張銀田/中國動物疫病預(yù)防控制中心

2015年全國高致病性禽流感和口蹄疫現(xiàn)狀與防控

張銀田/中國動物疫病預(yù)防控制中心

中國動物疫病預(yù)防控制中心防控應(yīng)急處張銀田副處長

2015年，我國重大動物疫病防控成效顯著，重大動物疫情在連續(xù)保持平穩(wěn)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了“穩(wěn)中有降”。截至目前，全國小反芻獸疫、口蹄疫、高致病性禽流感處于散發(fā)。僅散發(fā)3起A型口蹄疫、11起家禽高致病性禽流感，被迅速控制和撲滅。有效防堵了非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病的傳入。豬瘟、新城疫等其他疫情繼續(xù)保持平穩(wěn)。其他動物疫情繼續(xù)保持平穩(wěn)。布病、血吸蟲病等主要人畜共患病和仔豬腹瀉等常見病的穩(wěn)定。

一、現(xiàn)狀概況

大陸疫情形勢依然嚴(yán)峻，防控任務(wù)十分艱巨。高致病性禽流感——候鳥帶毒加大防控難度?？谔阋摺钚箝L途調(diào)運增加傳播風(fēng)險。

國外疫情形勢依然復(fù)雜，周邊國家和地區(qū)疫情如2014年初從新疆邊境傳入在我國內(nèi)地暴發(fā)的小反芻獸疫，在俄羅斯、東亞等國發(fā)生的非洲豬瘟等惡性動物傳染病不斷對我國大陸構(gòu)成極大威脅。

1.2015年禽流感疫。1～8月江蘇（武進(jìn)區(qū)2、泰興市1、常熟市1、江都區(qū)1）發(fā)生5起；廣東清遠(yuǎn)佛岡縣發(fā)生1起；貴州獨山縣發(fā)生1起；湖南（益陽市、新化縣）發(fā)生2起；江西九江市共青城發(fā)生1起；河南三門峽庫區(qū)發(fā)生野鳥高致病性禽流感死亡疫情。亞型有H5N1、H5N2、H5N6、H5N8等。另外，5月份在西藏那曲安多縣、內(nèi)蒙古通遼科左旗濕地發(fā)生野鳥因高致病性禽流感H5N1死亡情況；7月份在青海共和縣發(fā)生海鷗因高致病性禽流感死亡2 300多只的情況；2月份廣西南寧市動物園8只老虎發(fā)病，死亡2只，檢測是高致病性禽流感H5N1。

關(guān)于H7N9亞型禽流感檢測情況

2014年，農(nóng)業(yè)部組織全國采集H7N9病原學(xué)樣品20.4萬份，檢出陽性樣品44份；采集血清學(xué)樣品41萬份，檢出H7亞型陽性樣品216份。2015年全國大部分地區(qū)都檢測出病原學(xué)和血清學(xué)陽性樣品（說明污染面已普遍），但人的發(fā)病率卻下降了。2013年以來，因為人感染H7N9流感疫情給我國家禽業(yè)造成重創(chuàng)，直接經(jīng)濟損失累計超千億元。

2.2015年口蹄疫疫情。截至8月10日，全國共上報3起口蹄疫疫情，并且都是A型口蹄疫。分

別是湖北（黃陂區(qū)1起、公安縣1起）2起、安徽馬鞍山慈湖高新區(qū)1起；截止目前沒有發(fā)生O型、亞洲Ⅱ型等亞型口蹄疫?？谔阋攥F(xiàn)共有7個不同的血清型（A、O、C、亞洲Ⅱ和南非Ⅱ、南非Ⅱ、南非Ⅲ）。2015年，全國口蹄疫疫情主要是A型。其中A型以東南亞97毒株流行為主。

3.境外疫情威。全球看，疫情形勢嚴(yán)峻，周邊國家疫情威脅加大。

禽流感：2014年，全球有10個國家和地區(qū)報告發(fā)生H5N1禽流感疫情或檢出病毒，其中我周邊國家就有7個，且新亞型、新毒株不斷出現(xiàn)。利比亞首次發(fā)生H5N1疫情。老撾、越南發(fā)生H5N6禽流感疫情并擴散蔓延。韓國、日本首次暴發(fā)H5N8疫情。

口蹄疫：2014年至今，全球25個國家和地區(qū)報告發(fā)生口蹄疫疫情或檢出病毒，主要在亞非地區(qū)發(fā)生，部分地區(qū)還出現(xiàn)了暴發(fā)流行。韓國發(fā)生O型口蹄疫，喪失了OⅡE“免疫無口蹄疫國”地位。

二、防控措施

1.堅持依法防。2007年全國人大修訂了《動物防疫法》，自2008年1月1日起施行。同時還有《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《口蹄疫、小反芻獸疫預(yù)案》、《禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、小反芻獸疫》等防治技術(shù)規(guī)范。

2.免疫。每年初出臺國家重大動物疫病強制免疫計劃，對所有家畜實施口蹄疫強制免疫，對所有家禽實施高致病性禽流感強制免疫。 由64．5萬村級防疫員和規(guī)模場獸醫(yī)進(jìn)行免疫，對所有羊?qū)嵤┝诵》雌c獸疫疫苗免疫。

3.監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查。農(nóng)業(yè)部每年制定實施監(jiān)測計劃和流行病學(xué)調(diào)查方案，我國具有完善的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查體系（如圖1）。全國已有2 800多個縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)與國家動物疫情傳報網(wǎng)絡(luò)中心連接，確保實時傳報疫情。

圖1 我國動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查體系

4.檢疫監(jiān)管。

（1）檢疫：產(chǎn)地檢疫：豬、牛、羊場（戶）在出售前應(yīng)報檢，接到報告后應(yīng)到場（戶）進(jìn)行檢疫。檢疫程序：收回免疫證，出具檢疫合格證明，對運載工具進(jìn)行消毒。屠宰檢疫：屠宰場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫程序，對不合格的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。如果屠宰場發(fā)現(xiàn)患畜應(yīng)追蹤患畜的來源，并采取相應(yīng)措施。

（2）監(jiān)管：一是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對流通環(huán)節(jié)的檢查。豬、牛、羊等偶蹄動物及產(chǎn)品憑檢疫合格證（章）運輸，憑動物免疫標(biāo)識。二是生產(chǎn)經(jīng)營場所必須符合動物防疫條件，取得動物防疫合格證，接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的日常檢查。三是防疫監(jiān)督檢查站對家畜及產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，對運輸工具進(jìn)行消毒，發(fā)現(xiàn)疫情及時處置。

5.應(yīng)急處置。

（1）疫情報告程序：①縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，臨床診斷為疑似口蹄疫疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省動物疫病預(yù)防

控制機構(gòu)，并同時報所在地獸醫(yī)主管部門，同時將現(xiàn)場采集的病料送省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)檢測。②省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)經(jīng)實驗室檢測，確診為疑似口蹄疫的，應(yīng)在1小時內(nèi)，向省獸醫(yī)主管部門和中國動物疫病預(yù)防控制中心報告。中國動物疫病預(yù)防控制中心接到報告后，應(yīng)立即將情況向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局報告。③省獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)報本級人民政府和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。④發(fā)生疫情后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告（由國家參考實驗室確診）。

（2）確診疫情后處置程序：A．劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)：疫情確認(rèn)后，縣級以上獸醫(yī)主管部門立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。B．發(fā)布封鎖令：疫情發(fā)生所在地縣級以上獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，人民政府在接到報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。C．封鎖。D．撲殺。E．無害化處理。F．消毒。G．關(guān)閉交易市場。H．緊急免疫。Ⅱ．緊急疫情監(jiān)測。J．人員防護(hù)。K． 疫源分析與追蹤調(diào)查。L．損失評估。M．宣傳教育。N．物資供應(yīng)。

三、成效

每起疫情都得到了及時處置。整體疫情形勢平穩(wěn)，逐年下降態(tài)勢。在海南、遼寧、吉林建成了免疫無口蹄疫區(qū)。2015年，我國以《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》及“口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范”為主體的口蹄疫控制策略獲得OⅡE的認(rèn)可。

我國重大動物疫病防控工作在全球動物疫病防控中發(fā)揮越來越重要的作用。2008年，哈爾濱獸醫(yī)研究所成為OⅡE禽流感參考實驗室，2011年，蘭州獸醫(yī)研究所成為OⅡE口蹄疫參考實驗室；2012年5月，OⅡE認(rèn)定哈爾濱獸醫(yī)研究所為OⅡE亞太區(qū)人獸共患病協(xié)作中心，中國動物疫病預(yù)防控制（CADC)中心獸醫(yī)診斷實驗室為OⅡE豬繁殖與呼吸綜合征參考實驗室、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心國家外來動物疫病診斷中心為OⅡE新城疫參考實驗室、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院長春獸醫(yī)研究所為OⅡE狂犬病參考實驗室。至2013年5月，世界動物衛(wèi)生組織第81屆國際大會通過決議，正式批準(zhǔn)蘭州獸醫(yī)研究所家畜寄生蟲病實驗室、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)豬鏈球菌病診斷實驗室為OⅡE參考實驗室。2013年3月，哈獸研動物流感實驗室是我國首個獲得FAO認(rèn)可的國際動物疫病參考中心，也是FAO繼德國聯(lián)邦動物健康研究機構(gòu)之后在全球認(rèn)定的第2個動物流感參考中心。 2012—2015年，我國駐世界動物衛(wèi)生組織（OⅡE）代表當(dāng)選OⅡE亞太區(qū)委員會主席，我國專家當(dāng)選2個專業(yè)委員會副主席，在全球動物衛(wèi)生領(lǐng)域話語權(quán)明顯增強。與老撾、越南簽署動物衛(wèi)生領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，跨境動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機制得到進(jìn)一步完善。

四、下一步安排

《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》已在2013年5月由國務(wù)院頒布實施?？谔阋?、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等屬于優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病（如表1）。

2014年6月份，農(nóng)業(yè)部出臺了《全國家禽H7N9流感剔除計劃》，協(xié)調(diào)落實監(jiān)測經(jīng)費，進(jìn)一步加強監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，有序推動源頭凈化。截至8月底，全國已有29個省份和新疆兵團(tuán)出臺了本省的實施方案。

獸醫(yī)工作新常態(tài)產(chǎn)生的新影響。當(dāng)前獸醫(yī)工作常態(tài)是以免疫為主的綜合防控措施，如何實現(xiàn)疫病向“凈化消滅”質(zhì)的轉(zhuǎn)變，需要我們尋求新的思路和方向。從獸醫(yī)新常態(tài)的轉(zhuǎn)變到支持服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略布局，獸醫(yī)工作必須跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，發(fā)揮新的更大作用。

表1 口蹄疫、高致病性禽流感防治目標(biāo)o