鄒坦永

（11..河南工程學(xué)院，河南　鄭州　45500000000；22..中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京　10000110022）

三化協(xié)調(diào)視角下河南服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑

鄒坦永

（11..河南工程學(xué)院，河南鄭州45500000000；22..中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京10000110022）

［摘要］推動(dòng)三化協(xié)調(diào)發(fā)展是破解河南當(dāng)前發(fā)展中若干重大問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新常態(tài)下，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)在三化中的功用有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前，河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著質(zhì)量不高、定位不準(zhǔn)、制度建設(shè)滯后、科技人才短缺等問(wèn)題。所以，在三化協(xié)調(diào)發(fā)展中，服務(wù)業(yè)亟須準(zhǔn)確定位、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推動(dòng)其健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；服務(wù)業(yè)

1　引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著的成就，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力得到了大幅提高。由于長(zhǎng)時(shí)期粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，潛在矛盾開(kāi)始凸顯。2014年，習(xí)近平指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度調(diào)速換擋、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟須升級(jí)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力需要轉(zhuǎn)換?；诖?，河南省致力于探索一條解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，并取得了初步成就，但也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。根據(jù)《2014年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，河南省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%，比2013年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，2015年將達(dá)到48%，接近50%［1］。這意味著農(nóng)村人口加速向城市流動(dòng)，城市化開(kāi)始進(jìn)入加速時(shí)期。城市化加速過(guò)程中涌現(xiàn)出了諸多問(wèn)題，比如人口城市化與土地城市化協(xié)調(diào)問(wèn)題、人口聚集引致的集中式需求如何得到滿足的問(wèn)題、資源由農(nóng)村向城市集中進(jìn)而二元化加劇的問(wèn)題等。面對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，河南省需要從新的視角、以新的策略統(tǒng)籌考慮、合理規(guī)劃。服務(wù)業(yè)以其“三高”和“三新”的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中扮演著重要角色。服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。如何在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展之間尋找發(fā)展切入點(diǎn)，進(jìn)而保證產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展就成了一個(gè)重要課題。

2　服務(wù)業(yè)助力三化協(xié)調(diào)發(fā)展

2.1“三化”內(nèi)在邏輯

新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)完整有機(jī)的體系。新型城鎮(zhèn)化是整個(gè)體系的核心與戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，完成增長(zhǎng)模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了發(fā)展空間和需求市場(chǎng)。新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的主要驅(qū)動(dòng)力和有效實(shí)現(xiàn)途徑，也為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供高附加值的技術(shù)支持和新型產(chǎn)銷(xiāo)模式。不論是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化還是新型城鎮(zhèn)化，都是以工業(yè)化為引擎推動(dòng)其不斷發(fā)展的。新型工業(yè)化集合新技術(shù)的生產(chǎn)銷(xiāo)售方式能夠?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供有效的技術(shù)、資金、裝備和信息等方面的支持，以達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)化、城市化的協(xié)調(diào)同步。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)保障和發(fā)展新動(dòng)力，協(xié)調(diào)、化解工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展、升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化，是推動(dòng)加速實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要助力，同時(shí)也滿足了城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的多樣化需求。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)不能割裂對(duì)待，通過(guò)它們之間的互相協(xié)作、互相促進(jìn)、互相適應(yīng)和互動(dòng)耦合而形成協(xié)同有效的發(fā)展態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)整體性、聚合性、內(nèi)生性和綜合性特征，順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保證經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型和高效增長(zhǎng)［2］。

2.2服務(wù)業(yè)在“三化”中的作用機(jī)制與地位

2.2.1服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定高度的產(chǎn)物，同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也進(jìn)一步推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的程度，引導(dǎo)、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，成為造就城市升級(jí)的主要?jiǎng)恿?。首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市生存、發(fā)展與升級(jí)的重要保障［3］?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過(guò)社會(huì)化專(zhuān)業(yè)分工，將匯聚于城市經(jīng)濟(jì)圈的各種資源高效組合利用，提供各種有形、無(wú)形的產(chǎn)品與服務(wù)，從而維持城市的運(yùn)行與生存。同時(shí)發(fā)揮聚集效應(yīng)，降低生產(chǎn)與生活成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而吸引更多的資源流入城市，擴(kuò)大城市規(guī)模完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展良性循環(huán)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助力都市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。城市經(jīng)濟(jì)的流通和經(jīng)濟(jì)輻射功能的形成離不開(kāi)發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其集聚、流通和輻射的功能的差別，取決于該都市經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)就越大，城市的聚集效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)就越強(qiáng)。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)化提升與深化的后續(xù)動(dòng)力。對(duì)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，多數(shù)行業(yè)并不直接地創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品，卻是物質(zhì)生產(chǎn)、增加產(chǎn)品和服務(wù)附加價(jià)值的必要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，會(huì)推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。生產(chǎn)性服務(wù)的增加，滿足了高度發(fā)達(dá)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)要求，進(jìn)一步推動(dòng)城市提供更多、更好的配套性服務(wù)；生活消費(fèi)性服務(wù)的增加，滿足了消費(fèi)者多樣化物質(zhì)消費(fèi)和精神享受。由此促進(jìn)整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展與變化，源源不斷地提供城市發(fā)展與提升的后續(xù)動(dòng)力。

2.2.2服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化

第一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠提高制造業(yè)生產(chǎn)效率?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為工業(yè)品生產(chǎn)提供更加專(zhuān)業(yè)化的中間產(chǎn)品。對(duì)于制造業(yè)部門(mén)而言，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的追求和市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使其不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)率。制造企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)越發(fā)地依賴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更多的中間服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)向縱深發(fā)展。第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為工業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。隨著新興服務(wù)業(yè)行業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，成為制造業(yè)生存、發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的補(bǔ)充性服務(wù)業(yè)中，金融衍生產(chǎn)品的出現(xiàn)和發(fā)展不僅增加了工業(yè)企業(yè)融資的途徑，還為工業(yè)企業(yè)提供了通過(guò)資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的平臺(tái)。而企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、廣告、管理咨詢等服務(wù)更是現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存與發(fā)展的重要工具。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化邁進(jìn)。信息技術(shù)的普及與發(fā)展，使工業(yè)產(chǎn)品中知識(shí)、信息、服務(wù)的含量增大，從而增加了工業(yè)產(chǎn)品附加值。這為傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的契機(jī)，其結(jié)果將使社會(huì)整體的工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化的邁進(jìn)。

2.2.3服務(wù)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

首先，服務(wù)業(yè)助力健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)，不但完善了整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效率，而且還拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展和激發(fā)了消費(fèi)者對(duì)農(nóng)業(yè)新的需求。這既更好的滿足了消費(fèi)者地需求，又能創(chuàng)造出更多的崗位吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。其次，服務(wù)業(yè)可以優(yōu)化資源配置，提升資源使用效率。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)門(mén)服務(wù)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將會(huì)充分利用其專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)吸引資源的弱勢(shì)地位，提高資源利用效率和收入產(chǎn)出比，促進(jìn)資源節(jié)約，創(chuàng)造環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。最后，服務(wù)業(yè)可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)既可改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域整體協(xié)調(diào)，又可豐富農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新內(nèi)容和文化內(nèi)涵，創(chuàng)造特色、優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間和價(jià)值增值空間，從而更好地對(duì)接農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的高端市場(chǎng)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3　河南服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1戰(zhàn)略定位不清晰

首先，在宏觀層面缺乏對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，對(duì)其在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所處的地位與其所起的主導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，形成重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的局面，忽視了其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、滿足消費(fèi)者多樣化需求的重大作用。在新科技武裝下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)由原有的對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輔助作用轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂写?lián)融合三次產(chǎn)業(yè)，提升資源優(yōu)化配置，創(chuàng)造超額價(jià)值的主導(dǎo)作用。其次，缺乏創(chuàng)新精神，尤其是發(fā)展模式的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新。在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放突飛猛進(jìn)和平穩(wěn)發(fā)展期之后，制約經(jīng)濟(jì)其發(fā)展的“瓶頸”與深層次矛盾開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。解決這些問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成答案，必須結(jié)合國(guó)情、省情發(fā)揮創(chuàng)新精神找出解決方案。然而無(wú)論是從政府層面還是企業(yè)層面，甚至是社會(huì)層面，當(dāng)前中國(guó)創(chuàng)新精神最為缺失。再次，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根深蒂固，打破路徑依賴的難度較大。

3.2制度建設(shè)滯后

首先，體制改革滯后，政府公共服務(wù)職能發(fā)揮不足。當(dāng)前，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問(wèn)題，很大程度上是體制改革滯后與制度規(guī)章的缺位，以及政府的服務(wù)意識(shí)薄弱所造成的，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、由制造經(jīng)濟(jì)向制造--服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。政府亟須從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公共服務(wù)職能。其次，從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與制度來(lái)看，服務(wù)業(yè)內(nèi)部還存在著各種形式的進(jìn)入壁壘與壟斷現(xiàn)象，限制了這些行業(yè)的發(fā)展、改造與效率的提高。由于歷史的因素，很多服務(wù)行業(yè)企業(yè)大都是由原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)變而來(lái)，它們長(zhǎng)期以來(lái)都?jí)艛嘟?jīng)營(yíng)所涉獵的行業(yè)，為維護(hù)自身的超額利潤(rùn)往往與民爭(zhēng)利，具有極強(qiáng)的排外性。這些行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期以來(lái)的身份界定比較模糊，雖然名義上實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，但和政府之間的聯(lián)系千絲萬(wàn)縷，行業(yè)壟斷地位心態(tài)更是沒(méi)有根本改變；缺乏提高服務(wù)質(zhì)量與降低服務(wù)成本的原始動(dòng)力，更嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滿足新時(shí)代與新環(huán)境需求的創(chuàng)新意識(shí)與能力。再次，面對(duì)新環(huán)境和新興行業(yè)的出現(xiàn)，政府管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)變滯后。比如打車(chē)軟件與各地政府之間、各地出租車(chē)管理法規(guī)之間的沖突，以及網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品的層出不窮與金融監(jiān)管部門(mén)的謹(jǐn)慎小心，都是該行業(yè)高速發(fā)展與政府服務(wù)與管理經(jīng)驗(yàn)、能力的不足和制度法規(guī)建設(shè)的滯后這一矛盾的具體體現(xiàn)。

3.3人才、技術(shù)要素供給短缺

服務(wù)業(yè)是以知識(shí)與技術(shù)密集為特征，而且這些知識(shí)與技術(shù)的動(dòng)態(tài)更新與以往相比非常迅速，引起了市場(chǎng)交易的一些新變化。主要表現(xiàn)為：其一由于信息技術(shù)的廣泛采用，對(duì)于提供服務(wù)的提供者與消費(fèi)者的空間距離遠(yuǎn)近的意識(shí)逐漸淡化。其二是，從信息交流成本來(lái)看，交易雙方節(jié)約了大量市場(chǎng)信息搜集、鑒別和比較成本，加速了成交提高了效率。但這種便捷的交易方式對(duì)服務(wù)主體之間的信息溝通與協(xié)調(diào)提出更高的要求，因而在給定信息通訊價(jià)格的前提下產(chǎn)生額外的信息交流成本。其三是，新技術(shù)的應(yīng)用衍生出大量新型的生產(chǎn)和交易模式，這即提高生產(chǎn)和服務(wù)的效率，但同時(shí)也潛在著風(fēng)險(xiǎn)，是一把“雙刃劍”。關(guān)鍵技術(shù)和私人信息的外泄會(huì)導(dǎo)致巨大的交易風(fēng)險(xiǎn)，為此需要投入額外的安全保障成本。所以不論是發(fā)揮這些新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)還是防備它的潛在風(fēng)險(xiǎn)其核心就是對(duì)這些新技術(shù)掌握、運(yùn)用、開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，以及相應(yīng)人才的培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展人才更是關(guān)鍵，因此，提高勞動(dòng)者技能是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。在當(dāng)前中國(guó)十大緊缺人才中，絕大多數(shù)都屬于服務(wù)人才范疇，如信息產(chǎn)業(yè)人才、物流人才、服務(wù)外包人才等，服務(wù)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的背后包含了從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能與知識(shí)，這些專(zhuān)業(yè)的技能與知識(shí)在解決服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題、溝通問(wèn)題、協(xié)作問(wèn)題等方面發(fā)揮著不可替代的作用。而目前我省企業(yè)對(duì)這些新技術(shù)多以模仿為主，缺乏關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)造，長(zhǎng)期處于跟隨者的地位，相應(yīng)人才的培養(yǎng)更是企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模不合理

從服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模來(lái)看，批發(fā)零售貿(mào)易、旅游餐飲及交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重非常小。很多依賴當(dāng)?shù)靥烊环A賦，服務(wù)于當(dāng)?shù)氐谝?、二次產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)水平不高，多處于僅提供簡(jiǎn)單加工、運(yùn)輸?shù)鹊透郊又捣?wù)的階段。沒(méi)有能形成對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸和改造升級(jí)的作用，對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力不足，總體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)方面，由于長(zhǎng)期對(duì)消費(fèi)的忽視，使得消費(fèi)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，提供的產(chǎn)品內(nèi)容非常貧乏且質(zhì)量不高，仍以餐飲旅游等初級(jí)消費(fèi)性服務(wù)產(chǎn)品為主，沒(méi)有將新信息科技賦予這些行業(yè)以形成新的內(nèi)涵和拓展新的外延。同時(shí)，以電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)等為代表的新型消費(fèi)性服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展更是緩慢。從河南不同地區(qū)來(lái)看，僅鄭州地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但規(guī)模小、發(fā)展水平低。其他地區(qū)除旅游等傳統(tǒng)資源或勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展較好外，整體發(fā)展層次都較低。這樣導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度相似，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。這大大降低了資源配置效率，加劇了不同地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低度化，形成河南產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)發(fā)展的慣性，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　河南服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑建議

針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的這些問(wèn)題，在“三化”協(xié)調(diào)的大背景下，河南服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面著手：

4.1確立正確的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略觀念

打破舊有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為首腦，重新整合升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，度過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展與成功轉(zhuǎn)型，防止陷入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中經(jīng)濟(jì)失速的陷阱。

4.2加快政府職能轉(zhuǎn)變

重新定位政府職能，加快從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，順利協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是針對(duì)新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及與原有產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，所需的很多信息、制度、法律等方面的協(xié)調(diào)與服務(wù)應(yīng)不斷更新與完善。建立良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展積極調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管制框架及政策，放松進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的充分競(jìng)爭(zhēng)格局。

4.3加快技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)型人才培育

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)與技術(shù)密集的特征十分明顯。政府和企業(yè)要積極遵循和利用高新技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，積極研發(fā)核心技術(shù)，推動(dòng)代表性產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與創(chuàng)新。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不單單是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，品質(zhì)和技術(shù)才是制勝的關(guān)鍵，誰(shuí)掌握了核心技術(shù)才能立于不敗之地。因此，政府需要建立健全科技研發(fā)體系，做到制度上有保障、政策上有配套、資金上有支持、產(chǎn)權(quán)上有保護(hù)，以保障我省持續(xù)不斷的高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。同時(shí)，面對(duì)現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，我們?cè)谌瞬艛?shù)量和結(jié)構(gòu)上都要給予合理規(guī)劃，給予各種優(yōu)惠政策，建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)的制度性長(zhǎng)效機(jī)制。短期內(nèi)急需而又無(wú)法獲得的人才可以積極引進(jìn)外來(lái)人才，但在長(zhǎng)期一定要通過(guò)先引進(jìn)、學(xué)習(xí)再消化吸收、創(chuàng)新的模式，充分利用河南省廣大科研院所和機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)功能，堅(jiān)持自主培養(yǎng)人才。

4.4多管齊下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍

當(dāng)今，河南省需要統(tǒng)籌發(fā)展，在人才、技術(shù)、資金等要素方面給予傾斜，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、合理化。另外，河南省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)處于全國(guó)中上游水平的中部省份，要縮短經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，成功完成經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，重新獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。我們要積極利用這次機(jī)會(huì)，把外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部動(dòng)力，結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的特征制定合理的規(guī)劃并認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)。一方面大力扶植作為新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我省的發(fā)展，另一方面甄選未來(lái)發(fā)展前景良好的行業(yè)積極承接轉(zhuǎn)移，利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化均衡發(fā)展。最終通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)的突破，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立和培養(yǎng)知名品牌，成功實(shí)現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從根本上提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

［1］河南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).2014年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.http://www.henan.gov. cn/，2014.

［2］吳曉旭.河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)研究［J］.商業(yè)研究，2012（7）.

［3］宋慶迎.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市能級(jí)的提升［J］.理論學(xué)習(xí)，2005（4）.

Service Industry Development Path based on Three-Zation Coordinated Perspective in Henan Province

Zou Tanyong
（Henan Institute of Engineering，Zhengzhou Henan 450000；Graduate School of Academy of Social Sciences，Beijing 100102）

Abstract：Three-zation coordinated development is the key link to solve some major problems in the cur?rent development process of Henan.Fulfilling the function of service industry in the three-zation will be benefit to the healthy development of economy under the new normal situation.At present，the problems existing in ser?vice industry development of Henan Provence are as follows：low quality，improper orientation，institution con?struction lagging behind，shortage of technical talents and so on.So，service industry needs to find out accurate positioning and the breakthrough point，to realize its healthy development in the process of three-zation coordi?nated development.

Keywords：Industrialization; Urbanization; Agricultural modernization; Service industry

作者簡(jiǎn)介：鄒坦永（1978.8-），男，講師，博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：2013年河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及優(yōu)化研究”（2013-ZD-053）。

收稿日期：2015-9-10

［中圖分類(lèi)號(hào)］F327

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

文章編號(hào)：1671-0037（2015）10-22-4