環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-15/ 第14版面/國(guó)際論壇

談“一帶一路”，我認(rèn)為有兩個(gè)角度是不能忽視的，一個(gè)是中美關(guān)系，一個(gè)是中國(guó)特色大國(guó)外交。

就中美關(guān)系來(lái)看，近幾個(gè)月來(lái)我跟美國(guó)朋友的接觸中基本都涉及到“一帶一路”的話題。他們當(dāng)中多數(shù)人有一個(gè)共同點(diǎn)——都很關(guān)心，但基本不表態(tài)。這是美國(guó)學(xué)者比較典型的態(tài)度。之所以關(guān)心，是因?yàn)樗麄円渤姓J(rèn)如果“一帶一路”做成了意義巨大。不表態(tài)是因?yàn)橹辽佻F(xiàn)在他們還處于觀察之中，看看一段時(shí)間之后取得的成果和未來(lái)發(fā)展的方向。

現(xiàn)階段中美關(guān)系的特征是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，隨著中國(guó)的崛起，博弈競(jìng)爭(zhēng)的成分在上升恐怕也是事實(shí)。我認(rèn)為當(dāng)前中美博弈主要表現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域：國(guó)內(nèi)改革和國(guó)際布局。國(guó)內(nèi)改革的最大任務(wù)是看誰(shuí)能把家里的事情解決得更好。因此我們看到，中國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行深化改革，這是一項(xiàng)非常重要的工作。甚至我認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看“誰(shuí)能更好地完成國(guó)內(nèi)改革”是中美競(jìng)爭(zhēng)誰(shuí)能笑到最后的決定性要素。

就國(guó)際布局而言，美國(guó)當(dāng)前的國(guó)際布局仍是在加強(qiáng)它的聯(lián)盟體系。因?yàn)槊绹?guó)在過(guò)去幾十年里已經(jīng)建立了這個(gè)體系，所以現(xiàn)在主要是修補(bǔ)、加固，工作相對(duì)簡(jiǎn)單一些。而中國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)，在國(guó)際布局方面有不少仍是空白，需要做的工作還比較復(fù)雜，“一帶一路”只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)。

基于這一背景，在2014年11月28日至29日舉行的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平主席提出中國(guó)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，必須構(gòu)建中國(guó)特色大國(guó)外交。中國(guó)特色大國(guó)外交是習(xí)近平主席治國(guó)方略中一個(gè)重要組成部分，目標(biāo)是要構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。

前不久，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)表了重要演講。從習(xí)主席的演講內(nèi)容看，我認(rèn)為中國(guó)未來(lái)在國(guó)際布局的起點(diǎn)上會(huì)與美國(guó)體系區(qū)分開(kāi)來(lái)。首先，美國(guó)是以聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，而中國(guó)是以聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)；其次，美國(guó)是以安全為先導(dǎo)，而中國(guó)是以發(fā)展為優(yōu)先；第三，美國(guó)把世界其他國(guó)家分為三六九等，美國(guó)在最上面，英國(guó)等國(guó)是第二層，然后依次聯(lián)盟國(guó)、伙伴國(guó)家、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者（包括中國(guó)）、戰(zhàn)略對(duì)手（包括俄羅斯），最后是美國(guó)眼中的“惡棍”國(guó)家。而中國(guó)正在全力建設(shè)一個(gè)全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，大家的身份都是平等的。最后，美國(guó)仍在通過(guò)各種方式和手段干預(yù)別國(guó)的內(nèi)政，而中國(guó)依然奉行獨(dú)立自主的外交原則。

在建設(shè)全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系的過(guò)程中，中國(guó)正在進(jìn)行更多實(shí)踐，比較有特色的主要有兩個(gè)，一個(gè)是國(guó)際金融體系新生力量，一個(gè)就是談?wù)摫容^熱的“一帶一路”。前者包括亞投行、金磚銀行，還有明年將推出的上合銀行。12月1日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，新的貨幣籃子將于2016年10月1日正式生效，人民幣將作成為第五種貨幣。這些對(duì)于中國(guó)的金融影響力提升非常大，因此我認(rèn)為目前在布局實(shí)踐中，金融這方面獲得了比較大的突破，當(dāng)然這也為“一帶一路”的推進(jìn)提供了金融上的有力支持。

“一帶一路”現(xiàn)在仍處在摸索階段，一些問(wèn)題仍需要認(rèn)真討論，不能操之過(guò)急。我認(rèn)為最早獲得的成果應(yīng)該在中國(guó)周邊，政府給出規(guī)劃、提供政策幫助，要讓企業(yè)去做決策，讓真正的出資人去做決策，按照市場(chǎng)原則操作。對(duì)中國(guó)而言，推進(jìn)“一帶一路”所需要做的工作和工程量是巨大的，而且很多方面我們還需要經(jīng)驗(yàn)的積累?！ㄗ髡呤侵袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)，本文是作者在近日由國(guó)際關(guān)系學(xué)院主辦的“中國(guó)崛起與一帶一路”學(xué)術(shù)研討會(huì)上的發(fā)言，由胡錦洋整理而成）