淺析如何加強?；返缆愤\輸?shù)慕煌ò踩芾砉ぷ?/h1>
2015-12-13 02:58:06常德交警直屬一大隊劉小滿
汽車與安全 2015年9期
文 常德交警直屬一大隊 劉小滿
淺析如何加強?；返缆愤\輸?shù)慕煌ò踩芾砉ぷ?/p>
文常德交警直屬一大隊 劉小滿
近年來，隨著化學工業(yè)的迅速發(fā)展，?；愤\輸車輛日益增多，危化品運輸車一旦發(fā)生事故，破壞力巨大，社會危害性大，而且還有可能對周邊環(huán)境造成極大傷害。因此，做好?；返缆愤\輸交通安全管理工作，對保護人民的生命財產安全，維護道路交通治安形勢的穩(wěn)定具有十分重要的意義。筆者結合基層交警部門管理實際，就如何加強?；返缆愤\輸?shù)慕煌ò踩芾砉ぷ鳎沤^重特大道路交通事故發(fā)生，談幾點認識和看法。不當之處還望各位同行批評指正。
一、分析?；愤\輸管理中存在的問題
（一）運輸車輛駕駛人素質參差不齊。危險化學品具有易燃、易爆、毒害及腐蝕等危險特性，在運輸過程中是一種動態(tài)危險源，這就要求車輛駕駛人及押運員要有較強的專業(yè)知識。因此，法律規(guī)定從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛人、押運人員必須掌握危險化學品運輸?shù)膶I(yè)安全知識，持證上崗。而現(xiàn)實中運輸危險化學品車輛駕駛人的素質參差不齊，少數(shù)駕駛人對危險化學品相關的法律法規(guī)知識了解甚少，有的甚至一點常識都不具備，一旦運輸?shù)呢浳锇l(fā)生泄漏或引發(fā)火災他們根本不懂如何處置，不能在第一時間采取有效措施，制止事態(tài)擴大，保障人和物的安全，勢必造成無法挽回的損失。
（二）運輸車輛的交通違法時有發(fā)生。部分運輸企業(yè)片面追求經濟效益，對本單位車輛及駕駛人的違法行為睜一只眼閉一只眼。今年以來，常德交警支隊直屬一大隊查處的4起?；愤\輸違法行為來看，就發(fā)現(xiàn)有2起沒有隨車押運人員。在對危化品運輸日常檢查中，民警還發(fā)現(xiàn)了?；愤\輸超載，不按規(guī)定線路通行，駛入禁行區(qū)域等交通違法現(xiàn)象。
（三）運輸車輛存在不同的安全隱患。部分運輸危化品車輛沒有按照規(guī)定懸掛安全警示標志、反光膜、警示牌等，有些車輛的車體、車輛本身性能等未經過安全技術檢驗就上路行駛，達到報廢標準的車輛沒有及時報廢。另外，大隊今年還查處了湖南文理學院碳氫油生產廠家利用沒有取得合法資質的?；愤\輸車輛運送危化品的嚴重違法行為。這些車輛存在嚴重的安全隱患，容易引發(fā)交通事故。
二、分析?；返缆愤\輸安全管理難點
（一）運輸車輛復雜。一些有危險化學品運輸資質的企業(yè)，為了獲得更多利益，私自對罐槽車內部結構進行改造擴容，路面執(zhí)勤交警在檢查時，很難發(fā)現(xiàn)車輛內部結構已發(fā)生變化；除了運輸石油化工產品的油罐車，能夠一目了然外，運輸其它危險品尤其是劇毒化學品的車輛，一般在外觀上并無明顯標志，如果不標明或駕駛人不如實告知，路面民警無法對一些車輛運載的物品是否是危險化學品進行甄別，從而造成管理失控和打擊不力，形成漏洞。
（二）民警認識不足。危險化學品是一個統(tǒng)稱，專業(yè)性很強，實際包含的內容很多，就一線執(zhí)勤民警而言，由于缺乏一定的專業(yè)培訓，普遍對危險化學品知識了解掌握甚少，客觀上造成在日常檢查過程中，無法對一些車輛運載的物品是否是危險化學品進行甄別，嚴重影響對危險化學品運輸車輛的路面監(jiān)控，從而造成管理失控和打擊不力，形成漏洞。
（三）日常監(jiān)管不力。由于對危險化學品車輛的管理模式和管理手段落后，管理效率低下，管理部門間缺乏協(xié)調配合，導致對危險化學品運輸車輛的安全日常監(jiān)管不力，一些危險化學品運輸車輛的安全隱患沒有及時得到消除。
三、加強?；返缆愤\輸管理對策思考
（一）嚴格落實責任，加強源頭管理。一是對?；愤\輸企業(yè)、車輛、駕駛人實行“戶籍化”管理。對從事劇毒、爆炸等危險化學品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、駕駛人等基本情況認真進行摸排，認真核對行車路線、物品名稱、運行時間、實際車主等方面信息，并逐單位、逐車輛、逐人登記造冊，建立健全安全管理制度，落實安全生產責任制。二是實行嚴格的準入制度和常態(tài)監(jiān)管。公安機關要嚴格核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證；嚴格危險化學品道路運輸企業(yè)、駕駛人員的資格認定，對檢測不合格且存在安全隱患的車輛，一律禁止上路；對擅自改裝車輛結構的，一律責令恢復原狀；對達到報廢標準的，一律強制報廢，保證車輛狀況符合安全要求。
（二）加強業(yè)務培訓，提高管理能力。一是加強執(zhí)勤交警的?；分R教育培訓。通過聘請專業(yè)人員，講授危險化學品道路運輸安全管理的法律、法規(guī)和處置危險化學品事故的基本技能，確保工作人員熟知常見危險化學品的特性和應急處置的方法、流程以及自身防護等知識和技能。二是加強執(zhí)勤民警的危化品運輸交通違法查糾知識培訓。結合當前正在開展“夏季百日行動”，加強重點時段、重點路段對?；愤\輸車輛的檢查力度，嚴格查處不按規(guī)定加裝緊急切斷裝置、不按線路運輸、疲勞駕駛、違規(guī)改裝偽裝危險化學品運輸車輛等違法行為，切實消除各類安全隱患。
（三）嚴管重罰違法，確保監(jiān)管實效。一是對違法行為堅持“零容忍”。公安交通管理部門要對發(fā)現(xiàn)的危化品運輸車輛交通違法行為堅持“零容忍”，對危化品運輸車體尺寸明顯不符、大罐小標、涉牌涉證、嚴重超速的，一律對駕駛人一次性記滿12分，罰款頂格處罰。二是實行部門聯(lián)動，形成管理合力。由政府牽頭，相關職能部門要齊心協(xié)力合署辦公，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一執(zhí)法，形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的工作格局，定期開展執(zhí)法活動，做到執(zhí)法常態(tài)化、公平化，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。三是開展專項整治行動，加強違法管控。各路面執(zhí)勤中隊要結合“百日行動”行動，在禁行區(qū)域、事故易發(fā)路段和?；飞a、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路等重點路段和午間、夜間等重點時段設置執(zhí)勤點，嚴糾嚴處液體危險貨物罐車未按規(guī)定加裝緊急切斷裝置、不具有運輸許可的車輛運輸?；贰⒉痪邆鋸臉I(yè)資格的人員非法駕駛和押運?；愤\輸車、非法改裝偽裝?；愤\輸車以及?；愤\輸車超速行駛、占道行駛、疲勞駕駛、違法停車等嚴重違法行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴懲一起，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。
（四）強化宣傳教育，突出社會監(jiān)督。一是定期聯(lián)系運輸企業(yè)，落實安全責任。交警部門要定期派出警力深入?；愤\輸企業(yè)，召開安全會議，落實企業(yè)安全責任，通過開展面對面的交通安全教育，不斷增強?；愤\輸單位及從業(yè)人員的安全意識，增強危化品運輸從業(yè)人員的自我約束和自我管理工作。二是通過媒體曝光典型違法案例、事故案例，逐步提高廣大群眾對?；愤\輸車輛違法的重視程度，形成社會監(jiān)督，使得群眾遇有非法?；愤\輸車輛能及時向執(zhí)法部門舉報，形成全社會共同關注的氛圍。三是通過微博、微信、手機短信平臺向運輸企業(yè)、駕駛人定向發(fā)送安全提示信息，增強交通安全意識。四是通過各自渠道宣傳?；愤\輸安全知識，增強市民群眾對?；返缆愤\輸?shù)陌踩R，提高自我防范意識，交通安全意識。
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文 常德交警直屬一大隊 劉小滿
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文常德交警直屬一大隊 劉小滿
近年來，隨著化學工業(yè)的迅速發(fā)展，?；愤\輸車輛日益增多，危化品運輸車一旦發(fā)生事故，破壞力巨大，社會危害性大，而且還有可能對周邊環(huán)境造成極大傷害。因此，做好?；返缆愤\輸交通安全管理工作，對保護人民的生命財產安全，維護道路交通治安形勢的穩(wěn)定具有十分重要的意義。筆者結合基層交警部門管理實際，就如何加強?；返缆愤\輸?shù)慕煌ò踩芾砉ぷ鳎沤^重特大道路交通事故發(fā)生，談幾點認識和看法。不當之處還望各位同行批評指正。
一、分析?；愤\輸管理中存在的問題
（一）運輸車輛駕駛人素質參差不齊。危險化學品具有易燃、易爆、毒害及腐蝕等危險特性，在運輸過程中是一種動態(tài)危險源，這就要求車輛駕駛人及押運員要有較強的專業(yè)知識。因此，法律規(guī)定從事危險化學品運輸?shù)鸟{駛人、押運人員必須掌握危險化學品運輸?shù)膶I(yè)安全知識，持證上崗。而現(xiàn)實中運輸危險化學品車輛駕駛人的素質參差不齊，少數(shù)駕駛人對危險化學品相關的法律法規(guī)知識了解甚少，有的甚至一點常識都不具備，一旦運輸?shù)呢浳锇l(fā)生泄漏或引發(fā)火災他們根本不懂如何處置，不能在第一時間采取有效措施，制止事態(tài)擴大，保障人和物的安全，勢必造成無法挽回的損失。
（二）運輸車輛的交通違法時有發(fā)生。部分運輸企業(yè)片面追求經濟效益，對本單位車輛及駕駛人的違法行為睜一只眼閉一只眼。今年以來，常德交警支隊直屬一大隊查處的4起?；愤\輸違法行為來看，就發(fā)現(xiàn)有2起沒有隨車押運人員。在對危化品運輸日常檢查中，民警還發(fā)現(xiàn)了?；愤\輸超載，不按規(guī)定線路通行，駛入禁行區(qū)域等交通違法現(xiàn)象。
（三）運輸車輛存在不同的安全隱患。部分運輸危化品車輛沒有按照規(guī)定懸掛安全警示標志、反光膜、警示牌等，有些車輛的車體、車輛本身性能等未經過安全技術檢驗就上路行駛，達到報廢標準的車輛沒有及時報廢。另外，大隊今年還查處了湖南文理學院碳氫油生產廠家利用沒有取得合法資質的?；愤\輸車輛運送危化品的嚴重違法行為。這些車輛存在嚴重的安全隱患，容易引發(fā)交通事故。
二、分析?；返缆愤\輸安全管理難點
（一）運輸車輛復雜。一些有危險化學品運輸資質的企業(yè)，為了獲得更多利益，私自對罐槽車內部結構進行改造擴容，路面執(zhí)勤交警在檢查時，很難發(fā)現(xiàn)車輛內部結構已發(fā)生變化；除了運輸石油化工產品的油罐車，能夠一目了然外，運輸其它危險品尤其是劇毒化學品的車輛，一般在外觀上并無明顯標志，如果不標明或駕駛人不如實告知，路面民警無法對一些車輛運載的物品是否是危險化學品進行甄別，從而造成管理失控和打擊不力，形成漏洞。
（二）民警認識不足。危險化學品是一個統(tǒng)稱，專業(yè)性很強，實際包含的內容很多，就一線執(zhí)勤民警而言，由于缺乏一定的專業(yè)培訓，普遍對危險化學品知識了解掌握甚少，客觀上造成在日常檢查過程中，無法對一些車輛運載的物品是否是危險化學品進行甄別，嚴重影響對危險化學品運輸車輛的路面監(jiān)控，從而造成管理失控和打擊不力，形成漏洞。
（三）日常監(jiān)管不力。由于對危險化學品車輛的管理模式和管理手段落后，管理效率低下，管理部門間缺乏協(xié)調配合，導致對危險化學品運輸車輛的安全日常監(jiān)管不力，一些危險化學品運輸車輛的安全隱患沒有及時得到消除。
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（二）加強業(yè)務培訓，提高管理能力。一是加強執(zhí)勤交警的?；分R教育培訓。通過聘請專業(yè)人員，講授危險化學品道路運輸安全管理的法律、法規(guī)和處置危險化學品事故的基本技能，確保工作人員熟知常見危險化學品的特性和應急處置的方法、流程以及自身防護等知識和技能。二是加強執(zhí)勤民警的危化品運輸交通違法查糾知識培訓。結合當前正在開展“夏季百日行動”，加強重點時段、重點路段對?；愤\輸車輛的檢查力度，嚴格查處不按規(guī)定加裝緊急切斷裝置、不按線路運輸、疲勞駕駛、違規(guī)改裝偽裝危險化學品運輸車輛等違法行為，切實消除各類安全隱患。
（三）嚴管重罰違法，確保監(jiān)管實效。一是對違法行為堅持“零容忍”。公安交通管理部門要對發(fā)現(xiàn)的危化品運輸車輛交通違法行為堅持“零容忍”，對危化品運輸車體尺寸明顯不符、大罐小標、涉牌涉證、嚴重超速的，一律對駕駛人一次性記滿12分，罰款頂格處罰。二是實行部門聯(lián)動，形成管理合力。由政府牽頭，相關職能部門要齊心協(xié)力合署辦公，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一執(zhí)法，形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的工作格局，定期開展執(zhí)法活動，做到執(zhí)法常態(tài)化、公平化，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢。三是開展專項整治行動，加強違法管控。各路面執(zhí)勤中隊要結合“百日行動”行動，在禁行區(qū)域、事故易發(fā)路段和?；飞a、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路等重點路段和午間、夜間等重點時段設置執(zhí)勤點，嚴糾嚴處液體危險貨物罐車未按規(guī)定加裝緊急切斷裝置、不具有運輸許可的車輛運輸?；贰⒉痪邆鋸臉I(yè)資格的人員非法駕駛和押運?；愤\輸車、非法改裝偽裝?；愤\輸車以及?；愤\輸車超速行駛、占道行駛、疲勞駕駛、違法停車等嚴重違法行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴懲一起，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。
（四）強化宣傳教育，突出社會監(jiān)督。一是定期聯(lián)系運輸企業(yè)，落實安全責任。交警部門要定期派出警力深入?；愤\輸企業(yè)，召開安全會議，落實企業(yè)安全責任，通過開展面對面的交通安全教育，不斷增強?；愤\輸單位及從業(yè)人員的安全意識，增強危化品運輸從業(yè)人員的自我約束和自我管理工作。二是通過媒體曝光典型違法案例、事故案例，逐步提高廣大群眾對?；愤\輸車輛違法的重視程度，形成社會監(jiān)督，使得群眾遇有非法?；愤\輸車輛能及時向執(zhí)法部門舉報，形成全社會共同關注的氛圍。三是通過微博、微信、手機短信平臺向運輸企業(yè)、駕駛人定向發(fā)送安全提示信息，增強交通安全意識。四是通過各自渠道宣傳?；愤\輸安全知識，增強市民群眾對?；返缆愤\輸?shù)陌踩R，提高自我防范意識，交通安全意識。
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