馬洪波

農(nóng)民工城市融入的社會(huì)工作視角及其路徑

馬洪波

農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)背景下產(chǎn)生的一個(gè)特殊社會(huì)群體，其既為社會(huì)結(jié)構(gòu)所型塑，又影響并改變社會(huì)結(jié)構(gòu)的面貌，特別是對(duì)未來(lái)中國(guó)社會(huì)的影響不可小視。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工已成為中國(guó)發(fā)展不可或缺的推動(dòng)力量。但是由于我國(guó)農(nóng)民工群體長(zhǎng)期游離在城市的主流社區(qū)之外，沒(méi)有完整地享受到城市的保障和服務(wù)，難以真正融入城市社會(huì)，成為邊緣人群和弱勢(shì)群體。以往的研究通常較為宏觀，大多從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度進(jìn)行理論分析和政策倡導(dǎo)，而本文從社會(huì)工作的實(shí)務(wù)視角出發(fā)，通過(guò)文獻(xiàn)回顧、對(duì)農(nóng)民工狀況的實(shí)證分析，以及對(duì)實(shí)務(wù)工作者的深入訪談，對(duì)社會(huì)工作與農(nóng)民工社會(huì)融入的契合面和著力點(diǎn)，以及介入的優(yōu)選路徑等方面提出了自己的觀點(diǎn)和看法。并得出了如下結(jié)論：城市農(nóng)民工心理層面的社會(huì)融入是社會(huì)工作適切的介入層面；農(nóng)民工社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建是社會(huì)工作的著力點(diǎn)；社區(qū)支持模式是社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入優(yōu)選路徑。

農(nóng)民工 城市融入 社會(huì)工作

馬洪波，寧波市公益服務(wù)促進(jìn)中心副主任（寧波315000）。

一、導(dǎo) 言

中國(guó)的農(nóng)民工通常是指戶籍在農(nóng)村但到城市做工的一類特殊人群，他們持有農(nóng)業(yè)戶口，但從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；他們生活在城市，但難以融入城市。城市農(nóng)民工，是城市最基礎(chǔ)的建設(shè)者，目前已成為城市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，但他們卻是被城市邊緣化的弱勢(shì)群體。所以，城市農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)建設(shè)中極為重要且頗具挑戰(zhàn)性的課題。

從20世紀(jì)90年代農(nóng)民工大量進(jìn)城開(kāi)始,城市農(nóng)民工社會(huì)融入問(wèn)題就引起了社會(huì)各界的關(guān)注，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策。但政策與服務(wù)體系一直滯后于社會(huì)發(fā)展的需要，未能為城市農(nóng)民工的社會(huì)融入提供保障。同時(shí)，城市的基層社區(qū)限于現(xiàn)有的功能和工作者的專業(yè)能力，無(wú)力單獨(dú)支撐城市農(nóng)民工社會(huì)融入的重任。

2011年中國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.5278億，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5863億（2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2011）。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工已成為中國(guó)發(fā)展不可或缺的推動(dòng)力量。由于我國(guó)現(xiàn)行城——鄉(xiāng)分治的二元管理結(jié)構(gòu)，以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘，事實(shí)上將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會(huì)身份(尹如江，2004)，使農(nóng)民工群體被長(zhǎng)期游離在城市的主流社區(qū)之外，沒(méi)有完整地享受到城市的保障和服務(wù)，難以真正融入城市社會(huì)，成為邊緣人群和弱勢(shì)群體。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程的深入，這個(gè)問(wèn)題不但沒(méi)有得到解決，而且日趨嚴(yán)重，由此引發(fā)了許多社會(huì)矛盾甚至社會(huì)群體性事件。

農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)背景下產(chǎn)生的一個(gè)特殊社會(huì)群體，其既為社會(huì)結(jié)構(gòu)所型塑，又會(huì)影響并改變社會(huì)結(jié)構(gòu)的面貌，特別是對(duì)未來(lái)中國(guó)社會(huì)的影響不可小視(鄭杭生，2011)。所以，如何使農(nóng)民工盡快地融入城市，是事關(guān)全體農(nóng)民工群體福祉以及社會(huì)和諧發(fā)展的大事，是中國(guó)社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中無(wú)可回避的問(wèn)題。

雖然社會(huì)學(xué)等學(xué)科在這方面已做了大量的調(diào)查和研究，并提出了許多真知灼見(jiàn)，但往往局限在理論探討和政策倡導(dǎo)的層面，對(duì)實(shí)務(wù)層面較具有指導(dǎo)性的研究并不多見(jiàn)。所以，如何運(yùn)用社會(huì)工作的理念和手法助人自助、自助助人，從某種程度上說(shuō)，這種介入方式更有利于與農(nóng)民工切身利益有關(guān)的問(wèn)題解決（安民兵，2007）。

社會(huì)工作作為一個(gè)強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、使命和社會(huì)愿景的職業(yè)，在推動(dòng)城市農(nóng)民工社會(huì)融入中如何發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，既是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，又是歷史的機(jī)遇。社會(huì)工作介入是社會(huì)工作助人過(guò)程的一個(gè)重要階段，是社會(huì)工作者為恢復(fù)和加強(qiáng)服務(wù)對(duì)象整體社會(huì)功能而有計(jì)劃、有目的的行動(dòng)。社會(huì)工作者一方面需要積極推動(dòng)政府社會(huì)政策的完善；另一方面，通過(guò)自己的工作將社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為具體的社會(huì)服務(wù)行動(dòng)，改變農(nóng)民工生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)地幫助他們盡可能地融入城市社會(huì)。這個(gè)過(guò)程也是社會(huì)工作在農(nóng)民工服務(wù)領(lǐng)域落地生根，進(jìn)一步獲得社會(huì)認(rèn)同，建立自己專業(yè)聲望和職業(yè)地位的過(guò)程。

國(guó)外沒(méi)有農(nóng)民工的概念，與此類似的是勞工援助，通常是以企業(yè)社會(huì)工作的形式進(jìn)行，國(guó)內(nèi)學(xué)者王瑞華曾在總結(jié)國(guó)外企業(yè)社會(huì)工作模式中指出，企業(yè)外包服務(wù)模式、工會(huì)模式、企業(yè)內(nèi)設(shè)部門模式、員工個(gè)別服務(wù)模式、協(xié)助雇主服務(wù)模式、企業(yè)社會(huì)責(zé)任模式及影響公共政策模式等，這是當(dāng)前西方企業(yè)社會(huì)工作中比較有代表性的模式（王瑞華，2008）。

關(guān)于城市農(nóng)民工社會(huì)融入的現(xiàn)況，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)的主流觀點(diǎn)是城市農(nóng)民工的社會(huì)融入度較低。鄭杭生認(rèn)為他們幾乎是以城市編外群體的身份而存在，已有制度、公共服務(wù)與福利給予的全面而持久的排斥，以及上升渠道的嚴(yán)重堵塞，都在積累和強(qiáng)化著農(nóng)民工與所在城市日益遙遠(yuǎn)的距離，讓他們?cè)诔鞘欣锏纳蠲媾R巨大的困境(鄭杭生，2011)。

對(duì)于農(nóng)民工城市融入難的原因，關(guān)信平（2011）認(rèn)為與他們自身的三個(gè)方面弱勢(shì)有關(guān)：首先他們來(lái)自農(nóng)村，傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)所造成的戶籍制度和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的限制，并沒(méi)有隨著進(jìn)城而改變；其次他們是中國(guó)勞工的主體，當(dāng)今中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引發(fā)的勞工地位弱化現(xiàn)象首先體現(xiàn)在他們身上；再有他們是移民，離開(kāi)了家鄉(xiāng)的土地就離開(kāi)了家鄉(xiāng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入了一個(gè)他們并不熟悉的環(huán)境?！稗r(nóng)村人”、“勞工”、“移民”三重弱勢(shì)身份的疊加，使他們很難順利融入所在的城市社會(huì)。

王春光（2006）提出農(nóng)民工在城市的融入包含三層涵義：一是系統(tǒng)層面的整合，即經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)及制度系統(tǒng)四者相互銜接；二是社會(huì)層面的整合，即農(nóng)村流動(dòng)人口在行動(dòng)、生活方式等方面與城市居民不存在明顯區(qū)隔；三是從心理上認(rèn)同于城市社會(huì)，對(duì)城市有歸屬感。

朱力（2003）也提出，農(nóng)民工的城市適應(yīng)需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的適應(yīng)：經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面以及心理層面。經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)是立足城市的基礎(chǔ)，以保證在城市中生存下去；在完成了初步的生存適應(yīng)之后，新的生活方式和社會(huì)交往是外來(lái)務(wù)工人員城市生活的進(jìn)一步要求；心理層面上的適應(yīng)反映出外來(lái)務(wù)工人員對(duì)城市化生活方式等的認(rèn)同程度，其實(shí)質(zhì)是個(gè)體內(nèi)化城市的文化價(jià)值觀念，在心理上獲得認(rèn)同，在情感上找到歸宿。三個(gè)層面是依次遞進(jìn)的，只有心理和文化的適應(yīng)，流動(dòng)人口才算融入城市社會(huì)。依此標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)目前絕大多數(shù)農(nóng)民工還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)城市融入。筆者比較認(rèn)同這種劃分法，但認(rèn)為把它表述為經(jīng)濟(jì)層面、制度層面和心理層面更為貼切，對(duì)此本文在后面將會(huì)有進(jìn)一步的闡述。

在社會(huì)工作如何促進(jìn)城市農(nóng)民工的社會(huì)融入的問(wèn)題上，柴定紅（2004）認(rèn)為，一要多傾聽(tīng)農(nóng)民工的心聲，有效地表達(dá)農(nóng)民工的切身利益，并貫徹到相關(guān)政策的制定之中。社會(huì)工作專業(yè)人員應(yīng)用其專業(yè)身份和專業(yè)知識(shí)，積極參與或影響一切關(guān)系農(nóng)民工生活質(zhì)量的政策和措施的制定，表達(dá)他們的需要，體現(xiàn)他們的權(quán)利，反映他們的問(wèn)題和危機(jī)；二要充分利用社區(qū)資源，為農(nóng)民工營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，如將社區(qū)組織和個(gè)人聯(lián)合起來(lái)，采取多種形式，協(xié)助農(nóng)民工在城市社區(qū)重新建立有效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，幫助自己，服務(wù)社區(qū)；三要提供具體的專業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)民工順利完成技能和心理的轉(zhuǎn)換。如針對(duì)農(nóng)民工的心理壓力，提供情緒上和專業(yè)上的支持。針對(duì)農(nóng)民工的技能不足，配合社區(qū)和用工單位開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練。而王東（2005）認(rèn)為，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的基本思路和過(guò)程是整合社會(huì)支持資源，形成相互聯(lián)系的支持網(wǎng)絡(luò)，提高支持的整體效能，傳遞社會(huì)支持，幫助弱勢(shì)群體建立自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，被支持方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攝取各種社會(huì)資源、自主開(kāi)展互助與自助、解決自身的困難。孟祥斐、徐延輝（2011）認(rèn)為，要推動(dòng)企業(yè)社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)的開(kāi)展,須綜合考慮企業(yè)社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展空間及障礙，以“嵌入”的方式開(kāi)展，也即企業(yè)社會(huì)工作要依托現(xiàn)有的體制與組織,尋找嵌入的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)自身定位，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域和介入空間，以促進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作的有效開(kāi)展。

國(guó)內(nèi)對(duì)城市農(nóng)民工的社會(huì)工作服務(wù)，比較多的是從企業(yè)社會(huì)工作的角度切入，本文也以企業(yè)社會(huì)工作為基本視角展開(kāi)研究。其實(shí)國(guó)內(nèi)的企業(yè)社會(huì)工作也是剛剛起步不久，雖然在珠三角地區(qū)已有許多服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，也有企業(yè)自行開(kāi)展的企業(yè)社會(huì)工作項(xiàng)目，但由于國(guó)內(nèi)的企業(yè)文化、傳統(tǒng)習(xí)俗和政府政策導(dǎo)向與國(guó)外有很大的差異。所以，在服務(wù)模式上必然帶有中國(guó)本土化的特色，筆者把其歸納為“企業(yè)自聘社工模式”、“社會(huì)工作機(jī)構(gòu)派駐模式”、“項(xiàng)目進(jìn)駐模式”和“社區(qū)支持模式”四種，并就“社會(huì)工作的介入形式”、“社會(huì)工作者在服務(wù)中的角色與身份”、“社會(huì)工作的組織形式”、“不同角色身份和組織形式對(duì)社會(huì)工作發(fā)揮專業(yè)作用的支持和限制”、“面對(duì)的困難和解決方法”等方面展開(kāi)分析研究。由于國(guó)內(nèi)社會(huì)工作理論界和實(shí)務(wù)工作者對(duì)這個(gè)重要領(lǐng)域的理論研究和實(shí)務(wù)探索都十分稀缺，如果不能及時(shí)地予以關(guān)注，將會(huì)成為我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)瓶頸，所以對(duì)此開(kāi)展探索研究具有一定意義。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究目的

從前面的文獻(xiàn)回顧中可以了解到當(dāng)前學(xué)界對(duì)農(nóng)民工的問(wèn)題有以下幾個(gè)看法，其一，目前我國(guó)城市農(nóng)民工的社會(huì)融入度較低，而且隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，問(wèn)題還在進(jìn)一步加重；其二，農(nóng)民工的

社會(huì)融入是多因素綜合性問(wèn)題，必須多管齊下綜合治理；其三，農(nóng)民工的社會(huì)融入可以分為經(jīng)濟(jì)、制度、社會(huì)和心理等多個(gè)層面；其四，社會(huì)工作如何促進(jìn)城市農(nóng)民工的社會(huì)融入，學(xué)者都提出了各自的觀點(diǎn)，如政策倡導(dǎo)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、提供情緒上和專業(yè)上的支持、找準(zhǔn)自身定位,尋找嵌入的結(jié)合點(diǎn)等等。

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的回顧，已經(jīng)梳理出了城市農(nóng)民工社會(huì)融入問(wèn)題的大致脈絡(luò)，對(duì)問(wèn)題的解答已呈現(xiàn)出了模糊的輪廓，但還是不夠準(zhǔn)確和明晰，本文希望通過(guò)進(jìn)一步的研究達(dá)到以下逐步遞進(jìn)的三個(gè)階段性目的：

1.探究社會(huì)工作介入城市農(nóng)民工社會(huì)融入的適切層面

城市農(nóng)民工的社會(huì)融入有幾個(gè)層面？哪個(gè)是關(guān)鍵層面？社會(huì)工作介入的適切層面在哪里？

2.尋找社會(huì)工作介入城市農(nóng)民工社會(huì)融入的著力點(diǎn)

適合社會(huì)工作介入并且擅長(zhǎng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域在哪里？有什么理論依據(jù)和實(shí)證研究的支持？

3.探求社會(huì)工作介入城市農(nóng)民工社會(huì)融入的優(yōu)選路徑

社會(huì)工作者以什么身份和角色介入？何種組織形式與模式更為有效？面臨的問(wèn)題與原因是什么？如何選擇社工介入服務(wù)的視角與路徑？

期望基于理論與實(shí)踐結(jié)合上的研究，對(duì)社會(huì)工作介入城市農(nóng)民工社會(huì)融入的工作有所裨益。

（二）研究方法

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法和深度訪談法進(jìn)行數(shù)據(jù)和資料的收集與分析。

1.問(wèn)卷調(diào)查法

為了進(jìn)一步摸清廣州市農(nóng)民工的工作和生活的狀況，筆者以廣州市HZ區(qū)FY街為研究地點(diǎn)和采樣范圍，以廣州市X社會(huì)工作服務(wù)中心為依托，對(duì)廣州市城市農(nóng)民工的社會(huì)融入現(xiàn)狀進(jìn)行大型專項(xiàng)調(diào)研。從2012年10月8日開(kāi)始至10月30日結(jié)束歷時(shí)近1個(gè)月，問(wèn)卷調(diào)查部分通過(guò)向農(nóng)民工聚集的企業(yè)、商場(chǎng)、社區(qū)共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷1200份，回收有效問(wèn)卷1010份，有效回收率84.17%。問(wèn)卷中涉及農(nóng)民工的基本情況、社會(huì)福利、業(yè)余生活、消費(fèi)狀況、溝通渠道、社區(qū)參與、生活狀況等7大類60個(gè)問(wèn)題。運(yùn)用SPSS軟件對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析，獲得了客觀、準(zhǔn)確和翔實(shí)的信息。

2.深度訪談法

為了探索社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入的不同路徑，筆者考量了國(guó)外企業(yè)社會(huì)工作的形式，并分析了國(guó)內(nèi)（主要是珠三角）的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上把社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入的服務(wù)模式概括為“企業(yè)自聘模式”、“社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)駐模式”、“項(xiàng)目進(jìn)駐模式”及“社區(qū)支持模式”，并且分別選擇“深圳F集團(tuán)公司”、“深圳G電子有限公司”、“深圳W社會(huì)工作服務(wù)中心‘風(fēng)雨同舟：企業(yè)社會(huì)工作’項(xiàng)目”、“廣州X社會(huì)工作服務(wù)中心‘鳳陽(yáng)街中大布料市場(chǎng)社工服務(wù)’項(xiàng)目”等四個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目作為這四個(gè)模式的代表，對(duì)項(xiàng)目中從事過(guò)服務(wù)的一線社工和項(xiàng)目的管理人員進(jìn)行了深入的訪談。

訪談對(duì)象選擇有針對(duì)性的單位，在單位內(nèi)采用“方便抽樣”的方式；訪談從12月10日開(kāi)始至12月26日結(jié)束，歷時(shí)半個(gè)多月；訪談提綱的設(shè)計(jì)是以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論、生態(tài)系統(tǒng)理論和地區(qū)發(fā)模式理論為指導(dǎo)，內(nèi)容包括社工的介入形式、社會(huì)工作者在服務(wù)中的角色與身份、社會(huì)工作者的組織形式、不同角色身份和組織形式對(duì)社工專業(yè)作用的支持和限制，有利因素和不利因素及其原因，面臨的

困難和解決方法等問(wèn)題；共訪談了四位一線社會(huì)工作者和項(xiàng)目管理人員，通過(guò)對(duì)訪談資料的整理、綜合歸類和比較分析，得出了本研究對(duì)社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入路徑的研究結(jié)果。

三、問(wèn)題與分析

（一）社會(huì)工作與農(nóng)民工社會(huì)融入的關(guān)系分析

前文的文獻(xiàn)回顧，對(duì)城市農(nóng)民工社會(huì)融入的現(xiàn)狀及其原因進(jìn)行了基本的介紹；對(duì)城市農(nóng)民工社會(huì)融入的幾個(gè)重要層面以及各層面所需的資源作了初步的探究；對(duì)社會(huì)工作如何促進(jìn)城市農(nóng)民工的社會(huì)融入方面也作了梳理，這些都為進(jìn)一步深入研究指明了大致的方向。但總體來(lái)說(shuō)，上述資料還是比較粗線條的，缺少實(shí)證分析和數(shù)據(jù)支撐。下面筆者嘗試通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析，期待使“社會(huì)工作與農(nóng)民工社會(huì)融入關(guān)系”能獲得更深入、客觀的研究。

1.社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入適切層面的探析

問(wèn)卷調(diào)查中有一項(xiàng)對(duì)農(nóng)民工心理壓力的調(diào)查，農(nóng)民工自己認(rèn)為最大的壓力來(lái)源于工作和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，隨時(shí)有事業(yè)危機(jī)感，感到相對(duì)收入在減少，生活質(zhì)量下降，對(duì)未來(lái)生活心里沒(méi)有底，對(duì)前途感到迷茫，見(jiàn)圖1：

圖1 感到心理壓力大的原因

目前農(nóng)民工的社會(huì)融入面臨著各種困境。他們需要社會(huì)保障、收入增加、戶口、住房等，這些筆者稱其為經(jīng)濟(jì)和制度兩個(gè)層面的融入。有的是獨(dú)立的，有的卻是涉及兩個(gè)層面互相交結(jié)在一起的。經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)與融入是立足城市的基礎(chǔ)，惟有此才能在城市中生存下去；在滿足了基本的生存條件之后，制度層面的保障與融入將使農(nóng)民工具有與職業(yè)身份相匹配的社會(huì)身份，這是另一個(gè)重要層面的融入，實(shí)現(xiàn)和滿足這些目標(biāo)主要是政府和企業(yè)共同的責(zé)任與義務(wù)。

但是，就算實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和制度的融入，也僅僅是農(nóng)民工融入城市生活的第一步和第二步，農(nóng)民工真正要在城市實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的生活，更重要的是第三步，就是農(nóng)民工被當(dāng)?shù)氐奈幕蛹{，能夠參與社區(qū)的管理，享有一個(gè)融洽的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也就是“生態(tài)系統(tǒng)理論”所強(qiáng)調(diào)的個(gè)人、家庭、群體和社區(qū)及其他社會(huì)環(huán)境之間的和諧互動(dòng)的“生態(tài)圈”。這是心理/文化層面上的融入，是社會(huì)融入最關(guān)鍵的一步。

但是，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示目前只有7.16%的人經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)；有29.92%的人偶爾參與；有21.57%的人幾乎不參與；還有7.46%的人完全不感興趣；另有26.74%的人不知道有社區(qū)活動(dòng)；最后有7.16%的人對(duì)社區(qū)沒(méi)有概念。見(jiàn)圖2：

圖2 在居住地區(qū)參加活動(dòng)的情況

調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，面對(duì)困難的解決途徑，有近7成的人只依靠自己解決，有3成的人向朋友或同事求助，有17.6%的人選擇向家人求助，只有很少數(shù)的人會(huì)向心理咨詢機(jī)構(gòu)、社工、工會(huì)等正式社會(huì)支持系統(tǒng)求助。見(jiàn)圖3：

圖3 面對(duì)困難的解決途徑

目前農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題尤其是心理層面的融入困難非常突出，已嚴(yán)重地影響到了他們的生存狀態(tài)和生活質(zhì)量，由于他們是“農(nóng)村人”、“勞工”、“移民”三重弱勢(shì)身份的疊加，在城市里先天性地缺少高層次技能、資源和人脈，使他們只能局限在同類人群的圈子里，很難順利地融入所在的城市社會(huì)。

如果把農(nóng)民工的城市融入分為經(jīng)濟(jì)層面、制度層面和心理/文化層面三個(gè)層面，作為第一個(gè)層面——制度層面的融入，主要依靠政府的制度建設(shè)給予保障，當(dāng)然離不開(kāi)社會(huì)工作的政策倡導(dǎo)和企業(yè)的支持配合；第二個(gè)層面——經(jīng)濟(jì)層面的融入，需要企業(yè)提供職場(chǎng)支撐來(lái)促進(jìn)，當(dāng)然也要依靠政府的監(jiān)督以及社會(huì)工作倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任；第三個(gè)層面——心理層面的融入，需要借助于社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)來(lái)推動(dòng)，通過(guò)協(xié)助農(nóng)民工構(gòu)建自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)心理/文化層面的融入。

這三個(gè)層面是三位一體、依次遞進(jìn)的，前兩個(gè)層面是基礎(chǔ)，第三個(gè)層面是關(guān)鍵。農(nóng)民工只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、制度和心理/文化這三個(gè)層面的融入才算是真正融入城市社會(huì)。當(dāng)前，由于社會(huì)對(duì)第三個(gè)層面融入的重要性認(rèn)識(shí)尤其不足，才使農(nóng)民工問(wèn)題逐漸成為我國(guó)社會(huì)建設(shè)中最具影響性和最富有挑戰(zhàn)性的短板。然而，這個(gè)層面的融入恰恰是社會(huì)工作所擅長(zhǎng)的、可以大顯身手的領(lǐng)域，它是社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入的適切層面。詳見(jiàn)圖4。

圖4 社會(huì)融入關(guān)系圖示

如何才能實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)民工心理（文化層面）的融入，為了探究農(nóng)民工在城市社會(huì)融入中相關(guān)因素之間的關(guān)系，筆者從調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)中，選取HZ區(qū)FY街農(nóng)民工參加社區(qū)活動(dòng)的態(tài)度和頻度作為社會(huì)融入的因變量；以他們的學(xué)歷、企業(yè)崗位、薪資收入、企業(yè)規(guī)模和每天工作時(shí)間作為自變量，進(jìn)行相關(guān)分析，得出Sig.F=0.003(＜0.005）統(tǒng)計(jì)顯著，見(jiàn)表1：

表1 相關(guān)分析

通過(guò)進(jìn)一步的回歸分析，獲得相關(guān)系數(shù)B值分別為：學(xué)歷-0.056，企業(yè)崗位0.035，月工資總額-2.299E-6，企業(yè)規(guī)模0.089，每天工作時(shí)間0.014，其中“企業(yè)規(guī)?！钡南嚓P(guān)性最高。據(jù)此可以得出農(nóng)民工所在企業(yè)規(guī)模與他們參加社區(qū)活動(dòng)的態(tài)度和頻度最為相關(guān)，見(jiàn)表2：

表2 回歸分析

通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“企業(yè)規(guī)模”比較大的企業(yè)，通常企業(yè)的管理比較規(guī)范，企業(yè)文化里都有比較多的對(duì)員工支持的考慮和人文關(guān)懷的內(nèi)涵。由此嘗試作出如下推論，隨著企業(yè)規(guī)模的增大，員工的素質(zhì)提升、管理更加規(guī)范化、人性化的企業(yè)文化和良性互動(dòng)的氛圍，將對(duì)農(nóng)民工心理/文化層面的認(rèn)同產(chǎn)生非常重要的影響，筆者認(rèn)為它提示了農(nóng)民工的社會(huì)聯(lián)結(jié)形式和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)對(duì)其城市社會(huì)融入是至關(guān)重要的?！吧鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)理論”認(rèn)為個(gè)人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)狀況決定其社會(huì)交互融入的程度，這在上述的研究中得到了數(shù)據(jù)支持。

“生態(tài)系統(tǒng)理論”把個(gè)人所處的社會(huì)環(huán)境如家庭、社區(qū)、群體等看成是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每個(gè)因素都是互相依存、互相影響的，而且是按照一定的法則影響著整體的運(yùn)行。城市農(nóng)

民工必須依托“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)的支持來(lái)構(gòu)建自己的社會(huì)生態(tài)圈，以適應(yīng)城市生活方式，最終營(yíng)造農(nóng)民工和諧的城市生活。

（二）社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入的模式分析

通過(guò)前文對(duì)《調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)分析，了解到了農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)生存狀態(tài)及其社會(huì)融入的需求，獲悉了農(nóng)民工的心理/文化層面的融入是其社會(huì)融入的關(guān)鍵層面，也明確了社會(huì)工作介入的切入點(diǎn)。下面需要進(jìn)一步研究社會(huì)工作如何介入農(nóng)民工的社會(huì)融入？在介入中如何發(fā)揮社會(huì)工作者的角色及功能？何種組織形式與模式更為有效？這些問(wèn)題筆者通過(guò)深入訪談來(lái)尋求答案。

為了研究不同的服務(wù)模式對(duì)服務(wù)效果的影響，筆者選擇有一定代表性的“深圳F集團(tuán)公司”、“深圳G電子有限公司”、“深圳W社會(huì)工作服務(wù)中心‘風(fēng)雨同舟：企業(yè)社會(huì)工作’項(xiàng)目”、“廣州X社會(huì)工作服務(wù)中心‘FY街布料市場(chǎng)社工服務(wù)’項(xiàng)目”等四個(gè)企業(yè)（或項(xiàng)目），作為“企業(yè)自聘模式”、“社會(huì)工作機(jī)構(gòu)派遣模式”、“項(xiàng)目進(jìn)駐模式”及“社區(qū)支持模式”的研究樣本。

研究從“提供服務(wù)社會(huì)工作者的角色身份”和“社會(huì)工作者服務(wù)的組織架構(gòu)”兩個(gè)維度展開(kāi)，對(duì)這四個(gè)單位中從事過(guò)社工服務(wù)的四位社會(huì)工作者進(jìn)行訪談。為了保密原則同時(shí)也是便于研究，就分別以“企業(yè)自聘社會(huì)工作者”、“機(jī)構(gòu)派遣社會(huì)工作者”、“項(xiàng)目進(jìn)駐社會(huì)工作者”、“社區(qū)支持社會(huì)工作者”的稱謂來(lái)代表。筆者對(duì)不同訪談?wù)叩耐悊?wèn)題進(jìn)行歸納分類，共分為介入形式、薪酬形式、身份與角色、專業(yè)與職業(yè)、獲得的支持與受到的限制等六大類。經(jīng)過(guò)對(duì)訪談資料的整理和歸納，呈現(xiàn)如下：

1.介入形式

“企業(yè)自聘社會(huì)工作者”是“深圳F科技集團(tuán)公司”自行招聘的社會(huì)工作者，在“職工關(guān)愛(ài)中心”工作，它是企業(yè)內(nèi)設(shè)的部門，作為行政架構(gòu)中的一部分，他們以企業(yè)的員工的身份在其中工作。

“機(jī)構(gòu)派遣社會(huì)工作者”是由深圳Z社會(huì)工作服務(wù)中心派遣在深圳G電子有限公司做社會(huì)工作的，在形式上類似于勞務(wù)派遣。在企業(yè)中為員工提供服務(wù)，受企業(yè)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，行政受企業(yè)的管轄，業(yè)務(wù)受社會(huì)工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

“項(xiàng)目進(jìn)駐社會(huì)工作者”是深圳W社會(huì)工作服務(wù)中心“風(fēng)雨同舟——企業(yè)社會(huì)工作”的項(xiàng)目社工，由項(xiàng)目派駐在深圳某一個(gè)中型企業(yè)的人力資源部工作，有較強(qiáng)的政府行政推動(dòng)的背景，所以企業(yè)對(duì)他們既熱情又很防御。

“社區(qū)支持社會(huì)工作者”是廣州X社會(huì)工作服務(wù)中心“FY街布料市場(chǎng)”的項(xiàng)目社會(huì)工作者，是廣州市總工會(huì)出資運(yùn)作的項(xiàng)目，有獨(dú)立第三方運(yùn)行的色彩，在FY街為聚居在社區(qū)內(nèi)周邊企業(yè)的農(nóng)民工服務(wù)。

2.薪酬形式

“企業(yè)自聘社會(huì)工作者”作為企業(yè)的員工，薪酬全額由企業(yè)直接支付，在企業(yè)內(nèi)的部門工作。

“機(jī)構(gòu)派遣社會(huì)工作者”的服務(wù)經(jīng)費(fèi)是由企業(yè)全額支付的，薪酬是通過(guò)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)放給社工的，工作的組織形式是若干個(gè)社會(huì)工作者一起開(kāi)展工作的。

“項(xiàng)目進(jìn)駐社會(huì)工作者”的薪酬是通過(guò)福彩公益金購(gòu)買項(xiàng)目服務(wù)，由項(xiàng)目組直接支付，工作的組織形式是由項(xiàng)目派遣去各個(gè)企業(yè)工作。

“社區(qū)支持社工”從廣州市總工會(huì)購(gòu)買項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付薪酬，以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為單位開(kāi)展服務(wù)。

3.身份與角色

“企業(yè)自聘社會(huì)工作者”的身份就是一個(gè)有社會(huì)工作知識(shí)的員工，可以做一些與社會(huì)工作相關(guān)的工作，但并非是真正意義上的社會(huì)工作者，尤其是在涉及員工與企業(yè)有利益沖突的事情上，就完全要維護(hù)企業(yè)的利益?；旧虾茈y得到企業(yè)的員工的信任，尤其在維護(hù)員工權(quán)益方面難以真正地幫到企業(yè)員工。

“機(jī)構(gòu)派遣社會(huì)工作者”的身份比較復(fù)雜，大多數(shù)的企業(yè)員工認(rèn)為他們也是企業(yè)員工，是企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)職能的工作人員。實(shí)際上他們既是社會(huì)工作者又是企業(yè)員工，所以在工作中會(huì)有角色的沖突，很難完全保持社會(huì)工作者的中立性，在涉及到保密原則等問(wèn)題時(shí)，有時(shí)候會(huì)陷入兩難境地，有些企業(yè)管理者也會(huì)有意無(wú)意地希望從他們那里盡可能多地了解員工的個(gè)人信息。

“項(xiàng)目進(jìn)駐社會(huì)工作者”應(yīng)該是一名專職的社工，可以秉持社工的中立性和職業(yè)守則，用社會(huì)工作的價(jià)值觀指導(dǎo)工作，但較難獲得企業(yè)的信任和支持，一直有較大的防御，嚴(yán)重地影響了專業(yè)的發(fā)揮和工作成效的展現(xiàn)。

“社區(qū)支持社會(huì)工作者”他們認(rèn)為自己是一名社區(qū)工作者，以服務(wù)居住在社區(qū)內(nèi)企業(yè)員工為對(duì)象的專業(yè)社會(huì)工作者。所以比較能保持自己的中立性和獨(dú)立地位，這對(duì)秉持社會(huì)工作者的職業(yè)守則有極大的保障作用，也容易獲得企業(yè)員工的信任，應(yīng)對(duì)勞資糾紛之類的問(wèn)題也一定的回旋余地。

4.專業(yè)與職業(yè)

“企業(yè)自聘社會(huì)工作者”更多地是充當(dāng)一個(gè)行政工作者和個(gè)案輔導(dǎo)者的角色，但個(gè)案工作較難深入地開(kāi)展。

“機(jī)構(gòu)派遣社會(huì)工作者”基本上扮演了行政工作者和個(gè)案輔導(dǎo)者的角色，給員工較多地提供了情緒輔導(dǎo)。

“項(xiàng)目進(jìn)駐社會(huì)工作者”主要是輔導(dǎo)者和關(guān)系協(xié)調(diào)者的角色，但關(guān)系協(xié)調(diào)者工作的開(kāi)展一直步履艱難。

“社區(qū)支持社會(huì)工作者”既是一個(gè)輔導(dǎo)者和關(guān)系協(xié)調(diào)者，更是資源連接者。通過(guò)協(xié)調(diào)員工之間、員工與企業(yè)之間、企業(yè)與社區(qū)之間的關(guān)系，把員工、企業(yè)和社區(qū)的資源整合起來(lái)，連接成一個(gè)龐大的社會(huì)支持系統(tǒng)。

5.獲得的支持與受到的限制

“企業(yè)自聘社會(huì)工作者”在企業(yè)的行政系統(tǒng)的框架內(nèi)工作，許多時(shí)候企業(yè)的文化氛圍與社會(huì)工作者的價(jià)值觀格格不入，感覺(jué)社會(huì)工作者在孤軍奮戰(zhàn)，他們既缺少獨(dú)立的工作空間又沒(méi)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的支持，久而久之工作激情十分容易枯竭。

“機(jī)構(gòu)派遣社會(huì)工作者”借助于企業(yè)的行政系統(tǒng)推動(dòng)工作開(kāi)展，但也是企業(yè)的行政系統(tǒng)限制了工作的深入。由于雙重角色的沖突，工作中最大的困難是尋找企業(yè)和員工利益的平衡點(diǎn)。他們希望賦予社會(huì)工作者一定的獨(dú)立地位，便于更好地發(fā)揮作用。

“項(xiàng)目進(jìn)駐社會(huì)工作者”認(rèn)為這個(gè)工作形式給予他們支持是有獨(dú)立的工作空間和中立的地位，但最大的困難是如何得到企業(yè)的接納和支持，否則工作就很難開(kāi)展。企業(yè)通常把他們看作是嵌入到他們內(nèi)部的異類，時(shí)時(shí)提防，步步設(shè)限，所以他們也十分渴望改良工作環(huán)境。

“社區(qū)支持社會(huì)工作者”認(rèn)為這個(gè)工作形式對(duì)他們支持是使其有獨(dú)立的工作空間和中立的地位。由于既不是嵌入企業(yè)內(nèi)部，但又與企業(yè)保持密切的接觸，大大地減少了企業(yè)的排斥心理。同時(shí)，由于有社區(qū)的行政資源支持，企業(yè)對(duì)他們的服務(wù)也比較愿意接納，所以工作比較容易開(kāi)展，服務(wù)的成效容易實(shí)現(xiàn)。但這個(gè)工作形式所帶來(lái)的挑戰(zhàn)是需要兼顧和考慮許多方面的關(guān)系，對(duì)社會(huì)工作者能力的要求相對(duì)也就很高，因此工作的壓力也會(huì)大很多。

四、研究結(jié)果與討論

（一）研究結(jié)果

下表是對(duì)社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入四種服務(wù)模式資料對(duì)比：

表3 四種服務(wù)模式各因素一覽表

（二）對(duì)結(jié)果的討論

1.“深圳F F科技集團(tuán)公司”為代表的“企業(yè)自聘模式”

這種模式由于社會(huì)工作者就是企業(yè)員工，由企業(yè)自行招聘，所有薪酬都是企業(yè)支付。其要在企業(yè)的行政架構(gòu)中生存，必定要依據(jù)企業(yè)既定的程序和規(guī)則行事，企業(yè)利益至高無(wú)上，其扮演的角色通常是一個(gè)有專業(yè)知識(shí)的行政人員，偶爾還能做一下對(duì)其他員工的心理輔導(dǎo)。在企業(yè)設(shè)定的工作框架內(nèi)，能獲得企業(yè)有力的支持，所以角色沖突不明顯。但由于社會(huì)工作者、員工兩個(gè)身份合一，較難充當(dāng)真正的專業(yè)社會(huì)工作者角色，所以在專業(yè)上能發(fā)揮作用的空間十分有限。依據(jù)“生態(tài)系統(tǒng)理論”社工身處在這種企業(yè)文化的背景下，首先只能適應(yīng)環(huán)境，然后用社會(huì)工作者的價(jià)值理念潛移默化地影響的人，以筆者的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)過(guò)程將充滿著艱辛和挑戰(zhàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的基本理念和社會(huì)工作者本人的工作能力將是非常關(guān)鍵的因素。

2.“深圳G G電子有限公司”為代表的“社會(huì)工作機(jī)構(gòu)派遣模式”

這種模式是由社會(huì)工作機(jī)構(gòu)向企業(yè)派遣社會(huì)工作者，社會(huì)工作者的薪酬由企業(yè)全額支付，但通過(guò)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)放，類似于勞務(wù)派遣的形式。社會(huì)工作者受企業(yè)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，行政上受企業(yè)的管轄，業(yè)務(wù)上受社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。所以在提供服務(wù)時(shí)常常會(huì)遭遇行政管理原則與專業(yè)倫理沖突問(wèn)題，作為企業(yè)科層制中的一員，必須要以企業(yè)的利益為優(yōu)先；而作為一名社會(huì)工作者，又要以案主（員工）利益為先，必須遵循社會(huì)工作職業(yè)守則，如保密原則、案主自決等，所以該類社會(huì)工作者常常會(huì)面臨嚴(yán)重的角色沖突和倫理困境。在這種模式下，如果用人單位與派遣單位由于價(jià)值觀不一、且溝通不暢，社會(huì)工作者就會(huì)陷入無(wú)所適從的境地，很難開(kāi)展工作。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物屬于第二部門，具有嚴(yán)密組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通常是以經(jīng)濟(jì)利益最大化為追求目標(biāo)。而社會(huì)工作是公益服務(wù)屬于第三部門，在企業(yè)中是以員工福祉和社會(huì)效益為追求目

標(biāo)，兩者是有顯著差異的（馬洪波，2010）。社會(huì)工作者既要堅(jiān)持自己的立場(chǎng)又要取得企業(yè)的支持，這是企業(yè)社會(huì)工作所面臨的最大困難。例如為案主保密是社會(huì)工作非常重要的一個(gè)原則，而企業(yè)為了維護(hù)自身的利益，往往從企業(yè)管理的角度出發(fā)，希望能從社會(huì)工作者處挖掘員工內(nèi)心的想法，尤其是遇到危機(jī)事件的時(shí)候，更是渴望盡可能多地掌握員工的資料（馬洪波，2010）；而社會(huì)工作者就必須堅(jiān)持保密的原則，保證社會(huì)工作者的中立地位是秉持職業(yè)操守的重要前提。如果社會(huì)工作者的服務(wù)完全由企業(yè)購(gòu)買，社工的中立性就不可避免地會(huì)遇到挑戰(zhàn)。

依據(jù)“生態(tài)系統(tǒng)理論”此時(shí)社會(huì)工作者處于兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)交叉的場(chǎng)域中，難免會(huì)遭遇角色沖突和自我認(rèn)同的困境。筆者認(rèn)為社會(huì)工作機(jī)構(gòu)做好與用人單位的溝通是問(wèn)題的關(guān)鍵，在這個(gè)過(guò)程中社會(huì)工作機(jī)構(gòu)需要打造自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌，形成社會(huì)公信力，以獲得企業(yè)界的普遍尊重。同時(shí)，社會(huì)工作者需要不斷提升自己的職業(yè)操守和專業(yè)能力，以構(gòu)建自己的職業(yè)聲望（馬洪波，2010）。

3.“深圳W W社工‘風(fēng)雨同舟::企業(yè)社會(huì)工作’項(xiàng)目”為代表的“項(xiàng)目進(jìn)駐模式”

這種模式是由項(xiàng)目向企業(yè)派駐社會(huì)工作者，社會(huì)工作者的薪酬由“福彩公益基金”①福利彩票公益金是國(guó)務(wù)院特許發(fā)行的國(guó)家公益彩票的基金，它是依照1987年6月3日在中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)成立大會(huì)上通過(guò)的《中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)章程》運(yùn)行，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)行資助。全額支付，免費(fèi)為有需要的企業(yè)員工服務(wù)。這種模式是在政府的指導(dǎo)下由社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通并達(dá)成服務(wù)意向，再由福彩公益基金（服務(wù)購(gòu)買方）、承接服務(wù)的企業(yè)（服務(wù)接受方）和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（服務(wù)提供方）簽署三方協(xié)議，確立各自的權(quán)利和義務(wù)。由于該模式有明顯的第一部門（政府）介入的背景，所以企業(yè)接受較為謹(jǐn)慎。

企業(yè)通常都不喜歡外來(lái)的人員隨意進(jìn)入其中，尤其是中國(guó)的企業(yè)更是或多或少會(huì)有自己的“隱私”。社會(huì)工作者不領(lǐng)企業(yè)的薪酬卻要免費(fèi)為其做事，企業(yè)總是有難以消弭的疑惑。由于此模式社會(huì)工作者帶有政府的背景，專業(yè)地位自然很高，但正因如此，較難完全獲得企業(yè)的信任。因此，在項(xiàng)目“嵌入”式社會(huì)工作者進(jìn)駐初期，管理者害怕社會(huì)工作者干擾企業(yè)原有的秩序，企業(yè)的管理人員對(duì)社工會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)的“觀望期”。社會(huì)工作者需要很小心地應(yīng)對(duì)，通過(guò)大量卓有成效的工作，才能漸漸地獲得管理層的肯定和認(rèn)同，社會(huì)工作者與企業(yè)需要很長(zhǎng)的磨合期才能進(jìn)入正常工作期。此時(shí)如果社會(huì)工作者本身的能力亟需提高，又沒(méi)有強(qiáng)有力團(tuán)隊(duì)的支持，將會(huì)難以發(fā)揮作用，很快就被淹沒(méi)在行政雜務(wù)之中。

社會(huì)工作者在企業(yè)的這種架構(gòu)中孤軍奮戰(zhàn)，缺乏團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和支持，就會(huì)形成孤掌難鳴的局面，專業(yè)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮，社會(huì)工作者所能發(fā)揮的影響力將十分有限，容易變成行政官僚，或者被企業(yè)所同化。這也是我國(guó)企業(yè)內(nèi)具有社會(huì)工作專業(yè)背景的管理人員，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用的原因。依據(jù)“生態(tài)系統(tǒng)理論”社會(huì)工作者在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中難以獲得足夠的支持，需要嘗試著改變系統(tǒng)的設(shè)置并引入新的資源。

4.“廣州X X社工‘FY FY街布料市場(chǎng)’項(xiàng)目”為代表的“社區(qū)支持模式”

該模式是在企業(yè)員工聚居的社區(qū)中建立社工站，以此為依托運(yùn)用團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作與固定外展點(diǎn)相結(jié)合的方式，服務(wù)于社區(qū)若干相關(guān)的企業(yè)及其員工。社會(huì)工作者的薪酬由總工會(huì)全額支付，但工作站由社會(huì)工作者獨(dú)立運(yùn)行。由于社會(huì)工作站建立在企業(yè)周邊的社區(qū)，其與企業(yè)的關(guān)系既相對(duì)密切又彼此獨(dú)立，有利于保證社會(huì)工作者的中立性和專業(yè)地位。同時(shí)，通過(guò)把社區(qū)作為社會(huì)工作站的工作平臺(tái)，將社區(qū)、工會(huì)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的資源聯(lián)結(jié)起來(lái)，共同為構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)支持系統(tǒng)貢獻(xiàn)力量，由此形成較佳的工作空間，社工的角色沖突也比較小。

這就是“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論”所闡述的社會(huì)支持系統(tǒng)，一方面為農(nóng)民工織就了一張社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使他們有機(jī)會(huì)借助于網(wǎng)絡(luò)獲取資源，通過(guò)社會(huì)工作者的協(xié)助結(jié)成他們?cè)诔鞘兄械摹吧鷳B(tài)圈”；另一

方面，也為社會(huì)工作者提供了一個(gè)工作支持的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，他們通過(guò)與政府、工會(huì)、社區(qū)和企業(yè)合作，形成“政府引導(dǎo)、工會(huì)培育、社區(qū)支持、企業(yè)合作、社團(tuán)運(yùn)作、社會(huì)參與”的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)資源來(lái)源的多元化（李曉鳳，2012）。

綜上所述，經(jīng)過(guò)深入的比較分析，筆者認(rèn)為“社區(qū)支持模式”是社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入值得推薦的優(yōu)選模式，它通過(guò)調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與、互助合作，再加上政府和外界機(jī)構(gòu)的協(xié)助和支持，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外資源，解決社區(qū)問(wèn)題，滿足包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有社區(qū)居民的需求，是“地區(qū)發(fā)展模式”在中國(guó)的成功實(shí)踐。

五、結(jié) 論

前文先從研究社會(huì)工作與農(nóng)民工社會(huì)融入的關(guān)鍵層面開(kāi)始，對(duì)社會(huì)工作的切入點(diǎn)作了探討，接著著重對(duì)珠三角地區(qū)較有代表性的四種服務(wù)模式做了比較與分析，尤其對(duì)各種介入模式中社會(huì)工作者的角色定位及功能發(fā)揮、對(duì)各種組織形式與服務(wù)模式的利弊得失等問(wèn)題做了深入的探討，至此筆者擬提出如下結(jié)論：

（一）農(nóng)民工心理層面的社會(huì)融入是社會(huì)工作適切的介入層面

通過(guò)文獻(xiàn)回顧，以及對(duì)其進(jìn)一步的綜合分析，筆者認(rèn)為城市農(nóng)民工的社會(huì)融入由經(jīng)濟(jì)層面、制度層面和心理層面這三個(gè)層面組成，三個(gè)層面是三位一體，并依次遞進(jìn)的。前兩個(gè)層面是基礎(chǔ)，第三個(gè)層面是關(guān)鍵，只有心理的融入，農(nóng)民工才算最終融入了城鎮(zhèn)社會(huì)。而情緒調(diào)適、認(rèn)知矯正和行為輔導(dǎo)等心理層面的支持，正是社會(huì)工作者的強(qiáng)項(xiàng)，所以說(shuō)農(nóng)民工心理層面的社會(huì)融入是社會(huì)工作最適切的介入層面。

為此，筆者建議社會(huì)工作者在策劃服務(wù)項(xiàng)目、制定活動(dòng)方案過(guò)程中，必須緊緊抓住農(nóng)民工社會(huì)心理適應(yīng)這根準(zhǔn)繩，一方面通過(guò)社區(qū)活動(dòng)向社會(huì)大眾倡導(dǎo)平等、公義、接納的價(jià)值觀，營(yíng)造開(kāi)放包容的社會(huì)文化氛圍；另一方面，通過(guò)各種各類社會(huì)工作手法對(duì)農(nóng)民工提供情緒支持、認(rèn)知調(diào)整和行為輔導(dǎo)，使他們?cè)趦r(jià)值理念、社會(huì)心態(tài)和行為模式各方面全方位地適應(yīng)城鎮(zhèn)社會(huì)文化，這樣才能幫助農(nóng)民工最終融入城鎮(zhèn)社會(huì)。

（二）農(nóng)民工社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建是社會(huì)工作的著力點(diǎn)

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的回顧，尤其是對(duì)《調(diào)查報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)的梳理和分析，筆者認(rèn)為農(nóng)民工的社會(huì)聯(lián)結(jié)形式和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)對(duì)其城市社會(huì)的融入是密切相關(guān)的，這也與“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論”關(guān)于“個(gè)人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)狀況決定其社會(huì)交互融入程度”的論述相吻合。而社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建，卻也正是社會(huì)工作者擅長(zhǎng)的工作，可以發(fā)力的著力點(diǎn)。

為此，筆者倡導(dǎo)社會(huì)工作者把握好這個(gè)著力點(diǎn)，積極利用血緣、地緣關(guān)系形成的“先賦關(guān)系”，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)會(huì)、行業(yè)會(huì)社的作用，并在此基礎(chǔ)上著力建設(shè)農(nóng)民工的義工服務(wù)隊(duì)伍和其他民間社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)農(nóng)民工的自我服務(wù)、自我發(fā)展，使“后生支持系統(tǒng)”與“先賦支持系統(tǒng)”有機(jī)結(jié)合、相輔相成，構(gòu)成城鎮(zhèn)農(nóng)民工完善的社會(huì)支持系統(tǒng)。

（三）社區(qū)支持模式是社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入的優(yōu)選路徑

1.社區(qū)支持模式為農(nóng)民工構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

根據(jù)“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論”，農(nóng)民工的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)狀況決定其社會(huì)交互融入的程度，農(nóng)民工作為一個(gè)弱勢(shì)的社會(huì)群體，如何協(xié)助其構(gòu)建起社會(huì)支持的網(wǎng)絡(luò)，是社會(huì)工作介入服務(wù)的核心問(wèn)題。社

區(qū)支持模式使社區(qū)成為承載農(nóng)民工社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門、企業(yè)和其他民間組織合作聯(lián)動(dòng)，向上可以承接社會(huì)各個(gè)層面的資源，向下便于連接社情民意的需求。服務(wù)設(shè)置以農(nóng)民工聚居的社區(qū)為工作場(chǎng)域，以場(chǎng)館服務(wù)為主要工作形式，以外展活動(dòng)為服務(wù)延伸觸角，送服務(wù)進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民工居住屋，締結(jié)一張農(nóng)民工社會(huì)融入的支持和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.社區(qū)支持模式有助于保障社工的專業(yè)性和團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)

“生態(tài)系統(tǒng)理論”強(qiáng)調(diào)每個(gè)人和工作團(tuán)隊(duì)的生存環(huán)境應(yīng)該是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)體系，即由一系列相互聯(lián)系的因素構(gòu)成的一種功能性整體。在社區(qū)支持這個(gè)模式下，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為民間組織自行開(kāi)展工作，社會(huì)工作者作為專業(yè)助人者的角色界定清晰，其獨(dú)立第四方（非政府雇員、非企業(yè)代表、非員工代表）的地位獲得保障，維護(hù)了社會(huì)工作者的中立性和專業(yè)性。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)也能得到充分發(fā)揮，避免了社會(huì)工作者在企業(yè)內(nèi)孤軍奮戰(zhàn)，孤掌難鳴的局面。

總而言之，本研究認(rèn)為農(nóng)民工心理層面的社會(huì)融入是社會(huì)工作適切的介入層面，農(nóng)民工社會(huì)支持系統(tǒng)的構(gòu)建是社會(huì)工作的著力點(diǎn)，社區(qū)支持模式是社會(huì)工作介入農(nóng)民工社會(huì)融入的優(yōu)選路徑。

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編輯/楊恪鑒

國(guó)家軟科學(xué)重大招標(biāo)課題“社會(huì)流動(dòng)與和諧社會(huì)”（項(xiàng)目號(hào)：2012GXS1D005）

C916

A

1672-4828(2015)03-0045-13

10.3969/j.issn.1672-4828.2015.03.007