文|福建省科學(xué)技術(shù)廳

泉州：科技創(chuàng)新助推民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

文|福建省科學(xué)技術(shù)廳

近年來(lái)，為加快培育壯大科技型企業(yè)群，助推民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，福建省泉州市率先在全省開(kāi)展科技創(chuàng)新“五清零、六提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得良好成效?！拔迩辶恪奔匆龑?dǎo)、扶持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備研發(fā)人員。每年投入一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)賬。支持企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)，每年至少有1項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目；獲得1件以上實(shí)用新型專(zhuān)利或發(fā)明專(zhuān)利；享受1項(xiàng)以上科技優(yōu)惠政策?！傲嵘奔磳?duì)已具備一定創(chuàng)新研發(fā)能力的科技型企業(yè)，著重從研發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息化運(yùn)用和創(chuàng)新示范等6個(gè)方面加以引導(dǎo)“提升”，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新從企業(yè)的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)行為、區(qū)域行為，形成依靠科技創(chuàng)新加快企業(yè)轉(zhuǎn)型提升的新格局。

泉州市出臺(tái)系列政策引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。圖為泉港區(qū)前黃鎮(zhèn)一家車(chē)用電機(jī)有限公司內(nèi)，工人正在生產(chǎn)電機(jī)產(chǎn)品。去年以來(lái)，該企業(yè)自主研發(fā)了兩條錫柴總裝裝配流水線，有效降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、質(zhì)量雙提升。

主要做法

強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。福建省科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)給予支持，幫助解決遇到的困難和問(wèn)題。泉州市組成9個(gè)調(diào)研組深入清零提升對(duì)象，全面了解掌握企業(yè)科技創(chuàng)新基本情況、面臨的困難和對(duì)政府科技扶持政策的意見(jiàn)建議等。加大培訓(xùn)力度，連續(xù)舉辦3期泉州全市“企業(yè)研發(fā)活動(dòng)管理”專(zhuān)題研討班，1000多名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。同時(shí)，總結(jié)安踏等高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型蛻變轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，泉州市政府出臺(tái)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“安踏經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走科技創(chuàng)新發(fā)展之路。

強(qiáng)化“四個(gè)聚焦”。一是政策聚焦。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列激勵(lì)扶持政策，營(yíng)造良好政策環(huán)境。二是平臺(tái)聚焦。出臺(tái)“科技創(chuàng)新平臺(tái)全面提升計(jì)劃”，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快推動(dòng)微波通信研究院、閩臺(tái)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意研究院、物聯(lián)網(wǎng)研究院等的建設(shè)，積極爭(zhēng)取中科院海西研究院在泉州設(shè)立先進(jìn)裝備制造及動(dòng)力研究所。三是項(xiàng)目聚焦。組織實(shí)施服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)扶持行動(dòng)計(jì)劃，聚焦對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有支撐引領(lǐng)作用的項(xiàng)目和技術(shù)，56個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)支持“清零提升”成效顯著企業(yè)。四是資本聚焦。把社會(huì)資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金等聚焦到“清零提升”對(duì)象的創(chuàng)新發(fā)展上。推動(dòng)企業(yè)在“新三板”上市，目前已有60多家企業(yè)與券商簽約或達(dá)成合作意向。與興業(yè)銀行泉州分行建立科技金融緊密合作關(guān)系，高新技術(shù)企業(yè)獲授信50億元。同時(shí)，積極推進(jìn)海峽銀行在泉州設(shè)立科技支行。數(shù)十家企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)資產(chǎn)質(zhì)押獲得貸款7億多元。

實(shí)施“雙向驅(qū)動(dòng)”。對(duì)企業(yè)采取激勵(lì)與倒逼雙向驅(qū)動(dòng)。一是在市級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目安排、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定等方面優(yōu)先考慮“清零提升”對(duì)象，對(duì)成效明顯的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。二是要求創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)支出占銷(xiāo)售收入比重不少于3%，市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、上市后備企業(yè)該比重確保高于2%。三是要求科技型企業(yè)都要設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)賬（戶），研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

走好成果轉(zhuǎn)化最后“一公里”。篩選出280項(xiàng)技術(shù)需求向50家國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校尋求對(duì)接。設(shè)立“協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金”，支持企業(yè)技術(shù)對(duì)接轉(zhuǎn)移。根據(jù)市場(chǎng)需求鼓勵(lì)支持企業(yè)加快將優(yōu)秀科研成果投入商業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。打通市場(chǎng)通道，運(yùn)營(yíng)好科技創(chuàng)新成果（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）電子綜合交易市場(chǎng)，舉辦科技創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)發(fā)布會(huì)，幫助企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品盡快擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

2012年，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）以“老區(qū)升級(jí)融入城市，新區(qū)拓展互動(dòng)發(fā)展”為工作主線，以打造科技發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，不斷深入開(kāi)展企業(yè)自主創(chuàng)新三年行動(dòng)，突出抓好平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和共性服務(wù)平臺(tái)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)資金、技術(shù)、人才的吸附能力和自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著。

主要成效

泉州市參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的1019家企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)1項(xiàng)以上“清零”的有458家（實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)“清零”的有89家），417家科技型企業(yè)在研發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面得到切實(shí)提升。

企業(yè)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)。今年上半年泉州市財(cái)政科技支出同比增長(zhǎng)21.8%。引導(dǎo)500家科技型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)專(zhuān)賬，“清零提升”的企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金等達(dá)到56.4億元，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)約22%，有127家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入比重達(dá)5%以上。

企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升。今年來(lái)，參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)新增研發(fā)人員1698人，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)75家，其中幾個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)正爭(zhēng)取進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”。泉州市共組織申報(bào)195個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。有264家企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)34個(gè)市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)。

催生一批技術(shù)成果。今年來(lái)，泉州市共獲得各類(lèi)科技項(xiàng)目支持資金5073.25萬(wàn)元。1～8月，全市專(zhuān)利申請(qǐng)8561件，同比增長(zhǎng)54.73%；專(zhuān)利授權(quán)5092件，同比增長(zhǎng)32.19%，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)225件，同比增長(zhǎng)43.31%；萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)0.97件，同比增長(zhǎng)79.63%。217家“專(zhuān)利清零”企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)零的突破。

科技型企業(yè)群加快壯大。目前泉州市已有1019家企業(yè)加入了科技型企業(yè)的隊(duì)伍，較年初增加近500家，產(chǎn)值億元以上的民營(yíng)“科技小巨人”群落也正在發(fā)展壯大。同時(shí)，已組建“數(shù)字微波通信”、“錦綸產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟21家，呈現(xiàn)出同行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)創(chuàng)新、抱團(tuán)發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的良好趨勢(shì)，有力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體提升。