○劉 可 李社祥

近年來，虹口區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹中央、市委有關精神文明建設的指示精神，堅持以上海市文明城區(qū)創(chuàng)建為抓手，把握核心價值觀這條主線，增強創(chuàng)建工作感召力；把牢為民惠民靠民宗旨，提高市民群眾對創(chuàng)建工作的認同感；把脈區(qū)情民情，提升“虹口人”的精氣神，在提升城區(qū)文明程度和市民文明素質方面取得了一定成效。

一、注重工作機制、組織構架不斷完善

一是強化責任傳遞，各級領導機制堅強有力。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)長為第一副組長、區(qū)各套班子分管領導任副組長的文明城區(qū)創(chuàng)建領導小組。全體處級以上領導干部分兩批，深入基層宣講文明創(chuàng)建；12個工作組定期召開例會，相關責任單位積極履職，共同推進工作落實。二是注重責任落實，創(chuàng)建工作機制運作有效。經過一段時間的探索，全區(qū)圍繞創(chuàng)文形成了會議、走訪、巡查、督查、公益宣傳、志愿服務、材料審核與信息報送等八大工作機制，很好地掌控了全區(qū)創(chuàng)建動態(tài)，把握了創(chuàng)建節(jié)奏，激發(fā)了創(chuàng)建活力，形成了聯動效應。三是體現同創(chuàng)共建，條塊聯動機制基本形成。依托市政市容聯席會議和網格化管理平臺，運用區(qū)創(chuàng)建辦、各職能部門、街道等各支檢查隊伍，形成立體化條塊聯動機制。轄區(qū)各級文明單位積極發(fā)揮文明“高地效應”，對內深化服務舉措，對外展示文明形象，起到示范引領作用。

二、注重宣傳引領，創(chuàng)建氛圍不斷濃郁

一是輿論宣傳大聯合。圍繞創(chuàng)文，全區(qū)開展了主題鮮明、形式新穎的多媒體、全方位、立體式宣傳報道，整合轄區(qū)微信公眾號、拍攝創(chuàng)文公益微視頻、開設新浪微博創(chuàng)文專題。各責任單位也積極呼應，開展了微拍、漫畫等宣傳活動。二是公益宣傳廣覆蓋。全區(qū)共制作發(fā)放《告市民書》、《創(chuàng)建手冊》65萬份。在全區(qū)520個宣傳點位，布置公益宣傳展板3600塊。創(chuàng)文公益廣告幾乎覆蓋了全區(qū)所有學校、醫(yī)院、商業(yè)廣場顯示屏、工地圍墻、戶外燈箱廣告牌、人行天橋，加大了宣傳力度。三是主題活動頻“出彩”。創(chuàng)建伊始，全區(qū)就策劃并實施了貫穿全年的“隨手微公益”、“我的家園我創(chuàng)建”、“漂亮樓道”等六大主題系列活動和各具特色的創(chuàng)建活動，開展了精神文明十佳好人好事評選，形成強大的宣傳“氣場”。

三、注重頑癥治理，城區(qū)面貌不斷改善

一是對接創(chuàng)衛(wèi)，長效管理。依托市政市容聯席會議平臺，發(fā)揮“新門責”試點先發(fā)效應，加強社會面監(jiān)督管理。各街道沿用領導帶頭、分區(qū)包干的好做法，健全了聯合巡查機制。二是聚焦問題，會診解難。從2015年2月份起，區(qū)創(chuàng)建領導小組每月圍繞一個創(chuàng)建難點問題，采取“會診”方式，研擬解決之道。結合“三嚴三實”專題教育，區(qū)委主要領導帶頭上黨課，號召全體黨員干部自覺把“嚴與實”的要求貫徹到創(chuàng)文之中，用創(chuàng)文的實際效果檢驗專題教育的成效。區(qū)總工會牽頭開展的“文明城區(qū)創(chuàng)建立功競賽活動”正在積極推進中。三是綜合施策，固標治本。加強部門密切協同，清除了一批“老大難”問題。開展“創(chuàng)文明、守交規(guī)、保平安”交通違法專項整治，交通環(huán)境得到好轉。

四、注重協同合作，市民文明素養(yǎng)不斷進步

一是社區(qū)治理共謀共議?！?+6”體制改革以來，各街道更加專注于轉變職能，積極探索小區(qū)文明治理的有效方式。四川北路街道精心打造的“三香弄堂”，歐陽路街道推進“新門責”試點，嘉興路街道發(fā)動市民參與文明守則大討論，提出了“嘉園”、“佳園”和“家園”三個版本的《小區(qū)文明公約》。二是社會參與群策群力。區(qū)人大代表、政協委員、黨外人士、市民巡訪團、工青婦志愿者積極參與志愿服務與每日巡查；全區(qū)173支黨員志愿者團隊根植社區(qū)，服務群眾、服務社會?！叭珔^(qū)之力，全民參與”的景象正在呈現。

六月，虹口區(qū)召開精神文明建設暨上海市文明城區(qū)創(chuàng)建推進大會，傳達了上海市精神文明建設大會精神，總結部署了文明創(chuàng)建工作。市委宣傳部副部長、市文明辦主任潘敏與會并作重要講話。潘部長要求虹口區(qū)以創(chuàng)建上海市文明城區(qū)為契機，對新形勢下中心城區(qū)如何進一步提升精神文明建設工作實效性與、覆蓋面與影響力做出深入的探索。下一步，虹口區(qū)將緊緊圍繞這一主題從四個方面進一步深化文明創(chuàng)建。

1.以核心價值為魂，有效凝聚社會價值共識

踐行核心價值觀要在重實際、務實功、求實效上下功夫。既要堅持教育實踐引導作用，靠創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體、豐富內容，使正確的思想認識、正面高尚的價值觀先聲奪人；又要發(fā)揮黨員干部、社會公眾人物等“關鍵少數”的引領作用，運用群眾身邊的凡人善舉和義舉來感染人、鼓舞人；還要大力發(fā)揚文化引領作用，“文以載道，以文化人”，努力提高市民群眾的文明素養(yǎng)，凝聚社會價值共識。

2.以為民惠民為本，讓市民收獲更多創(chuàng)建成果

文明創(chuàng)建的目的是讓人民滿意、讓群眾得實惠。要始終貫徹“為民、惠民、靠民”的宗旨，給人民群眾帶來看得見、摸得著的實際利益。虹口將積極處理好創(chuàng)建工作與居民切身感受的關系，使文明創(chuàng)建順應時代潮流、符合社會變遷、貼近群眾需求、解決實際困難，充分地讓群眾從文明創(chuàng)建中體會到“獲得感”，進一步釋放基層強大的創(chuàng)建“民力”。

3.以家風建設為媒，促進黨風政風民風的好轉

全區(qū)要以“弘揚家文化、培育好家風”和“樹立好家風、養(yǎng)成好作風”為主題，明確“領導干部要嚴于一般干部，一般黨員干部要嚴于普通群眾”，結合“三嚴三實”專題教育，在領導干部中倡導良好家風，讓“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”成為處理公與私、小家與大家、個人與群眾關系的基本準則。

4.以整治頑癥為要，不斷提升創(chuàng)建工作水平

一是堅持問題導向，積極參與全市范圍的整治“高空拋物”、“車窗拋物”、“寵物擾鄰”等不文明行動專項行動，集中整治虹口區(qū)域存在的“交通不文明”行為。二是崇尚德法并舉，進一步用法制的強制性，增強人們踐行的自覺性，強化行為約束，加大處罰問責，切實形成應有的氛圍和態(tài)勢，形成德法并舉、德法雙治的社會治理新格局。三是健全長效機制，要完善城區(qū)有效管理的制度機制，探索不文明行為的約束機制，積極倡導文明公約、文明守則，形成社會廣泛認可的基本道德規(guī)范、公序良俗。

文明城區(qū)創(chuàng)建不是單項是全面，不是噱頭是抓手，不是負擔是機遇，不是突擊是長遠。虹口將以文明城區(qū)創(chuàng)建帶動全區(qū)全局工作，努力把虹口建設成為文明和諧的活力創(chuàng)新區(qū)。