郭嶺

（鄭州市科學(xué)技術(shù)情報研究所，河南　鄭州　4488000000）

加快鄭州市“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的建議

郭嶺

（鄭州市科學(xué)技術(shù)情報研究所，河南鄭州4488000000）

［摘要］在各地政府大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的大背景下，本文從眾創(chuàng)空間的含義和特點入手，通過梳理鄭州市眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀，著重分析了鄭州市眾創(chuàng)空間建設(shè)中的制約因素和運營困難，并有針對性地提出了建設(shè)性意見，具有一定的現(xiàn)實意義和借鑒意義。

［關(guān)鍵詞］創(chuàng)客；創(chuàng)業(yè)苗圃；創(chuàng)新型企業(yè)；創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在2015年政府工作報告中，李克強總理提出要“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間”。3月11日，國務(wù)院印發(fā)“眾創(chuàng)空間”綱領(lǐng)性文件《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》；6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，加速推進眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。各地政府積極響應(yīng)，鄭州市委、市政府敏銳把握眾創(chuàng)空間在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新過程中的重要性和緊迫性，把發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為培育創(chuàng)新型企業(yè)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。

1　眾創(chuàng)空間含義與特點

眾創(chuàng)空間是一個開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是順應(yīng)當前“雙創(chuàng)”時代特征和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，是創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造與投資的結(jié)合空間，是創(chuàng)客與眾籌、眾包的結(jié)合空間。眾創(chuàng)空間是新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱，現(xiàn)有的孵化器、創(chuàng)客空間是目前眾創(chuàng)空間主要的兩種業(yè)態(tài)。

眾創(chuàng)空間具有以下特點：一方面，創(chuàng)業(yè)門檻更低、服務(wù)更方便；另一方面，眾創(chuàng)空間是一個能夠為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資對接、政策申請等全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)的生態(tài)體系。

2　國內(nèi)眾創(chuàng)空間發(fā)展狀況

科技孵化器作為眾創(chuàng)空間的一種主要業(yè)態(tài)，目前在我國具有很好的基礎(chǔ)。據(jù)國家科技部公開的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量超過1 600家，在孵企業(yè)8萬余家，僅就北京市而言，各類孵化機構(gòu)超過150家，國家級孵化機構(gòu)50家，入駐企業(yè)超過9 000家。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街目前共入孵400多個孵創(chuàng)業(yè)團隊，獲得融資的團隊超過150個。

從另一種主流業(yè)態(tài)——創(chuàng)客空間的視角來看，中國創(chuàng)客還處于發(fā)育期，數(shù)量規(guī)模都較小。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2014年全球的創(chuàng)客空間已達數(shù)千家，而國內(nèi)只有70余家。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對社會結(jié)構(gòu)的影響正不斷加深，眾創(chuàng)空間作為全方位的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺在全國也得以迅速推廣。北京市依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技資源，率先構(gòu)建眾創(chuàng)空間集聚區(qū)，成為我國眾創(chuàng)空間發(fā)展最快的城市，目前，北京市授予25家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)“北京市創(chuàng)客空間”稱號，同時中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街“獲得”北京市眾創(chuàng)空間集聚區(qū)”的稱號，成為北京創(chuàng)業(yè)服務(wù)新名片。除了北京，上海、深圳、杭州、南京、武漢、蘇州、成都等地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍也異?；钴S，涌現(xiàn)了一大批各具特色的眾創(chuàng)空間。

3　鄭州市眾創(chuàng)空間建設(shè)的情況

鄭州市高度重視眾創(chuàng)空間建設(shè)，注重眾創(chuàng)空間能力提升，以完善設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)、培育主體、豐富要素、營造環(huán)境為抓手，切實優(yōu)化市場競爭環(huán)境，集成落實政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展創(chuàng)業(yè)空間，眾創(chuàng)空間規(guī)?？焖贁U大，創(chuàng)業(yè)承載能力、支撐服務(wù)能力、社會協(xié)作能力不斷增強。

3.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善

為深入落實中央決策部署，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于深化實施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動戰(zhàn)略加快鄭州都市區(qū)建設(shè)的意見》《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》《鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)管理辦法》等政策意見。為加大對眾創(chuàng)空間的扶持力度，6月1日，市政府研究通過《關(guān)于鼓勵科技人才和大學(xué)生在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》，7月3日，市政府又發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》。一系列新措施直面創(chuàng)新難點，擊中創(chuàng)業(yè)痛點，清除機制堵點，為眾創(chuàng)空間發(fā)展營造了前所未有的良好政策和制度環(huán)境。

3.2眾創(chuàng)空間發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

增強政務(wù)服務(wù)“軟環(huán)境”，推動工商、稅務(wù)、項目、人才等政務(wù)服務(wù)高效協(xié)同，減少企業(yè)登記注冊和辦稅程序；完善“苗圃+孵化+加速”孵化服務(wù)鏈條，形成了以國家大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、楊金外包產(chǎn)業(yè)園、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為代表的圍繞園區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落；支持高校院所建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、校園創(chuàng)業(yè)實驗室等眾創(chuàng)空間，圍繞高校院所構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。鄭州大學(xué)出臺了支持科技人員和大學(xué)生在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策，營造出“創(chuàng)新在高校，創(chuàng)業(yè)在鄭州”的協(xié)同創(chuàng)新良好氛圍。

3.3多層次的眾創(chuàng)空間初具規(guī)模

近年來，鄭州市大力發(fā)展包括互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體在內(nèi)的梯級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，初步構(gòu)建了適合各類人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的生態(tài)圈。5月20日，鄭州市的“鄭州創(chuàng)客空間”（鄭州高新區(qū)大學(xué)科技園）、“黃河眾創(chuàng)空間（黃河科技學(xué)院）”、“眾創(chuàng)咖啡（金水區(qū)眾誠孵化器）”3家眾創(chuàng)空間獲得科技部批復(fù)，一并納入國家級科技企業(yè)孵化器管理體系。在《互聯(lián)網(wǎng)周刊》發(fā)布的2015中國互聯(lián)網(wǎng)思維咖啡館排行榜中，鄭州市慧谷咖啡、創(chuàng)業(yè)時光咖啡、德誠創(chuàng)業(yè)咖啡屋、青竹苑創(chuàng)業(yè)咖啡、蛋咖創(chuàng)業(yè)咖啡5家眾創(chuàng)空間進入前100名，數(shù)量居中部六省省會之首，其中，慧谷咖啡排名列第六。截至目前，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達到120家，載體面積突破480萬平方米，累計服務(wù)科技型企業(yè)2300家。

3.4眾創(chuàng)空間綜合服務(wù)能力顯著提升

鄭州市的眾創(chuàng)空間具有專業(yè)性強、對接天使投資、輔導(dǎo)培訓(xùn)、針對早期項目高效配置資源等特點。為降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)成功率，眾創(chuàng)空間與政府部門共同建立了區(qū)域創(chuàng)業(yè)需求與創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源有效對接的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供包括咨詢、法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、檢驗檢測認證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)、開源工具以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、媒體宣傳等在內(nèi)的各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成新的孵化機制，在推動大眾創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。

3.5創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚

大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，積極促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，宣傳眾創(chuàng)空間典型，強化輿論導(dǎo)向作用，提升眾創(chuàng)空間的影響力、輻射力和帶動力。成功舉辦了“鄭州國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會”等活動，為投資機構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對接平臺，打響中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌；依托眾創(chuàng)空間，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，面向社會公眾開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)成功率；加強各類媒體對眾創(chuàng)空間的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳眾創(chuàng)空間典型，營造出濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4　鄭州市眾創(chuàng)空間建設(shè)運營中存在的困難和問題

目前眾創(chuàng)空間發(fā)展有三個瓶頸制約因素：

4.1難以“低成本地獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持”

獲取低成本的資金支持是創(chuàng)客的重要需求，但現(xiàn)有創(chuàng)客空間的服務(wù)能力和水平不盡人意，特別是獲取政府支持依然困難。

4.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化培訓(xùn)水平低

創(chuàng)客有普遍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)教育和培訓(xùn)需求，而社會現(xiàn)有服務(wù)能力不能有效滿足需要。

4.3配套服務(wù)不到位

主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是辦公環(huán)境成本高、寬帶網(wǎng)速慢等；二是難以獲得有效的技術(shù)知識信息支持；三是缺乏產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持，如：一流的分包、供應(yīng)商和咨詢機構(gòu)等。

對產(chǎn)生上述問題的原因進行深層次分析，基本都可以歸結(jié)為“現(xiàn)有創(chuàng)客空間的專業(yè)化服務(wù)能力水平低”。首先，真正解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)客的資金需求，有賴于專業(yè)化的天使投資人隊伍，試圖通過政府、信貸機構(gòu)等解決創(chuàng)客的資金需求根本不現(xiàn)實。硅谷創(chuàng)業(yè)生態(tài)中不僅有成千上萬的創(chuàng)業(yè)者，更為可貴的是有比創(chuàng)業(yè)者更為專業(yè)、具備風(fēng)險識別和排除能力的天使投資人。其次，導(dǎo)致“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)水平低”的根本原因在于，我們長期對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)化重視和尊重不夠，總是企圖通過“拉郎配”實現(xiàn)“立竿見影”的效果。再次，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)客提供有效的技術(shù)知識信息支持，使他們有“均等機會接觸新技術(shù)”、“便捷地獲得產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持”，依賴眾創(chuàng)空間建設(shè)及運營主體的專業(yè)化水平，海爾眾創(chuàng)空間之所以有效，既在于他們的實力，更在于他們的專業(yè)。

5　對鄭州市眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展的建議

5.1加強政府引導(dǎo)，聚集多元化專業(yè)機構(gòu)力量提升眾創(chuàng)空間服務(wù)能力和水平。

政府通過政策給以引導(dǎo)，動員社會化專業(yè)機構(gòu)積極參與眾創(chuàng)空間建設(shè)，改變目前大多數(shù)社會化眾創(chuàng)空間服務(wù)能力低的現(xiàn)實；同時，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合現(xiàn)有專業(yè)化公共服務(wù)平臺，建設(shè)虛擬化的眾創(chuàng)空間，提升眾創(chuàng)空間的服務(wù)面。

5.2創(chuàng)新建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)科技的專業(yè)化眾創(chuàng)空間或平臺

注重發(fā)揮大型骨干企業(yè)的主體作用，鼓勵和推動一些大型企業(yè)集團參與眾創(chuàng)空間建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)化的科技型眾創(chuàng)空間。以大企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的眾創(chuàng)空間有三點優(yōu)勢：一是可以充分借力大企業(yè)的資金、信息、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，二是具有明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向，三是能夠號召和集聚專業(yè)化的服務(wù)力量。

5.3大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)

首先，充分發(fā)揮駐鄭高校專業(yè)、穩(wěn)定、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，立足長遠、依托有條件的高校建設(shè)專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。其次，要發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移、情報信息等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)在眾創(chuàng)空間建設(shè)中的作用，鼓勵其以專業(yè)化服務(wù)參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。

5.4加強對眾創(chuàng)空間的分類引導(dǎo)

強化政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮社會力量培育市場化運營理念的眾創(chuàng)空間。對傳統(tǒng)孵化器、大學(xué)科技園等傳統(tǒng)型眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)其運用互聯(lián)網(wǎng)+思維，優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)模式和運營機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，打造“孵化器2.0”；對創(chuàng)客型眾創(chuàng)空間，在降低辦公成本，完善辦公配套設(shè)施及服務(wù)，營造舒適的辦公環(huán)境等方面給予支持；對服務(wù)型眾創(chuàng)空間，要發(fā)揮政府性公共平臺的優(yōu)勢，協(xié)助其做好培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)支撐和媒體宣傳工作，積極推動眾創(chuàng)空間企業(yè)信息的公開透明，更好地為創(chuàng)業(yè)者及投資者建立彼此溝通的橋梁，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

5.5營造眾創(chuàng)空間發(fā)展的良好環(huán)境

積極改善鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，多措并舉推進鄭州市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是簡化注冊登記手續(xù)，推行眾創(chuàng)空間集中辦公區(qū)登記制度，全面實行“三證合一、一照一碼”登記模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。二是加大財政資金投入力度，對入駐眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)企業(yè)的房租水電、寬帶接入、開發(fā)工具、公共軟件等費用適當進行補貼。三是發(fā)揮多層次資本市場作用，為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。四是營造眾創(chuàng)空間集聚區(qū)和眾創(chuàng)特區(qū)。在鄭州高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港、金水科教園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)密集區(qū)域推進眾創(chuàng)空間集聚區(qū)建設(shè)，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。五是支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，選拔專業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，培養(yǎng)輔導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，挖掘優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目及團隊。六是加強對眾創(chuàng)空間的統(tǒng)計監(jiān)測，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。七是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚文化氛圍。廣泛開展媒體宣傳，傳播創(chuàng)業(yè)理念、推廣創(chuàng)業(yè)活動，對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動進行新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，展示、推介、表彰一批有特色、有建樹、有引領(lǐng)作用的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

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·科技預(yù)測與評價·

Suggestions on Speeding up the Development of "Public Innovation Space" in Zhengzhou City

Guo Ling
（Zhengzhou Institute of Science and Technology Information，Zhengzhou Henan 48000）

Abstract：Under the background of all governments vigorously promoting public entrepreneurship and in?novation to accelerate the development of public innovation space，starting from the meaning and characteristics of public innovation space, through combing the status quo of public innovation space development in Zheng?zhou，this paper focuses on the analysis of the constraints and operational difficulties during the construction of public innovation space in Zhengzhou，and puts forward constructive suggestions correspondingly，which has cer?tain practical significance and reference.

Keywords：Inventor; Entrepreneurial environment;Innovation enterprise;Entrepreneurial ecological envi?ronment

作者簡介：郭嶺（1969.4-），男，專科，會計師，研究方向：經(jīng)濟管理、科技情報。

基金項目：2015年河南省政府決策研究招標課題“‘一帶一路’戰(zhàn)略下鄭州航空港紐帶作用研究”（2015B024）。

收稿日期：2015-8-6

［中圖分類號］F279.27

［文獻標識碼］A

文章編號：1671-0037（2015）10-26-3