季湘紅 魏濤濤 阮卓婧

外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口模式比較探析

季湘紅 魏濤濤 阮卓婧

（浙江省土產(chǎn)畜產(chǎn)進出口集團有限公司）

外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展引領我國外貿(mào)服務行業(yè)的新業(yè)態(tài)，相比于傳統(tǒng)代理出口模式，該模式能夠減少貿(mào)易環(huán)節(jié)、降低貿(mào)易成本，同時為中小企業(yè)提供融資、信保、物流等配套服務。本文基于浙江省屬外貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易流程，由出口流程、各環(huán)節(jié)風險兩方面，將外貿(mào)綜合服務模式與傳統(tǒng)代理出口模式進行詳細比較分析，總結出外貿(mào)綜合服務模式的核心競爭力，并對外貿(mào)綜合服務企業(yè)提出各環(huán)節(jié)風險控制方面的政策建議。

外貿(mào)綜合服務企業(yè)代理出口比較探析風險控制

隨著外貿(mào)“國十六條”的出臺，浙江省在外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中致力于打造“外貿(mào)生態(tài)圈”。發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺已被寫入2015年政府工作報告中，這表明外貿(mào)綜合服務企業(yè)在我國外貿(mào)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要的作用。

外貿(mào)綜合服務企業(yè)本質(zhì)上是外貿(mào)服務外包平臺，其業(yè)務性質(zhì)為代理出口業(yè)務。外貿(mào)綜合服務平臺將商品貿(mào)易和流通服務兩個傳統(tǒng)的環(huán)節(jié)進行分離，讓企業(yè)專注貿(mào)易本身，而把外貿(mào)服務外包給綜合服務企業(yè)。近年來在供應鏈企業(yè)、跨境電商等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展的背景下，外貿(mào)綜合服務平臺模式實現(xiàn)了不斷創(chuàng)新和發(fā)展。相比傳統(tǒng)的代理出口，外貿(mào)綜合服務平臺有其明顯的優(yōu)勢，但也存在相應的風險。

一、外貿(mào)綜合服務企業(yè)的定義

外貿(mào)綜合服務企業(yè)是指：為國內(nèi)中小型生產(chǎn)企業(yè)出口提供物流、報關、信保、融資、收匯、退稅等服務的外貿(mào)企業(yè)。當前來看，此類企業(yè)多以信息化技術網(wǎng)頁、系統(tǒng)和平臺為支撐，有效地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式，提高外貿(mào)服務的規(guī)?；?、標準化、集約化和專業(yè)化，降低外貿(mào)交易成本，以提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，同時積累區(qū)域內(nèi)貿(mào)易大數(shù)據(jù)，尤其是為廣大中小外向型生產(chǎn)企業(yè)提供了有效的支持。

目前全國范圍內(nèi)較大的外貿(mào)綜服企業(yè)有一達通、世貿(mào)通、e貿(mào)通、融易通等。這些企業(yè)一般由出口企業(yè)自行申報并由各省商務主管部門定期分批認定，但沒有認定的出口企業(yè)理論上可以先行先試，因為并無明確的準入規(guī)定文件。該類企業(yè)目前服務對象地域性明顯，外貿(mào)大省中擁有該類平臺企業(yè)的數(shù)量較多。

二、代理出口模式的概述

（一）外貿(mào)代理制下的代理出口

外貿(mào)代理制在1984年《國務院關于外貿(mào)體制改革意見報告》中被首次提出，即由擁有進出口經(jīng)營權的企業(yè)代理國內(nèi)企業(yè)（生產(chǎn)或流通企業(yè)）或國外客商完成出口服務。服務對象主要為無進出口經(jīng)營權或在特殊商品上存在進出口資質(zhì)限制的國內(nèi)中小企業(yè)。該類代理出口屬于法規(guī)和政策角度上的代理出口，但實踐中未被代理或被代理企業(yè)廣泛采用，其主要的原因包括：第一，制約企業(yè)的融資難問題沒有得到有效解決；第二，自營進出口權的放開后，大部分被代理企業(yè)獲得了自營出口權，使得稍有實力的出口企業(yè)轉(zhuǎn)入自營出口。因此外貿(mào)代理制存在的出口專營體制優(yōu)勢不再明顯，且不能有效解決中小企業(yè)出口存在的困難，故使得外貿(mào)代理制的推廣受到影響。

（二）真代理假自營出口

該模式一般是指專業(yè)外貿(mào)公司以自營出口形式完成代理出口服務，其實質(zhì)是代理出口，該模式中，委托方為國內(nèi)企業(yè)（生產(chǎn)或流通企業(yè)）、國外客戶以及國內(nèi)外隱性中間商。真代理假自營由于參與主體法律地位不清晰、有“四自三不見”式的業(yè)務操作模式之嫌，容易引發(fā)生產(chǎn)企業(yè)騙稅問題等，在政策層面不被允許乃至明令禁止，具有較高的政策和法律風險。但是該模式在外貿(mào)實務中被廣泛采用，其原因主要有：第一，多數(shù)真代理假自營的出口采用融資方式，在一定程度上解決了中小企業(yè)融資難的問題；第二，報關、退稅等由專業(yè)外貿(mào)公司負責，有利于減少中小企業(yè)的要素投入，提高業(yè)務效率；第三，專業(yè)外貿(mào)公司出于績效和政策的考慮，需要通過該模式來提高出口和營收規(guī)模；第四，中小企業(yè)借助該模式，間接享受了專業(yè)的外貿(mào)服務。因此，真代理假自營在一定程度上解決了中小企業(yè)出口存在的困難，也使得代理方獲得了規(guī)模和融資差價等額外效益，實現(xiàn)雙贏局面。

（三）外貿(mào)綜合服務企業(yè)代理出口

該模式由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接通過外貿(mào)綜合服務企業(yè)的平臺出口給國外客商，由外貿(mào)綜合服務企業(yè)代為完成一系列出口服務，形式上需要外貿(mào)綜合服務企業(yè)自營采購生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)出口貨物，再以自營方式出口給國外客商。出于退稅政策及涉稅風險管控的原因，外貿(mào)綜合服務企業(yè)一般會對生產(chǎn)企業(yè)相關資質(zhì)、出口商品品類、貨源地等設置準入標準，進行準入進行審核。

從各發(fā)達國家的出口模式來看，代理出口占比較高。據(jù)統(tǒng)計，外貿(mào)代理在日本占該國流通的90%，9大商社本身即是最大的代理商，日本7 000多家代理機構占其外貿(mào)進出口總額的80%；在德國，有6萬余家代理機構占據(jù)其外貿(mào)進出口額的30%；而美國出口占比達60%以上的制成品中，有90%左右采用代理出口形式，其中代理機構包括專業(yè)外貿(mào)公司、本國大型生產(chǎn)企業(yè)、海外售貨代理商、中小型企業(yè)聯(lián)合體、貿(mào)易商聯(lián)營組織等。名義上，我國的代理出口業(yè)務占比較小，但實際占比遠遠高于名義統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這是由于我國目前大量存在“真代理假自營”的出口模式，這種不被法律允許的行為已經(jīng)對我國代理出口業(yè)帶來了較大的法律和貿(mào)易風險。

因此推動出口市場分工協(xié)作，理清“扭曲”的代理出口市場，切實服務好中小出口企業(yè)，是代理出口管理方式改革的目的之一，也是外貿(mào)綜合服務模式的意義所在。中國出口代理市場仍有很大的發(fā)展空間。以外貿(mào)綜合服務平臺為代表的代理制創(chuàng)新模式將是今后外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要趨勢。

三、外貿(mào)綜合平臺模式與傳統(tǒng)模式的比較分析

（一）各出口模式的業(yè)務流程比較

下面將參照標準的專業(yè)外貿(mào)公司自營出口業(yè)務流程，對幾種代理出口模式下的業(yè)務流程進行比較分析：

1.專業(yè)外貿(mào)公司自營出口

這里的專業(yè)外貿(mào)公司自營出口是指有出口經(jīng)營權的企業(yè)在報關中作為“經(jīng)營單位”并直接辦理退稅，享有出口退稅收入的出口方式，通?？蛻魹閷I(yè)外貿(mào)公司所有，不包括真代理假自營的部分，如圖1所示，該模式涉及的出口業(yè)務流程最為完整。

2.外貿(mào)綜合服務企業(yè)代理出口

外貿(mào)綜合服務企業(yè)只能接受生產(chǎn)企業(yè)委托的代理出口，不僅可以提供出口報關、收匯核銷及退稅申報等基礎性服務，還可以提供信用融資、退稅款融資、遠期鎖匯、信用證融資等金融服務。工廠的開票金額為收匯金額加上退稅金額減去服務費，這與真代理假自營模式下的計算方法相同。當前外貿(mào)綜合服務企業(yè)流程管理是基于專業(yè)外貿(mào)公司流程管理的，但是部分環(huán)節(jié)因企業(yè)特點有所差異。如圖2所示流程為參考“一達通”的業(yè)務管理流程。

圖1 專業(yè)外貿(mào)公司自營出口業(yè)務流程

3.真代理假自營出口

真代理假自營出口廣泛存在于專業(yè)外貿(mào)公司中，除報關、收匯及退稅外，也提供部分貨款融資服務，業(yè)務流程如圖3所示。該模式中，客戶一般歸委托方所有，外貿(mào)公司與被代理企業(yè)簽訂代理和自營雙套合同。法律糾紛隱患較大，還存在部分中間商的代理出口的情況，表面毛利較高，但需要將留存的利潤通過賬務處理劃轉(zhuǎn)至中間商，稅務及外部審計存在較高風險。

4.外貿(mào)代理制下的代理出口

外貿(mào)代理制下的代理人在法律上的權利義務較為清晰，但如前所述境遇尷尬，在外貿(mào)實踐中占比較小。該業(yè)務流程如圖4所示，該模式不墊資、不退稅，流程簡單。

5.各外貿(mào)出口模式流程對比總結

（1）與各代理出口的代理商相比，自營出口的專業(yè)外貿(mào)公司不僅全程參與出口報關之后的所有流程，而且更為關注訂單成交、組織生產(chǎn)和貨物質(zhì)量檢測等出口前的環(huán)節(jié)，因為這些環(huán)節(jié)對盈利的影響大于后續(xù)環(huán)節(jié)，而且出口報關時自營出口不存在由供應商或國外客戶自行委托報關行報關的情況。

（2）與另外兩種代理出口相比，外貿(mào)代理制特殊在兩點，即不提供融資，不申報退稅，僅通過向工廠提供稅務局開具的《代理出口貨物證明》協(xié)助工廠退稅，除此之外的其他流程都更為簡單，情況也更為單一。

圖2 外貿(mào)綜合服務企業(yè)代理出口業(yè)務流程

圖3 真代理假自營出口業(yè)務流程

（3）外貿(mào)綜合服務企業(yè)的代理出口與真代理假自營出口流程上極為相似，區(qū)別在于由于退稅政策要求外貿(mào)綜合服務企業(yè)的代理出口服務對象只能是生產(chǎn)企業(yè)，同時為防范騙稅，外貿(mào)綜合服務企業(yè)一般會先對平臺申請的客戶預先進行資質(zhì)審查，對出口貨物品類進行限制，一般存在公開的審查標準（如注冊并正常經(jīng)營2年以上、限定地區(qū)的某些商品不做等），同時真代理假自營中可能存在中間商的留存利潤，這一點外貿(mào)綜合服務模式基本沒有；另外兩者在簽訂合同的形式及融資形式上存在細微差異，整體上外貿(mào)綜合服務企業(yè)流程更程式化。

（二）各出口模式風險情況對比

如表1所示，專業(yè)外貿(mào)公司自營出口所有風險完全自擔，其收益也較高，因此一般都有健全而行之有效的內(nèi)控體系。相比而言，外貿(mào)代理制則是另外一種極端，即在三方代理協(xié)議中明確不承擔任何代理行為之外的業(yè)務風險。

真代理假自營模式的風險承擔則境遇尷尬。雖然存在代理委托協(xié)議確定其代理人地位，理論上不承擔非代理性質(zhì)的風險，但由于采用自營形式和購銷合同，貿(mào)易實踐中不可避免地承擔自營出口中的部分風險和退稅風險。相比來看，外貿(mào)綜合服務模式則在法律上代理地位更為清晰。但與真代理假自營模式類似，由于相關法律和政策配套不完備，使得實踐中外貿(mào)綜合服務企業(yè)難以完全避免代理行為之外的自營式風險。

圖4 外貿(mào)代理制下的代理出口業(yè)務流程

表1 出口模式風險對比

四、比較分析結論與政策建議

（一）比較分析結論

通過上述業(yè)務流程和風險承擔的對比分析看出，外貿(mào)綜合服務模式與真代理假自營模式在業(yè)務流程上相似，外貿(mào)綜合服務企業(yè)是“真代理假自營”模式的標準化和平臺化。

與其他代理出口模式相比，外貿(mào)綜合服務模式由于政府政策上的扶持與傾斜，比較優(yōu)勢顯著，平臺未來的外溢效應明顯：

1.降低外貿(mào)交易成本。通過平臺化運作實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?，具有規(guī)模優(yōu)勢，改變中小微企業(yè)個體的議價弱勢地位。同時通過平臺“變壓器”作用將原來只有大外貿(mào)企業(yè)才享受到的政府扶持政策分享到各中小企業(yè)。

2.簡化外貿(mào)流程，提高外貿(mào)效率。通過外貿(mào)服務的標準化和集成化，使得不熟悉外貿(mào)業(yè)務的中小企業(yè)也可以參與外貿(mào)業(yè)務，外貿(mào)參與主體無形中擴大。同時運營效率也大大提高，以“一達通”為例，將通關時間由2～3天縮減至6小時，融資等待由10天縮減至3天，退稅周期3～6個月縮減至最快3天可以收到平臺墊付的退稅款等。

3.改善交易條件。貿(mào)易流程經(jīng)由平臺運作提供了貿(mào)易實質(zhì)，通過規(guī)模化運作降低整體融資成本，以便捷的融資審批和較低的融資價格提升中小企業(yè)的接單能力，改善其可接受的支付條件。

4.大數(shù)據(jù)沉積衍生信用體系，大大降低交易的“信任成本”。目前“一達通”平臺客戶重復下單率已超過50%，未來隨著歷史交易數(shù)據(jù)的積累，尤其是諸多平臺公司的數(shù)據(jù)能夠共享，將使得外貿(mào)大數(shù)據(jù)信用體系得以建立，大大減少買賣雙方的交易磋商周期。

5.政府監(jiān)管效率提升。通過平臺集成成千上萬家中小出口企業(yè)，使得政府監(jiān)管對象大為減少，監(jiān)管流程扁平化，效率大為提高，同時政策傳導更為精準有效。

（二）政策建議

1.完善法律細則及配套政策。當前各地平臺企業(yè)不斷增多，一方面平臺企業(yè)管理水平良莠不齊，監(jiān)管部門應加強對平臺出口騙稅風險的監(jiān)控；另一方面對平臺企業(yè)發(fā)展所需的政策法律環(huán)境應該予以保障，比如平臺代理出口糾紛中的法律爭議等。

2.平臺企業(yè)自身應進一步加強客戶審核。在傳統(tǒng)對客戶進行一般納稅人、生產(chǎn)型企業(yè)等審核的基礎上，對客戶出口產(chǎn)品的進貨價格和合同價格等進行審核和追蹤。在出貨港口適當對貨物進行抽查檢驗，保證貨物的真實性，防范生產(chǎn)企業(yè)退稅風險。

3.確立平臺企業(yè)出口退稅行為上的代理責任，即除非平臺企業(yè)主動參與或配合其平臺客戶進行出口退稅騙稅之外，由于生產(chǎn)企業(yè)自身原因造成騙稅行為的，不應追究平臺企業(yè)的責任，也就是說平臺企業(yè)是退稅申報的代理中介機構。平臺企業(yè)必須及時共享平臺數(shù)據(jù)給稅務監(jiān)管部門，同時內(nèi)部也應建立對大額訂單和隨機比例小額訂單進行跟蹤驗貨，以查實其貿(mào)易真實性，并將異常情況及時上報稅務監(jiān)管部門以免除其責任，這樣建立平臺企業(yè)自查和稅務監(jiān)管部門抽查相結合，以有效控制騙稅等稅務風險。

4.完善國稅、海關等部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息管理能力，通過單一窗口監(jiān)管系統(tǒng)和平臺企業(yè)的大數(shù)據(jù)中心，形成貨物物流追蹤監(jiān)控體系。國稅海關等部門能即時對接到該數(shù)據(jù)庫中，定期核驗貿(mào)易數(shù)據(jù)。在退稅政策上，有關部門應加快對新型外貿(mào)代理的針對性措施，對征納和退稅環(huán)節(jié)進行一定的改革。

[1]周頎.我國外貿(mào)代理制及其模式研究[D].上海：上海交通大學，2007.

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中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定關稅減讓將實施

經(jīng)國務院關稅稅則委員會審議，并報國務院批準，中國-韓國、中國-澳大利亞自貿(mào)協(xié)定于2015年12月20日實施第一步降稅，2016年1月1日實施第二步降稅。

中韓自貿(mào)協(xié)定談判于2012年5月啟動。2014年11月10日，習近平主席與韓國總統(tǒng)樸槿惠共同確認并宣布中韓自貿(mào)協(xié)定結束實質(zhì)性談判。2015年6月，中韓雙方正式簽署自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)協(xié)定關稅減讓方案，以2012年數(shù)據(jù)為基準，中方實現(xiàn)零關稅的產(chǎn)品最終將達到稅目數(shù)的91%、進口額的85%，韓方實現(xiàn)零關稅的產(chǎn)品最終將達到稅目數(shù)的92%、進口額的91%。2016年1月1日，中方實施零關稅的稅目數(shù)比例將達20%，主要包括部分電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等；韓方實施零關稅的稅目數(shù)比例將達50%，主要包括部分機電產(chǎn)品、鋼鐵制品、化工產(chǎn)品等。

中澳自貿(mào)協(xié)定談判于2005年4月正式啟動。2014年11月17日，習近平主席與澳大利亞阿博特總理共同確認并宣布實質(zhì)性結束中澳自貿(mào)協(xié)定談判。2015年6月，中澳雙方正式簽署自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)協(xié)定關稅減讓方案，以2013年數(shù)據(jù)為基準，中方實現(xiàn)零關稅的產(chǎn)品最終將達到稅目數(shù)的97%、進口額的95%，澳方將實現(xiàn)全部產(chǎn)品零關稅。2016年1月1日，中方實施零關稅的稅目數(shù)即達29.2%，主要有藥品、醫(yī)療器械、板材、化工品、農(nóng)業(yè)機械、船舶等；澳方將有45%的稅目在協(xié)定生效時立即實現(xiàn)零關稅，加上原已實施零稅率的商品，零稅率稅目數(shù)超過90%。

中韓、中澳兩個自貿(mào)協(xié)定項下關稅減讓措施的實施，在中韓兩國和中澳兩國經(jīng)貿(mào)關系史中具有里程碑意義，將為擴大雙邊貨物貿(mào)易市場準入、拓展雙邊經(jīng)濟和貿(mào)易往來、推動各國經(jīng)濟增長注入新的動力，為各國產(chǎn)業(yè)界帶來新的機遇，促進產(chǎn)業(yè)鏈之間的跨國融合，進一步推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。兩個協(xié)定的實施，還有利于我國綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，進一步暢通進出口貿(mào)易渠道，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效；廣大人民群眾也將享受到協(xié)定實施帶來的實惠。

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