家畜生產(chǎn)系統(tǒng)中動物福利的通則》等內容。同時，OIE和國際標準化組織（ISO）共同開始制定《動物福利管理技術》標準，為未來開展動物福利評估奠定基礎。OIE已經(jīng)成為國際公認的動物福利標準制定的領導者。

OIE認為動物福利具復雜性，涉及科學、道德、文化、宗教、經(jīng)濟和政治，是以科學為依據(jù)，兼顧其他，并適應各成員社會經(jīng)濟、文化和宗教差異的科學體系。其對動物福利的定義，指的是動物如何適應自己的生存環(huán)境。良好的福利狀態(tài)意味著（正如科學所證實的）動物是健康、感覺舒適、營養(yǎng)良好、安全、可以表達天性，并且沒有遭受不愉快的狀態(tài)比如疼痛、恐懼和痛苦。良好的動物福利需要疾病控制以及適當?shù)墨F醫(yī)診治、遮蔽處、管理、營養(yǎng)、人道處置和人道屠宰。動物福利與動物自身狀態(tài)有關；可以用其他的術語來表述對動物的處置，比如照料動物、動物飼養(yǎng)和人道處置。

OIE承認動物衛(wèi)生與動物福利相互依存，內在統(tǒng)一，并遵循以下原則：動物利用主要為人類造福；動物利用承載著道德責任；改善動物可以改善生產(chǎn)性能和食品安全，提高經(jīng)濟效益；動物福利以結果型標準而不以設計標準考量。

OIE務實而靈活的動物福利政策推動了各成員國，特別是發(fā)展中國家成員的動物福利研究和應用。

3 我國動物福利實踐與發(fā)展趨向

3.1 我國動物福利實踐進展

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的畜牧業(yè)發(fā)展正在進入一個全新的階段，并且受國際動物福利發(fā)展潮流的影響越來越大。越來越多的動物福利國際論壇在國內舉辦，越來越多的大學相關專業(yè)動物福利課程正在增加，畜牧屠宰行業(yè)的動物福利

宣傳和培訓越來越頻繁。同時，相關的法規(guī)標準也正在制定和實施。如 2009年2月1號實施的國家標準《生豬人道屠宰技術規(guī)范》（GB/T 22569-2008），正在制定中的如農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《動物福利評價通則》《生豬動物福利評價要求》《實驗動物福利評價要求》等。

我國動物福利實踐開始于屠宰加工及養(yǎng)殖行業(yè)，這是因為和人們生活息息相關的肉類食品質量和安全更容易受到市場和消費者的關注，更主要的原因是動物福利對動物源性食品安全和質量起著重要的作用。2007年，世界動物保護協(xié)會與北京安華動物產(chǎn)品安全研究所合作，在國內廣泛開展人道屠宰項目，努力促進屠宰行業(yè)動物福利的改善。由于這項工作的開展，屠宰行業(yè)管理部門及廣大消費者對動物福利越來越關注，在2008年修訂的《生豬屠宰管理條例實施辦法》第十三條中明確提出，鼓勵生豬定點屠宰廠（場）按照國家有關標準規(guī)定，實施人道屠宰。2009年02月01號國家標準《生豬人道屠宰技術規(guī)范》（GB/T 22569-2008）正式頒布實施。目前，我國在屠宰方面的福利標準還很落后，比較通行的標準是《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB/T17236-1998）和《生豬屠宰良好操作規(guī)范》（GB/T19479-2004）?！渡i屠宰操作規(guī)程》規(guī)定了待宰、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開膛凈腔（整理副產(chǎn)品）、劈半、整修等生豬屠宰操作的基本工藝流程，《生豬屠宰良好操作規(guī)范》在生豬屠宰操作規(guī)程的基礎上對人員、設備、卸車、傷殘豬處置等做了相應的規(guī)定，但這兩個標準均未彰顯有關動物福利方面的內容。而《生豬人道屠宰技術規(guī)范》則從設施設備要求、人員操作要求以及卸載、驅趕、待宰、送宰、擊暈、刺殺等主要環(huán)節(jié)提出里明確的福利要求，是國內第一部動物福利專業(yè)技術標準（見表4）。

在屠宰環(huán)節(jié)實行動物福利不僅可以改善肉品品質和保證肉品安全，還可以降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率，同時也符合國際慣例，體現(xiàn)人文關懷。在屠宰環(huán)節(jié)，以動物、人以及設施設備三者為基礎，通過員工的培訓，促進改進，并進行評估，從而逐漸建立動物福利體系來保證持續(xù)的改進，是改善屠宰環(huán)節(jié)動物福利的一條切實可行的途徑。

同樣，除關注屠宰環(huán)節(jié)動物福利外，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物福利同樣值得重視。我國是個畜牧業(yè)大國，由于集中養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖并存，并且企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模大小參差不齊，導致很多問題的產(chǎn)生。如養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽飲用水不清潔，飼養(yǎng)環(huán)境差，非人道運輸、屠宰畜禽，都會造成肉品質量下降；濫飼亂喂、抗生素過度添加和使用瘦肉精的不法行為，均會產(chǎn)生食品安全問題。此外，如果畜禽的生存狀況惡劣，擁擠、骯臟，導致畜禽本身及其產(chǎn)品質量下降，甚至還會因為攜帶病菌而危及公共衛(wèi)生與人類健康。

3.2 我國動物福利實踐中的問題

3.2.1 不同理念交織。由于我國動物福利的研究內容和方法多來源于歐美，而國際動物福利發(fā)展過程中與動物倫理、動物權利、動物保護之間又有著千絲萬縷的關系，因此，我國動物福利研究過程中對動物福利的概念、定義、范圍的界定比較模糊。動物福利、動物權利、動物保護之間的關系還存在爭議，這也給政府管理部門和消費者正確認知動物

福利造成了一定的困難，影響了動物福利在國內的推廣與實施。

表4 標準內容對照

同時，由于國外畜牧業(yè)整體狀況和我國有很大不同，動物福利的實施也存在一定的差異。目前歐洲已經(jīng)完成了對工業(yè)化養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)的動物福利技術研究與應用，并逐步通過立法和規(guī)范對養(yǎng)殖行為進行約束。所以歐盟研究者將更多精力放在散養(yǎng)模式中動物福利的研究和推廣方面。而我國還處在從分散養(yǎng)殖向規(guī)?；B(yǎng)殖、從自由化養(yǎng)殖向標準化養(yǎng)殖轉變的過程中。這個過程是歐洲上世紀五、六十年代所經(jīng)歷過的，我們遇到的問題也與歐洲當時的問題類似，因此，我國目前應該將解決工業(yè)化養(yǎng)殖中的動物福利作為解決重點。

3.2.2 各種利益糾葛。近年來，歐美與動物福利相關的組織在國內的活動日益增多，這些機構出于推廣自身理念的需要，造成不同組織間利益訴求不同，而這些組織的不同利益訴求又會影響到相應的國內機構和企業(yè)，繼而造成不同理念的沖突，給政府管理部門、行業(yè)組織、企業(yè)和消費者正確認知動物福利帶來困難。比如過分強調動物權利，片面強調立法對推動動物福利的作用，超前推廣不符合行業(yè)發(fā)展的模式和技術。作為國際組織，推廣其組織自身的理念本無可厚非，但一些組織或因不了解國內不同行業(yè)的實際狀況，或因過分強調自身的理念，造成各種利益糾葛，客觀上影響了國內動物福利的研究和應用。

3.2.3 逐利行為的沖突。不同理念交織，各種利益的糾葛，造成了一些行為的沖突。主要表現(xiàn)為逐利、爭利與互利行為的沖突，短期、局部與長期、全局行為的沖突。一些機構過于追求短期和局部利益，與其他組織或機構甚至企業(yè)爭利，忽視了目前在國內動物福利還處于研究和推廣的公益階段，與一些追求短期利益的企業(yè)共同炒作概念，過度宣揚一些含糊不清的概念，甚至制造了一些并不存在的概念，使管理部門和消費者產(chǎn)生逆反心理，這既阻礙了動物福利的推廣和應用，也影響到動物福利在促進產(chǎn)業(yè)模式轉變中的作用。

3.3 推進人道屠宰技術的有關建議

3.3.1 以OIE法典為原則和指引。 OIE已成為動物福利的領導和推動者，OIE動物衛(wèi)生法典中對動物福利的要求越來越健全。特別是OIE提出的“動物衛(wèi)生與動物福利相互依存、內在統(tǒng)一”“動物福利涉及科學、道德、文化、宗教、經(jīng)濟和政治，是以科學為依據(jù)，兼顧其他，并適應各成員社會經(jīng)濟、文化和宗教差異的科學體系”、“動物福利以結果型標準而不以設計標準考量”等觀點與我國實際高度吻合。因此，我國動物福利研究應用應以OIE法典原則為依托，充分考慮我國實際，形成配套的標準和法規(guī)體系，避免在一些概念問題上糾纏，使動物福利成為解決我國現(xiàn)階段存在問題的重要手段。

3.3.2 以解決工廠化生產(chǎn)出現(xiàn)的問題為主要目標。如前所述，當前我國畜牧業(yè)正從傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、工廠化養(yǎng)殖方式轉變，屠宰行業(yè)也從傳統(tǒng)的手工屠宰向機械化屠宰方式轉變。在這個過程中，遇到的是大量類似于歐洲五、六十年代曾經(jīng)出現(xiàn)過的問題。而動物福利的出現(xiàn)及發(fā)展，正是為了解決這些問題的。因此，目前我們應該將解決工業(yè)化生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題作為主要目標，加大研究和應用的力度，推動我國畜牧業(yè)轉型升級。

3.3.3 以生產(chǎn)效益作為企業(yè)實施動物福利的突破口。長期以來，國內對動物福利的一個誤解是動物福利是高投入、低產(chǎn)出甚至無產(chǎn)出的。但我們對比了國內生豬養(yǎng)殖、屠宰的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品缺陷率后發(fā)現(xiàn)，動物福利對提高我國現(xiàn)階段養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)生產(chǎn)效率和企業(yè)效益方面有著巨大的作用。歐洲每頭母豬每年可提供上市商品豬25～28頭，母豬的產(chǎn)子窩數(shù)為10窩左右。而我國每頭母豬每年提供上市商品豬15～18頭，母豬的產(chǎn)子窩數(shù)差距非常大，很多母豬只能生產(chǎn)1～2窩就被淘汰。二者差距明顯。而在屠宰環(huán)節(jié)，歐洲豬肉的PSE發(fā)生率平均在5%以下，而我國平均在20%以上，有些企業(yè)在某個階段甚至高達50%。生產(chǎn)效率低下和居高不下的產(chǎn)品缺陷率是我國養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)生產(chǎn)成本高，效益低的主要原因。因此，我們應該加強在不同環(huán)節(jié)動物福利與經(jīng)濟效益之間關系的研究，用數(shù)據(jù)和實

例改變企業(yè)的錯誤認識，使企業(yè)能夠有足夠的動力來實踐動物福利。

3.3.4 以官方獸醫(yī)作為監(jiān)督主體。實施動物福利過程中的一個關鍵問題是如何監(jiān)督以及持續(xù)改進。無論在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還是在屠宰環(huán)節(jié)，動物福利都是一項需要長期堅持，持續(xù)改進的工作，僅僅依靠企業(yè)內部顯然不能有效的完成。我國具有完備的動物衛(wèi)生監(jiān)督體系，承擔著畜牧生產(chǎn)過程中防疫、檢疫等重要的管理職能。特別是屠宰管理從商務部轉到農(nóng)業(yè)部以后，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的職能得到進一步的明確和提升。同時，中國作為OIE成員國，遵守OIE法典是其應盡的責任，而這個責任的實施主體就是各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。因此，在各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構中多開展培訓，使官方獸醫(yī)學習并遵從動物福利的理念，將動物福利作為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的手段，可以更好的監(jiān)督、指導企業(yè)不斷改進，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，保障產(chǎn)品安全。

3.3.5 以動物福利聯(lián)盟為實施平臺。目前動物福利理念的實施在我國還處于初級階段，各種資源有限，企業(yè)認知度、消費者認可度以及行業(yè)管理部門的支持度都還很低。因此，應該將現(xiàn)有的資源整合起來，由OIE國內動物福利聯(lián)絡的機構負責牽頭，將現(xiàn)有的研究機構、應用企業(yè)以及國際動物福利組織機構組織起來，建立一個集研究、應用、宣傳、推廣為一體的動物福利聯(lián)盟，針對國內目前急需解決的問題，組織相關機構進行研究和應用指導，并逐步形成規(guī)范的動物福利標準體系，構建符合我國畜牧業(yè)生產(chǎn)需要的動物福利體系，為推動我國畜牧業(yè)生產(chǎn)模式轉變和保障肉品安全提供切實有效的支持。

Animal Welfare and Animal Health

Jia Zili1，Zhang Pingping2
（1. Animal Health Service and Welfare Brance of Chinese Association of Veterinary Medicine，Beijing 100080；2.Beijing Anhua Animal Product Safety Research Institute，Beijing 10080）

Big development of animal husbandry meets the growing demand for meat，but for the purpose to maximize profits from highly industrialized production，the animals have to grow in dirty，densely crowded environment，resulting in low immune system，increasing the risk of infectious diseases，such as bird flu and foot and mouth disease，and causing a growing number of meat safety problems. Animal welfare is an effective measure to solve the problem，but according to our country's meat production mode and management，animal health surveillance system must be relied on to ensure the implementation of animal welfare measures.

animal welfare；meat safety；animal health supervision

S811.9

A

1005-944X（2015）05-0045-05