徐方清+郭金超

11月22日下午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在結(jié)束出席東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議一個(gè)多小時(shí)后，即驅(qū)車前往馬六甲州，開(kāi)始他正式訪問(wèn)馬來(lái)西亞的第一站。李總理夫人程虹陪同訪問(wèn)。在當(dāng)?shù)仉u場(chǎng)街三叔公特產(chǎn)店，李克強(qiáng)與19年前訪馬時(shí)結(jié)交的老朋友及當(dāng)?shù)孛癖姶碛H切交流。攝影/本刊記者 劉震 圖片編輯/陳俊丹

在中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)倡議啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判的兩年后，經(jīng)過(guò)為時(shí)長(zhǎng)達(dá)一年四個(gè)月的四輪談判，中國(guó)完成了在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上的第一個(gè)升級(jí)協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日下午，吉隆坡國(guó)際會(huì)議中心，李克強(qiáng)同東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見(jiàn)證了標(biāo)志著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判全面結(jié)束的成果文件的簽署，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)高虎城和東盟10國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)作為政府代表在成果文件上簽字。

這份成果文件有個(gè)很長(zhǎng)的正式名稱：《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書(shū)》，媒體通常將其稱為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《議定書(shū)》）。

“《議定書(shū)》的達(dá)成和簽署，將為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助力，加快建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元的目標(biāo)，并促進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判和亞太自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程?！痹诤炞謨x式結(jié)束后，高虎城告訴《中國(guó)新聞周刊》。

就在11月22日上午，同樣是在吉隆坡國(guó)際會(huì)議中心，李克強(qiáng)還同東盟10國(guó)以及韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。聯(lián)合聲明指出，RCEP各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歡迎談判取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并要求談判團(tuán)隊(duì)加緊工作，力爭(zhēng)在2016年結(jié)束談判。這意味著，RCEP談判有了較為明確的時(shí)間表。

《議定書(shū)》的簽署，以及RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明的發(fā)布，被視為是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易談判一日結(jié)出的兩大碩果。

一日兩突破

11月24日凌晨一點(diǎn)多，在出席第十八次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人（10+1）會(huì)議、東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（10+3）和第十屆東亞峰會(huì)，并結(jié)束對(duì)馬來(lái)西亞的訪問(wèn)后，李克強(qiáng)乘坐的專機(jī)飛抵蘇州。等到李克強(qiáng)抵達(dá)下榻的酒店時(shí)，已過(guò)了凌晨?jī)牲c(diǎn)。當(dāng)日一早開(kāi)始，等待李克強(qiáng)的是持續(xù)一整天的十余場(chǎng)外事活動(dòng)。11月24日至25日，李克強(qiáng)在蘇州出席第四次中國(guó)-中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

“盡管總理歷次出訪日程皆以高效率、快節(jié)奏著稱，但像此次這樣兩大多邊外事活動(dòng)無(wú)縫銜接、密不透風(fēng)的日程安排還前所未有。我們簡(jiǎn)直不知道該怎么安排！”一位外交官搖著頭發(fā)愁。面對(duì)此次連續(xù)出席東盟系列峰會(huì)和中國(guó)-中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤“史無(wú)前例”的行程，一開(kāi)始，連經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官也對(duì)如何妥善安排日程方案感到犯難。

“在馬來(lái)西亞，總理與17國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別出席各種會(huì)議、會(huì)晤和論壇。而在蘇州，作為東道主，總理要接待中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，并將與他們一一會(huì)見(jiàn)?！鄙鲜鐾饨还僬f(shuō)，“這么短時(shí)間內(nèi)會(huì)見(jiàn)這么多領(lǐng)導(dǎo)人，這種頻率以往從來(lái)沒(méi)有過(guò)，沒(méi)有哪個(gè)機(jī)制是這樣安排的?！?/p>

在外交官們實(shí)在沒(méi)有更好的辦法的時(shí)候，為了讓每場(chǎng)會(huì)談和活動(dòng)都有實(shí)效，只能犧牲總理自己的休息時(shí)間。在馬來(lái)西亞的“三會(huì)一國(guó)”出訪行程期間，李克強(qiáng)的許多活動(dòng)都排到了晚上10點(diǎn)后才進(jìn)行。

密集行程換來(lái)的是密集成果。在同馬來(lái)西亞總理納吉布舉行會(huì)談時(shí)，李克強(qiáng)繼續(xù)擔(dān)任中國(guó)“高鐵推銷員”的角色，提出希望雙方抓住共建“一帶一路”和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，以欽州、關(guān)丹和馬六甲臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力開(kāi)展產(chǎn)能合作，并將中方技術(shù)與成本優(yōu)勢(shì)同馬方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求相對(duì)接，通過(guò)積極探討開(kāi)展馬來(lái)西亞-新加坡高鐵建設(shè)、馬來(lái)西亞南部鐵路建設(shè)和中馬港口聯(lián)盟等合作。

馬來(lái)西亞-新加坡高鐵項(xiàng)目是東南亞首個(gè)高鐵項(xiàng)目， 計(jì)劃于2016年啟動(dòng)，在2020年完工。這個(gè)全長(zhǎng)350公里、造價(jià)約652億人民幣的高鐵項(xiàng)目，是馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目之一。目前，除了中國(guó)公司外，日本、法國(guó)和德國(guó)公司等都有意競(jìng)標(biāo)。

在會(huì)見(jiàn)老撾總理通邢和新西蘭總理約翰·基時(shí)，李克強(qiáng)分別指出，希望中老雙方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作取得新進(jìn)展，而中新雙方則能用好相關(guān)合作機(jī)制平臺(tái)，加強(qiáng)政策對(duì)話協(xié)調(diào)，探討推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判。

在推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作這兩方面，11月22日中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《議定書(shū)》的簽署和RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明的發(fā)布，是最顯著的兩大突破。

“在中國(guó)同他國(guó)或區(qū)域組織進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判中，這樣的《議定書(shū)》是頭一份?！蓖饨粚W(xué)院副院長(zhǎng)、外交部東亞合作專家咨詢小組成員江瑞平在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，“《議定書(shū)》的簽署，意味著中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的達(dá)成，雙方今后將會(huì)在貿(mào)易投資的自由化和便利化上提升水平，向更高水平的自貿(mào)協(xié)定靠攏，其示范效應(yīng)也將更加凸顯?！?/p>

中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)也是最大的自貿(mào)區(qū)，于2010年全面建成，不僅有力地促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也對(duì)東盟和日本、韓國(guó)、印度等幾個(gè)10+1的自貿(mào)區(qū)的談判和建立起到了引領(lǐng)作用。

不過(guò)，由于自貿(mào)區(qū)建成時(shí)間比較早，一開(kāi)始的水平不是很高。為進(jìn)一步提高本地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化水平，2013年10月，李克強(qiáng)總理在中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上倡議啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，獲得了東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極回應(yīng)。2014年8月，中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議正式宣布啟動(dòng)升級(jí)談判。整整一年后，在馬來(lái)西亞吉隆坡舉辦的中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)高虎城與東盟十國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)就年內(nèi)完成升級(jí)談判達(dá)成共識(shí)。

高虎城透露，共計(jì)經(jīng)過(guò)歷時(shí)近一年半的四輪談判，雙方近日在北京舉行的第四輪談判上就升級(jí)談判成果文件《議定書(shū)》內(nèi)容完全達(dá)成一致，這為11月22日中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議簽署《議定書(shū)》創(chuàng)造了條件。

按照《議定書(shū)》相關(guān)規(guī)定，在中國(guó)和至少一個(gè)東盟成員書(shū)面通知東盟秘書(shū)處已完成內(nèi)部程序的條件下，《議定書(shū)》將于2016年5月1日生效。如《議定書(shū)》未能在2016年5月1日前生效，則在中國(guó)和至少一個(gè)東盟成員書(shū)面通知東盟秘書(shū)處已完成內(nèi)部程序的60天后生效。目前，雙方正抓緊完成各自國(guó)內(nèi)法律程序，使協(xié)定早日生效。

高虎城還對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定是一個(gè)“活的協(xié)定”，將會(huì)隨著時(shí)間和雙方的需要不斷更新發(fā)展。因此，雙方同意在升級(jí)《議定書(shū)》生效后，通過(guò)協(xié)商確定時(shí)間安排，就貨物貿(mào)易自由化、特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則、投資自由化和保護(hù)等議題進(jìn)一步開(kāi)展磋商。

《議定書(shū)》簽署的同一天，RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布。此前一天，李克強(qiáng)在出席第十八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上就加快推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化表示，中方歡迎本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間發(fā)表《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明》，愿與各方共同努力，力爭(zhēng)2016年結(jié)束RCEP談判，努力建成世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元化、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。

RCEP與TPP并進(jìn)

2015年11月堪稱中國(guó)外交的“東亞合作季”。除了剛剛結(jié)束的李克強(qiáng)總理在馬來(lái)西亞的“三會(huì)一國(guó)”出訪外，11月1日，中斷三年多的中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制在韓國(guó)重啟;11月5日至7日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平分別對(duì)越南和新加坡進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn);11月12日，瀾滄江-湄公河合作首次外長(zhǎng)會(huì)在云南景洪舉行，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅同泰國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、越南五國(guó)外長(zhǎng)出席會(huì)議，各方一致同意正式啟動(dòng)一項(xiàng)新的區(qū)域合作模式，宣布瀾湄合作機(jī)制正式建立。

不同形式的區(qū)域合作模式和自貿(mào)區(qū)的建立或進(jìn)入談判進(jìn)程，都推動(dòng)著東亞經(jīng)濟(jì)一體化的加速。而由于中日韓作為亞洲最重要的三大經(jīng)濟(jì)體，三國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量加在一起約占亞洲的七成，在東亞范圍內(nèi)更是占到90%，于2012年啟動(dòng)的中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，一直被視為推動(dòng)RCEP談判進(jìn)程加速的強(qiáng)心劑。

但自2012年5月第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在北京落幕后，因日方在領(lǐng)土和歷史等問(wèn)題上屢起事端，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制中斷了三年多，中日、韓日關(guān)系一度陷入低谷，中日韓自貿(mào)區(qū)談判也長(zhǎng)時(shí)間躑躅不前。

11月1日在首爾重啟的中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后，三方發(fā)布了《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》。宣言中，中日韓同意將共同推進(jìn)區(qū)域合作，以三國(guó)合作引領(lǐng)東亞合作。而在李克強(qiáng)與韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠舉行雙邊會(huì)晤時(shí)，雙方也表示，要推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面RCEP談判，推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

“東亞合作，一直強(qiáng)調(diào)以10+3為主渠道，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制中斷后，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判缺乏領(lǐng)導(dǎo)人層面的強(qiáng)力推動(dòng)，進(jìn)展緩慢?！苯鹌礁嬖V《中國(guó)新聞周刊》。而這個(gè)會(huì)議機(jī)制的重啟，無(wú)疑會(huì)對(duì)下一步的中日韓自貿(mào)區(qū)談判產(chǎn)生積極的作用，也將成為RCEP談判的重要推力。

“中日韓的關(guān)系如今從谷底走出來(lái)，開(kāi)始轉(zhuǎn)暖。雖然接下來(lái)階段性的波折和摩擦還是難免會(huì)出現(xiàn)，但總體趨勢(shì)目前看來(lái)是向好的?！苯鹌秸f(shuō)。

RCEP談判由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，又稱“10+6”談判，于2013年啟動(dòng)。按照于2012年11月東盟領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上正式?jīng)Q定組建RCEP時(shí)擬定的時(shí)間表，2013年初RCEP啟動(dòng)談判，2015年底完成談判，之后進(jìn)入實(shí)施階段。但從實(shí)際情況看，其談判進(jìn)展要低于預(yù)期。

而此番16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在吉隆坡共同見(jiàn)證的RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明，則再次為RCEP談判的給出了較為明確的時(shí)間表。這不僅因?yàn)?6國(guó)內(nèi)部的障礙有所消除，也與外部力量的倒逼有一定的關(guān)聯(lián)。

RCEP和TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）是當(dāng)前亞太地區(qū)最為重要的兩個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判。TPP是最初由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國(guó)發(fā)起的一項(xiàng)多邊自由貿(mào)易協(xié)定，目前由美國(guó)主導(dǎo)，日本、加拿大、澳大利亞、墨西哥、越南、秘魯、馬來(lái)西亞等12個(gè)成員參與。2015年10月初，TPP達(dá)成初步協(xié)議。

在RCEP和TPP談判開(kāi)啟后，一種普遍流傳的說(shuō)法是， TPP是美國(guó)主導(dǎo)的新一代自貿(mào)協(xié)定標(biāo)準(zhǔn)，與中方主導(dǎo)的RECP、“10+3”等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但實(shí)際上，對(duì)于相關(guān)談判的參與成員國(guó)來(lái)說(shuō)，參加TPP談判不妨礙他們參與RECP談判，反之亦然。

在江瑞平看來(lái)，RECP談判進(jìn)程在受阻后的加速推動(dòng)和TPP有一定的關(guān)系，但是兩者之間并不是直接的對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系?！霸谶@一點(diǎn)上，李克強(qiáng)總理在吉隆坡出席會(huì)議期間有過(guò)明確的表態(tài)?！苯鹌秸f(shuō)。

李克強(qiáng)在11月21日出席第十八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上指出，中方對(duì)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）持開(kāi)放態(tài)度，相信TPP與RCEP能夠與地區(qū)其他自貿(mào)安排相互促進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）共同目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

2014 年11月，在北京舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC） 領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間， 在十多年前就已提出的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）概念被再次激活。一年后，在菲律賓舉行的APEC會(huì)議上，21個(gè)成員在馬尼拉發(fā)表部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聲明，強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)有關(guān)工作。

區(qū)域局勢(shì)復(fù)雜化

置身于吉隆坡的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)，《中國(guó)新聞周刊》的一個(gè)切身感受是，李克強(qiáng)總理此行不僅因?yàn)槿粘痰拿懿煌革L(fēng)要“拼體力”，在三場(chǎng)峰會(huì)上還出現(xiàn)了很多你來(lái)我往的交鋒，也考驗(yàn)智慧“拼腦力”。

第一場(chǎng)“交鋒”，發(fā)生在11月21日中午舉行的10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議中。這一東盟10國(guó)與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的合作機(jī)制，最初以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，近年來(lái)逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展。

會(huì)場(chǎng)上，東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一一發(fā)言，就經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、安全合作、南海問(wèn)題等方面提出各自的意見(jiàn)訴求。李克強(qiáng)總理則“以一當(dāng)十”，提出深化各領(lǐng)域合作的“六大倡議”，并對(duì)10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的訴求做出全面回應(yīng)。李克強(qiáng)說(shuō)，近年來(lái)，本應(yīng)通過(guò)直接當(dāng)事國(guó)談判協(xié)商解決的南海爭(zhēng)議問(wèn)題，被炒作成南海和平穩(wěn)定和航行自由問(wèn)題，甚至有域外國(guó)家高調(diào)介入，這對(duì)各方都是不利的。

幾個(gè)小時(shí)后，11月21日下午召開(kāi)的10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，氣氛發(fā)生了一些變化。在這場(chǎng)東盟10國(guó)和中日韓3國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行的會(huì)議中，“加強(qiáng)合作”是東盟各國(guó)的一致訴求。不過(guò)，日本領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中提到了南海問(wèn)題。李克強(qiáng)在發(fā)言最后作出回應(yīng)：“10+3”合作多年來(lái)秉承的宗旨，是維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》原則，尊重國(guó)際法，遵循我們之間達(dá)成的宣言協(xié)議，“用和平對(duì)話而非相互指責(zé)的方式處理問(wèn)題”。

與“10+3”會(huì)議相比，11月22日上午召開(kāi)的東亞峰會(huì)，增加了美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度和俄羅斯5個(gè)作為觀察員的域外國(guó)家，各國(guó)訴求也變得更加復(fù)雜。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬會(huì)前表示，東亞峰會(huì)將關(guān)注全球打擊IS和南海議題。日本首相安倍晉三更在與多位東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)時(shí)反復(fù)對(duì)南海問(wèn)題表示“關(guān)切”。

在這樣的背景下，李克強(qiáng)在會(huì)上直面各國(guó)“關(guān)切”，就南海問(wèn)題闡述中方原則立場(chǎng)。他說(shuō)，中國(guó)致力于南海有關(guān)爭(zhēng)議由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家談判協(xié)商解決、南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同維護(hù)的“雙軌思路”。有關(guān)國(guó)家行使航行和飛越自由，應(yīng)充分尊重本地區(qū)沿海國(guó)家的主權(quán)和安全。

“南海航行和飛越自由從來(lái)就不存在問(wèn)題，本地區(qū)國(guó)家有意愿、也有能力把它繼續(xù)維護(hù)好?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“中國(guó)在自己的島礁上開(kāi)展建設(shè)合理合法，不針對(duì)、不影響任何國(guó)家，有利于維護(hù)航行自由、應(yīng)對(duì)海上災(zāi)難，談不上軍事化?！崩羁藦?qiáng)還就各國(guó)共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定提出五點(diǎn)倡議。

一些域外國(guó)家拿南海問(wèn)題說(shuō)事，是東亞區(qū)域局勢(shì)復(fù)雜的一個(gè)寫照。未來(lái)，域外力量介入東亞區(qū)域的力度還會(huì)呈現(xiàn)加強(qiáng)態(tài)勢(shì)。會(huì)議期間，東盟和美國(guó)也正式將雙方關(guān)系提升到戰(zhàn)略伙伴層面，并發(fā)布聯(lián)合聲明，表達(dá)落實(shí)構(gòu)建和平與繁榮亞太區(qū)域的意愿。

新加坡總理李顯龍?jiān)跂|盟-美國(guó)峰會(huì)上發(fā)言時(shí)呼吁美國(guó)持續(xù)參與本區(qū)域事務(wù)，繼續(xù)為區(qū)域和平穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。他說(shuō)：“我們尤其感謝美國(guó)在南中國(guó)海問(wèn)題上扮演具建設(shè)性的角色，貫徹推動(dòng)包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（UNCLOS）在內(nèi)的國(guó)際法?！?/p>

不過(guò)，李顯龍?jiān)跁?huì)議期間也表示，新加坡將做個(gè)“公正的中間人”，客觀和透明地對(duì)待各方，竭力強(qiáng)化東盟和中國(guó)的關(guān)系，令雙方關(guān)系更上一層樓。在出席10+1會(huì)議時(shí)，他態(tài)度明確地指出，整體而言，東盟與中國(guó)的共同利益比差異更多。“東盟-中國(guó)關(guān)系深廣寬厚，為區(qū)域和平與穩(wěn)定做出很大的貢獻(xiàn)，從而確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成為全球經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)?！?