［文獻標識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）04-42-4

收稿日期：2015-3-29

基金項目：2014年河南省政府決策研究招標課題“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)開展跨境電子商務(wù)面臨的問題和對策研究”（2014285）。

作者簡介：曹盛華（1965-），女，教授，研究方向：商務(wù)英語、國際貿(mào)易。

The Opportunity and Innovation of Cross-border E-commerce in Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimentation Zone

Cao Shenghua

(School of Foreign Language North China University of Water Conservancy and Hydropower Zhengzhou Henan 450045)

Abstract：Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone (AECEZ) is the first air?port economic development zone in China, the development of cross-border e-commerce in AECEZ lends wings to Henan's rise in economy. Meanwhile, it also brings us hitherto unexpected challenge. What we can do is to innovate the business model, establish and improve relevant laws and regulation system, perfect the payment system, build up cross-border e-commerce service platform, reduce transaction risk, improve the ability of integrated logistics services, and focus on talent training of cross-border e-commerce, in order to seize the opportunity and achieve the overall leap of e-commerce development in Henan Province.

Keywords：Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone; cross-border e-com?merce; problems; countermeasures

1　引言

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，給國際貿(mào)易和各國之間的經(jīng)濟交流帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)?？缇畴娮由虅?wù)是在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)計算發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種新型的國際貿(mào)易方式，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種商業(yè)活動。它涵蓋了營銷、交易、支付、服務(wù)等各項商務(wù)模式，具有門檻低、環(huán)節(jié)少、成本低、周期短等方面的優(yōu)勢。跨境電子商務(wù)沖破了國與國之間的界線，打破了國際間的貿(mào)易壁壘，而且也正在引起世界經(jīng)濟貿(mào)易向信息化、數(shù)字化時代邁進，對跨境電子商務(wù)在服務(wù)、物流、信用和人才培養(yǎng)等方面進一步創(chuàng)新和變革起到了決定性的作用。

鄭州地處中原腹地，是河南省政治、經(jīng)濟、文化的中心，也是國家唯一一個綜合性“E貿(mào)易”試點。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是鄭州市朝著國際航空物流中心、國際化陸港城市、國際性的綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地方向發(fā)展的主要載體。鄭州航空港跨境電子商務(wù)的發(fā)展是鄭州市經(jīng)濟發(fā)展的新板塊和中原經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極，也是我國對外貿(mào)易新的增長點。河南要想在經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)位競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須解放思想，科學決策，充分發(fā)揮鄭州市的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，積極探索適合鄭州市航空經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級模式，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。

2　鄭州航空港跨境電子商務(wù)的運營模式和面臨的問題

2.1　運營模式

按照進出境貨物流向，跨境電子商務(wù)可分為跨境電子商務(wù)出口和跨境電子商務(wù)進口。按照交易對象分類，跨境電子商務(wù)模式有B2B，B2C和C2C三種。目前，我國跨境電子商務(wù)出口模式主要有外貿(mào)企業(yè)間的電子商務(wù)交易（B2B）、外貿(mào)企業(yè)對個人零售電子商務(wù)（B2C）和外貿(mào)個人對個人網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)（C2C）模式，其中B2B和B2C為主要運營模式；進口模式分為外貿(mào)B2C和海外代購模式兩種為主。根據(jù)運營模式，跨境電子商務(wù)可分為跨境B2B貿(mào)易服務(wù)和跨境網(wǎng)絡(luò)零售兩大類。

2.2　面臨的問題及挑戰(zhàn)

河南省跨境電子商務(wù)發(fā)展起步晚，正處于成長階段，還沒有一套成熟的法律體系和支付體系，公眾應(yīng)用意識不強，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，跨境電子商務(wù)人才缺乏，相關(guān)政府部門對跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要性認識不到位，面臨諸多問題。

2.2.1　運營模式單一，法律和監(jiān)管體系不健全

目前，鄭州的跨境電子商務(wù)出口主要以外貿(mào)B2B和B2C為主，進口以外貿(mào)B2C以及海外代購模式為主。從市場格局來看，外貿(mào)B2B在我國跨境電子商務(wù)中占主導地位。外貿(mào)B2B企業(yè)主要依托阿里巴巴、環(huán)球資源、中國制造網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等電商平臺進行信息展示，幫助企業(yè)進行在線匹配和撮合。國內(nèi)企業(yè)通過平臺發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)信息，國外買家通過平臺瀏覽信息，雙方在線上詢價和洽談業(yè)務(wù)，達成交易意向后，轉(zhuǎn)入線下按照傳統(tǒng)方式進行采購的國際貿(mào)易模式。這種模式是大多數(shù)中小企業(yè)進行國際貿(mào)易營銷的主要渠道，但存在一定的弊端 ［1］。

其一，該模式只是通過電子商務(wù)完成了交易的一部分，無法保證最終交易的成功，交易轉(zhuǎn)化率很低；其二，在線交易功能有限，客戶缺乏誠信度，使得商家之間惡性競爭。此外，河南的電子商務(wù)發(fā)展還處于探索階段，沒有形成系統(tǒng)的、規(guī)范的法律體系。而跨境電子商務(wù)的發(fā)展需要從法律層面明確電子合同、電子簽章、電子商務(wù)稅收等諸多問題，但我國至今沒有制定針對跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)，對跨境電子商務(wù)的經(jīng)營主體、經(jīng)營活動、經(jīng)營所得各方面缺乏明確的規(guī)范和指導，嚴重制約了河南省跨境電子商務(wù)的順利發(fā)展 ［2］。

2.2.2　跨境支付體系不健全，交易風險大

跨境電子商務(wù)運作過程中，涉及很多方面的安全問題。如：資金安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、支付安全等等。目前，鄭州跨境電子商務(wù)支付環(huán)節(jié)存在著諸多風險。一方面，由于跨境支付體系尚未建立，銀行轉(zhuǎn)賬、信用卡、第三方支付等多種支付方式并存，很可能因為信息故障或者系統(tǒng)故障出現(xiàn)支付信息丟失、泄露以及惡意的欺詐等問題。另一方面，在B2B、B2C訂單小額度大批次的情況下，支持關(guān)稅管理和征繳的支付手段尚未完全建立，小額外貿(mào)都是通過快遞和郵遞的方式將貨物出口到境外，報關(guān)、報檢手續(xù)不規(guī)范，出口企業(yè)無法提供合法的正規(guī)報關(guān)單、報檢單，對很多出口商品無法辦理正常的退稅結(jié)匯業(yè)務(wù)。目前這些企業(yè)多數(shù)通過個人賬戶將大筆外匯分散結(jié)算至境內(nèi)賬戶，甚至通過香港等地的地下錢莊進行收匯，存在極大的風險。

2.2.3　跨境物流整合能力較弱，服務(wù)跟不上。

目前比較流行的跨境電子商務(wù)物流模式有：國際小包、國際快遞、海外倉儲和聚集后規(guī)模運輸?shù)取３隹谏唐反蟛糠滞ㄟ^國際快遞公司，如：DHL、UPS、FEDEX等，采用航空快遞的方式完成。其運送速度快，但價格昂貴，郵遞成本很高，在很大程度上影響了跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展。

信息化是發(fā)展跨境電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。而當前鄭州市跨境電子商務(wù)物流信息化程度不高，物流的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，物流發(fā)展水平與一線城市相比還有很大的差距。其主要原因是從事跨境電子商務(wù)的大多是企業(yè)和個人，在物流設(shè)施建設(shè)和配置方面能力有限，需要政府和相關(guān)部門的配合和大力支持。此外，跨境電子商務(wù)物流人才的缺乏也是影響和制約鄭州市電子商務(wù)發(fā)展的主要因素。資深外貿(mào)人士李鵬博說，跨境電商物流一直存在種種弊端。包括配送時間長、包裹無法全程追蹤、不支持退換貨和清關(guān)障礙等；郵遞過程中甚至會出現(xiàn)貨物破損、丟失等現(xiàn)象，而消費者希望有完全的透明度和問責制。阿里巴巴集團首席運營官張勇表示，物流配送公司整體綜合服務(wù)能力較弱，效率偏低，還沒有形成完備的跨境電子商務(wù)物流綜合服務(wù)體系。

2.2.4　跨境電子商務(wù)信用缺失，問題多多

跨境電子商務(wù)以網(wǎng)絡(luò)為平臺，而網(wǎng)絡(luò)交易往往具有開放性、無形性、匿名性、虛擬性等特征；貿(mào)易所涉及的交易、稅收以及消費者權(quán)益等在很大程度上很難得到保障，使跨境電子商務(wù)在信用體系和管理機制方面存在很多弊端。由于沒有專門的電商規(guī)范和標準，社會又缺乏科學而嚴密的監(jiān)管體制，導致國內(nèi)外電商運用電商平臺進行虛假廣告，兜售假冒偽劣商品，欺騙消費者，甚至出現(xiàn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法交易等糾紛，涉及金融詐騙的行為也時有發(fā)生，已成為阻止跨境電子商務(wù)發(fā)展的頑疾。近段時間，國際第三方支付平臺PayPal被爆出有大量中國商戶賬戶被凍結(jié)和清零。其原因主要是國外商戶通過欺詐手段獲取中國商戶的PayPal賬戶信息，隨后相關(guān)品牌商憑借聊天記錄在國外提起訴訟。由于在國外打官司費用高昂，大部分中國商戶選擇放棄應(yīng)訴，而導致他們的PayPal賬戶及資金被凍結(jié)甚至清零。此外，海外消費者投訴中國電商的也很多，嚴重影響了我國外貿(mào)電商的集體形象。因此，建立健全跨境電子商務(wù)的信用體系，確?？缇畴娮由虅?wù)規(guī)范順利發(fā)展，是發(fā)展鄭州航空港經(jīng)濟過程中急需解決的問題。

2.2.5　跨境電子商務(wù)專業(yè)人才缺少

隨著我國跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，市場對跨境電子商務(wù)的專業(yè)人才需求會越來越大，但就目前河南省高校的人才培養(yǎng)模式看，專業(yè)和課程設(shè)置缺乏針對性，教學模式單一，還沒有建立一套完善的“校企結(jié)合”的人才培養(yǎng)體制；師資隊伍欠缺，實踐性教學環(huán)節(jié)不夠突出，人才培養(yǎng)和社會需求不能有效銜接；具有扎實的專業(yè)知識，文化素質(zhì)高，能夠從事多語種、跨文化交流的跨境電子商務(wù)復合型人才相對校少，培養(yǎng)的畢業(yè)生不能滿足迅速發(fā)展的跨境電子商務(wù)的需要，所有這些都直接影響著鄭州市跨境電子商務(wù)市場的健康發(fā)展。河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平說：目前，河南的電商企業(yè)培訓仍處于初級階段，還沒有建立規(guī)范化、正?；娜瞬排嘤栿w制，很多企業(yè)對電子商務(wù)的認識不足，在人才引進、培訓機構(gòu)建設(shè)等方面缺乏相關(guān)的政策支持和資金投入，嚴重制約了鄭州市跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

3　鄭州跨境電子商務(wù)創(chuàng)新對策研究

3.1　創(chuàng)新運營模式，建立完善的法律和監(jiān)管體制

隨著世界各國電子商務(wù)應(yīng)用水平及其配套支撐體系逐步完善和提高，特別是云計算及物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的購物和貿(mào)易模式將發(fā)生徹底改變。我們必須大力發(fā)展兩種新的貿(mào)易模式——跨境B2C貿(mào)易模式（包括國內(nèi)直發(fā)和海外建倉）和綜合服務(wù)貿(mào)易模式。在發(fā)展跨境B2C貿(mào)易模式的過程中，鄭州航空港跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)該與全國知名度較高、起步較早、經(jīng)驗豐富的跨境電商平臺合作，例如，與亞馬遜、天貓國際、ebay、速賣通、敦煌網(wǎng)等平臺合作，吸取他們成功的經(jīng)驗，為鄭州航空港跨境電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。其次，以深圳一達通企業(yè)服務(wù)有限公司為代表的綜合服務(wù)貿(mào)易模式，其“外貿(mào)超市”式的“一站式服務(wù)”，為國內(nèi)外電商企業(yè)和個人在通關(guān)、物流、退稅、外匯、融資等環(huán)節(jié)提供了快捷、高效的服務(wù)，也為鄭州航空港電子商務(wù)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。因此，鄭州航空港電子商務(wù)的發(fā)展需要政府解放思想，科學制定嚴格的海關(guān)監(jiān)管流程和規(guī)范的管理制度，在財力、物力以及人力等面給予大力支持；相關(guān)職能部門要加強外貿(mào)電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，創(chuàng)新交易、檢驗、檢疫監(jiān)管體制，確?？缇畴娮由虅?wù)在物流、支付、結(jié)算、海關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)的安全，降低交易成本和交易風險，為鄭州跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展提供規(guī)范的法律體制和政策保障。

3.2　建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，降低交易風險

2012年2月，國家發(fā)改委、海關(guān)總署等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，提出“組織利用各示范城市的地方電子口岸平臺資源，推動地方電子口岸開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)”。2013年9月《自貿(mào)區(qū)市跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點項目業(yè)務(wù)及技術(shù)實施方案》正式通過國家海關(guān)總署審批。同年11月，鄭州自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點項目正式實施，標志著鄭州航空港電子商務(wù)平臺建設(shè)已成為河南省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一部分。鄭州“E貿(mào)易”試點項目運行以來，形成了“一次申報、一次查檢、一次放行”的高效靈活的信息化平臺系統(tǒng)，在全國率先進行了進出口雙向流程測試，吸引了以東京商城、敦豪貨運為代表的100余家電商、網(wǎng)商、物流商、倉儲商上線交易，并與歐美澳等16個國家級160多個城市開展跨境貿(mào)易 ［3］。鄭州市電商服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)了電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范化，促進了電子商務(wù)在通關(guān)、物流、外貿(mào)協(xié)作等方面的制度化，為跨境電子商務(wù)在信用、監(jiān)管、信息查詢、假冒偽劣商品鑒定等方面提供了可靠的咨詢服務(wù)，避免了跨境貿(mào)易電子商務(wù)在交易過程中存在的各種風險，促進了跨境貿(mào)易電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

3.3　創(chuàng)新鄭州航空港跨境物流服務(wù)戰(zhàn)略，提高綜合服務(wù)水平

2013年3月7號國務(wù)院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確了要把鄭州建設(shè)成“大樞紐”“大產(chǎn)業(yè)”“大都市”的宏偉目標。建設(shè)橫跨中西部，輻射全中國，連接全世界的現(xiàn)代化物流中心，打造產(chǎn)流互動、產(chǎn)城互融、宜業(yè)宜居的“智能物流新城”是河南省政府創(chuàng)新跨境物流服務(wù)模式的戰(zhàn)略構(gòu)思 ［4］。

3.3.1　創(chuàng)新跨境物流服務(wù)模式

要積極推進物流在跨境電子商務(wù)中信息化建設(shè)，構(gòu)建鄭州航空港物流綜合信息管理平臺，實現(xiàn)貿(mào)易雙方物流信息共享。運用物流信息技術(shù)：條形碼技術(shù)、射頻技術(shù)、自動跟蹤技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、智能運輸技術(shù)等，對鄭州航空港的物流運行實行科學整合、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)物流全面信息化，快速捕捉市場信息，助推鄭州航空港跨境電商快速發(fā)展。

3.3.2　建設(shè)國際物流園區(qū)與航空物流園區(qū)，實施引進來的戰(zhàn)略

河南和鄭州市兩級政府高度重視，充分認識到跨境貿(mào)易電子商務(wù)對河南乃至整個中原經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大推動作用。兩級政府積極配合、統(tǒng)籌安排，合理分工，與國家相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，在資金、土地、稅收、補貼等方面特事特辦，給予大力支持。2015年3月22日，鄭州市政府下發(fā)《關(guān)于加快推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的意見》，指出：到2017年，鄭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易額要實現(xiàn)1 000億元目標。與此同時，河南省政府通過建設(shè)國際物流園和航空物流園區(qū)，實施用地、稅收、獎勵、補貼等優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外領(lǐng)先物流企業(yè)和先進物流業(yè)入住鄭州，為鄭州航空港跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

3.3.3　要進一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺，著重增強物流綜合服務(wù)能力

打造新型物流倉儲及電商產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運基地、保稅物流基地、電商產(chǎn)業(yè)園等項目。2013年11月，中國郵政公司批復同意建立鄭州出口到美國等10個國家13個互換局航空函件總包直封關(guān)系，結(jié)束了鄭州國際郵件需經(jīng)北京轉(zhuǎn)郵的歷史，成為繼天津、杭州、廣州、武漢之后“中國智能骨干網(wǎng)”的又一個物流節(jié)點城市。建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺、智能物流園服務(wù)信息平臺、外包服務(wù)平臺、商業(yè)交易應(yīng)用服務(wù)平臺，打造智能化、信息化物流中心，為鄭州航空港跨境電子商務(wù)的發(fā)展營造良好的物流環(huán)境。

3.4　建立電子商務(wù)出口信用體系和管理機制

3.4.1　要加大宣傳力度，提高市民的信用意識和信用自覺

要充分利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，宣傳信用體系建設(shè)的重要性，不斷完善電子商務(wù)出口信用體系建設(shè)；通過建立電子商務(wù)認證中心、社會信用評價體系，完善相應(yīng)的法律、法規(guī)，對于商業(yè)欺詐、缺乏誠信的跨境電子商務(wù)企業(yè)或者個人采取一定的懲罰措施，如：可以通過媒體公布違約、缺乏誠信企業(yè)或個人的名單，對于嚴重者應(yīng)交給法律部門處理。

3.4.2　要建立跨國消費維權(quán)渠道

鄭州跨境電子商務(wù)企業(yè)可以和國外政府機構(gòu)和行業(yè)組織合作，根據(jù)各國不同的文化習俗和法律制度，制定符合國情的跨境電子商務(wù)貿(mào)易體系和信用體系，打擊各種跨境電子商務(wù)活動中的不法行為，建立跨國電子商務(wù)消費維權(quán)渠道，加大鄭州跨境電子商務(wù)的監(jiān)管力度，建立對違法行為的跨國追溯機制。

3.5　校企合作，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式

跨境電子商務(wù)人才是指從事跨境貿(mào)易和電子商務(wù)的復合型人才?？缇畴娮由虅?wù)人才必須具備一定的外語能力、外貿(mào)業(yè)務(wù)知識和電子商務(wù)技能，了解海外客戶的網(wǎng)購消費理念和文化習俗。鄭州航空港跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)是河南高校義不容辭的責任，政府部門應(yīng)在政策上和資金上給予大力支持。

3.5.1　高校要“走出去”，實施“校企對接”合作辦學模式，和港區(qū)企業(yè)結(jié)合，共同制定人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)企業(yè)實際需要，調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標，為企業(yè)培養(yǎng)其所需要的專業(yè)性、應(yīng)用型、復合型跨境電子商務(wù)人才。

3.5.2　相關(guān)政府部門要重視鄭州航空港跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)，在高校建設(shè)跨境電子商務(wù)中高級人才培訓基地和實習培訓基地，建立培訓中心、實訓中心、孵化中心、科研中心，滿足了電子商務(wù)人才培訓的全部環(huán)節(jié)，為鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展對人才的需求提供保障。

3.5.3　政府要鼓勵高校畢業(yè)生及海外留學生回國，提供優(yōu)惠的待遇吸引他們來鄭州航空港投資創(chuàng)業(yè)，并在稅收、資金和辦公場地上給予大力的，營造一個積極寬松的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.5.4　相關(guān)政府部門更應(yīng)該加強跨境電子商務(wù)項目的規(guī)劃，邀請國內(nèi)外跨境電子商務(wù)學者和專家來鄭州市做講座，轉(zhuǎn)變跨境電子商務(wù)從業(yè)人員的理念，開拓他們的視野，努力為鄭州航空港跨境電子商務(wù)人才的成長提供更高更好地平臺。