劉 維

堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍不斷提高省軍區(qū)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平

劉 維

堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，既是確保省軍區(qū)部隊(duì)軍魂永鑄、本色不變的客觀需要，又是保證省軍區(qū)部隊(duì)履行使命、能打勝仗的必然要求，也是推動(dòng)省軍區(qū)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的根本途徑。本文圍繞依法治軍、從嚴(yán)治軍這一強(qiáng)軍之基，緊密結(jié)合省軍區(qū)部隊(duì)性質(zhì)特點(diǎn)和職能任務(wù)，提出從強(qiáng)化法規(guī)落實(shí)、強(qiáng)化軍事訓(xùn)練、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)四個(gè)方面落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，確保省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，為忠實(shí)履行使命任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

軍隊(duì)建設(shè) 省軍區(qū)部隊(duì) 依法治軍從嚴(yán)治軍 正規(guī)化建設(shè)

作者：劉維，吉林省軍區(qū)參謀長(zhǎng)，大校

中央軍委習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出：“要牢記依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，必須保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定?！彪S著世界格局和我國(guó)周邊安全形勢(shì)的變化，省軍區(qū)部隊(duì)面臨的各種考驗(yàn)更加直接、更加嚴(yán)峻，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的任務(wù)更加現(xiàn)實(shí)、更加艱巨。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，既是確保省軍區(qū)部隊(duì)軍魂永鑄、本色不變的客觀需要，又是保證省軍區(qū)部隊(duì)履行使命、能打勝仗的必然要求，也是推動(dòng)省軍區(qū)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的根本途徑。必須堅(jiān)決貫徹習(xí)主席重要指示，把依法治軍、從嚴(yán)治軍落實(shí)到各個(gè)工作領(lǐng)域，全面提升正規(guī)化建設(shè)水平，確保省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，為忠實(shí)履行使命任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持以法治本，把條令法規(guī)作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的基本依據(jù)

正規(guī)化的實(shí)質(zhì)是法制化、規(guī)范化和條令化，省軍區(qū)部隊(duì)每年擔(dān)負(fù)大量軍民共建、搶險(xiǎn)救災(zāi)、軍地聯(lián)演等多重任務(wù)，與地方接觸較多，易受地方風(fēng)氣影響，容易脫離軍隊(duì)法規(guī)約束、降低法治標(biāo)準(zhǔn)，因此必須堅(jiān)持用條令法規(guī)規(guī)范部隊(duì)運(yùn)行、約束官兵行為。

一要樹牢法制觀念。深入持久地抓好條令條例學(xué)習(xí)教育，采取納入政治教育經(jīng)常學(xué)、“條令月”集中學(xué)、檢查考評(píng)促進(jìn)學(xué)等辦法，使官兵熟知基本內(nèi)容，自覺做到言遵從于法、行服從于法。強(qiáng)化政治意識(shí)，突出抓好邊防一線、軍地兼職、重要崗位等人員，增強(qiáng)其大局意識(shí)和號(hào)令意識(shí)，做到“平時(shí)聽招呼、戰(zhàn)時(shí)聽指揮、關(guān)鍵時(shí)候不含糊”，始終與黨中央、中央軍委保持高度一致，確保不發(fā)生任何政治問(wèn)題。強(qiáng)化群眾觀念，引導(dǎo)官兵自覺遵守群眾紀(jì)律，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不侵犯群眾利益，不傷害群眾感情，積極預(yù)防和妥善處理軍民糾紛。

二要依法規(guī)范部隊(duì)。區(qū)分邊防部隊(duì)、軍分區(qū)（人武部）、預(yù)備役部隊(duì)和保障分隊(duì)等不同類型單位規(guī)范要素

設(shè)置，小到辦公場(chǎng)所物品擺放，大到各類庫(kù)室設(shè)置和物資器材管理，以及戰(zhàn)備訓(xùn)練、站崗執(zhí)勤、日常生活等環(huán)節(jié)，都要做到要素齊全、整齊劃一。規(guī)范工作運(yùn)行，針對(duì)工作任務(wù)特點(diǎn)，依法固化月、周、日基本工作內(nèi)容，規(guī)范組織實(shí)施程序和要求，建立高效順暢的運(yùn)行機(jī)制，全面提高部隊(duì)“散中正規(guī)抓、動(dòng)中按綱建”的能力素質(zhì)。規(guī)范考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)省軍區(qū)部隊(duì)類型多樣的實(shí)際，科學(xué)制訂正規(guī)化考評(píng)細(xì)則，規(guī)范考評(píng)時(shí)間、內(nèi)容、形式和程序，堅(jiān)決防止和克服剛性規(guī)定落實(shí)好、原則要求落實(shí)差，上級(jí)關(guān)注的法規(guī)落實(shí)好、沒(méi)強(qiáng)調(diào)的落實(shí)差等問(wèn)題，切實(shí)做到一法一規(guī)抓到位、全面落實(shí)不漏項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備訓(xùn)練常態(tài)化、管理教育科學(xué)化、一日生活條令化。

三要按職責(zé)抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在邊防營(yíng)連指定負(fù)責(zé)人，在執(zhí)勤點(diǎn)指定安全員，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)涉及部隊(duì)建設(shè)的大項(xiàng)建設(shè)、重點(diǎn)工作，要科學(xué)論證，統(tǒng)籌安排，指令性任務(wù)統(tǒng)一下達(dá)，臨時(shí)性工作由職能部門牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌大項(xiàng)活動(dòng)和檢查考核，防止機(jī)關(guān)政出多門、基層無(wú)所適從。

二、堅(jiān)持以訓(xùn)促管，把軍事訓(xùn)練作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的有效途徑

軍事訓(xùn)練是部隊(duì)的中心工作，只有堅(jiān)持以訓(xùn)促管，管理工作才有生命力，才能出實(shí)效。

訓(xùn)練與管理相輔相成，離開管理抓訓(xùn)練，就會(huì)缺乏保障、降低質(zhì)量；離開訓(xùn)練抓管理，就會(huì)基礎(chǔ)不牢、治標(biāo)不治本。特別是省軍區(qū)部隊(duì)既有現(xiàn)役官兵訓(xùn)練和基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練，也有民兵預(yù)備役人員訓(xùn)練、邊防勤務(wù)和軍地聯(lián)合訓(xùn)練，訓(xùn)練種類科目多，參與人員層次不同，指揮管控難，安全風(fēng)險(xiǎn)大。近年來(lái)，部隊(duì)發(fā)生多起因訓(xùn)練中組織不嚴(yán)密、管理不到位引發(fā)的事故，教訓(xùn)深刻。為此，要堅(jiān)持“兩手抓”，把管理貫穿軍事訓(xùn)練的全過(guò)程，既要努力解決“只強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練執(zhí)勤、不重視按照條令條例管理部隊(duì)”的問(wèn)題，也要著力糾正“重管理輕訓(xùn)練”“為了管理抓管理”“難不練兵、險(xiǎn)不施訓(xùn)”等人為降低訓(xùn)練難度、強(qiáng)度的傾向。

同時(shí)，要善于從軍事訓(xùn)練中發(fā)現(xiàn)總結(jié)安全管理的“短板”，針對(duì)弱項(xiàng)抓鞏固提高，大力培養(yǎng)軍官知法規(guī)、懂作戰(zhàn)、會(huì)帶兵的治軍能力，提高依法管理水平；充分發(fā)揮士官會(huì)指揮、能組訓(xùn)、善管理的帶兵優(yōu)長(zhǎng)，提升安全防范技能，在訓(xùn)管結(jié)合中全面打牢官兵依法施訓(xùn)、依法施管的能力基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持以紀(jì)正綱，把紀(jì)律建設(shè)作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的核心內(nèi)容

紀(jì)律是軍隊(duì)的命脈，也是破解依法治軍、從嚴(yán)治軍難題的關(guān)鍵所在，沒(méi)有嚴(yán)明紀(jì)律作保障，法規(guī)制度就會(huì)形同虛設(shè)。

一要堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等。省軍區(qū)可謂是“干部集團(tuán)”，要從機(jī)關(guān)抓起、從干部嚴(yán)起，嚴(yán)下先嚴(yán)上、嚴(yán)人先嚴(yán)己，對(duì)違反紀(jì)律的人和事，要不看職務(wù)、不看來(lái)頭，按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)查處，確保部隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明、步調(diào)一致。

二要常抓不懈。要針對(duì)省軍區(qū)部隊(duì)小、散、遠(yuǎn)、直單位多，易出現(xiàn)“三松”問(wèn)題的實(shí)際，在“長(zhǎng)”“?！倍稚舷鹿し?，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，從日常工作中的小事嚴(yán)起，從糾治司空見慣的行為嚴(yán)起，從容易出現(xiàn)反復(fù)的傾向性問(wèn)題嚴(yán)起，克服緊一陣、松一陣，運(yùn)動(dòng)式、突擊式抓管理等傾向，經(jīng)常講、反復(fù)查、集中治、持續(xù)抓，不能放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)、抓抓停停，重在水滴石穿、久久為功。

三要嚴(yán)格督導(dǎo)。堅(jiān)持把實(shí)施綜合檢查與組織專項(xiàng)檢查相結(jié)合，圍繞查職責(zé)、查制度、查紀(jì)律系統(tǒng)建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)形成領(lǐng)導(dǎo)按級(jí)監(jiān)督、機(jī)關(guān)按職責(zé)監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門按分工監(jiān)督、群眾積極參與監(jiān)督的良好局面。

四、堅(jiān)持以實(shí)求效，把改進(jìn)作風(fēng)作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的重要保證

思想求實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)，才能不斷夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍的根基。

一要克服形式主義。質(zhì)量效益觀念是糾治形式主義的一劑良藥，不講成本是對(duì)安全穩(wěn)定工作資源的浪費(fèi)，結(jié)果必然造成一邊抓建設(shè)、一邊出問(wèn)題。要著眼省軍區(qū)部隊(duì)大多遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，實(shí)情難掌握、末梢難監(jiān)管的實(shí)際，下大力糾正管理中的形式主義，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。采取基層蹲點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等辦法，跳出“會(huì)議文電喊得緊、實(shí)際工作跟不上”的怪圈，摒棄把“不出問(wèn)題”當(dāng)成“沒(méi)有問(wèn)題”等消極行為，切實(shí)做好變“形式從嚴(yán)”為“內(nèi)容從嚴(yán)”、變“片面從嚴(yán)”為“全面從嚴(yán)”、變“階段從嚴(yán)”為“全程從嚴(yán)”、變“單一從嚴(yán)”為“合力從嚴(yán)”、變“單

向從嚴(yán)”為“互動(dòng)從嚴(yán)”。

二要克服經(jīng)驗(yàn)主義。不拘泥以往經(jīng)驗(yàn)，不用老眼光看待新問(wèn)題，自覺更新思想觀念，既不簡(jiǎn)單地封、堵、禁，又不無(wú)限制地嚴(yán)、緊、狠，更不一味制造緊張空氣、上綱上線，把作風(fēng)建設(shè)和以情帶兵有機(jī)融合起來(lái)。

三要克服功利主義。樹立科學(xué)的政績(jī)觀，正確處理抓當(dāng)前與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓顯績(jī)與抓潛績(jī)、抓特色與抓基礎(chǔ)的關(guān)系，堅(jiān)持一切從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要出發(fā)，以是否有利于解決官兵實(shí)際問(wèn)題、是否有利于戰(zhàn)斗力提高、是否有利于部隊(duì)建設(shè)發(fā)展等檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效，從而提高部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平。

（責(zé)任編輯：何 荷）

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ISSN1002-4484（2015）10-0049-03