□供稿//溫州市林業(yè)局

發(fā)展森林休閑旅游提供社會(huì)生態(tài)福利

□供稿//溫州市林業(yè)局

溫州地處浙江省東南沿海，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季氣候宜人，故稱“溫州”。全市“七山一水二分田”，有森林面積67.7萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)60.03％，風(fēng)景旅游資源集山、江、海、湖、島、瀑、泉、石之大成，蘊(yùn)藏著眾多獨(dú)特的森林生態(tài)景觀和自然景觀，旅游景區(qū)面積約占市域土地總面積的1/4，是一個(gè)山水秀麗、森林旅游資源富集的海濱城市。溫州甌越文化歷史兩千年，是中國(guó)山水詩(shī)發(fā)祥地，謝靈運(yùn)、李白、孟浩然、朱自清等文人墨客曾留下無(wú)數(shù)贊頌溫州秀美山川的佳作詩(shī)篇，使溫州蘊(yùn)含詩(shī)畫般的人文旅游意趣。得天獨(dú)厚的自然資源、地理?xiàng)l件和人文優(yōu)勢(shì)，為溫州市發(fā)展森林旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。

雙管齊下，釋放森林生態(tài)能量

近年來(lái)，溫州市委、市政府高度重視森林公園和森林旅游建設(shè)工作，緊緊圍繞“人人走進(jìn)森林，人人享受森林”理念，積極開(kāi)展建設(shè)“百大森林公園”、“綠道網(wǎng)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)森林休閑旅游發(fā)展。

森林公園建設(shè)和森林旅游業(yè)發(fā)展被列為溫州市十大為民辦實(shí)事之一，建設(shè)森林公園，發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游，是惠民利民的具體體現(xiàn)。2011年，溫州市委、市政府為滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的回歸自然、對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的向往心理和休閑健身娛樂(lè)需求，提出“百大森林公園”、“一鎮(zhèn)一園”建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)包括城市森林公園、城郊森林公園、遠(yuǎn)郊森林公園的森林生態(tài)游憩地體系，構(gòu)建具有溫州特色的“環(huán)都市森林休閑圈”，使廣大市民能夠“人人進(jìn)入森林，人人享受森林”。對(duì)林業(yè)部門批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園，根據(jù)規(guī)劃建設(shè)具備開(kāi)園條件的，經(jīng)驗(yàn)收后市財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)助，其中國(guó)家級(jí)森林公園補(bǔ)助50萬(wàn)元，省級(jí)森林公園補(bǔ)助30萬(wàn)元。允許有條件的地方設(shè)立正科級(jí)或副科級(jí)國(guó)家森林公園管委會(huì)，加大對(duì)國(guó)家森林公園的管理開(kāi)發(fā)力度；加強(qiáng)森林公園隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高國(guó)有國(guó)家森林公園和公益性森林公園管理人員待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到森林公園工作。加大土地、稅收政策扶持，森林公園中直接服務(wù)于森林旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)用地的，按林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施辦理林地使用手續(xù)。同時(shí)，進(jìn)一步加快現(xiàn)代林業(yè)體制機(jī)制改革進(jìn)程，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，將16個(gè)國(guó)有林場(chǎng)中的12個(gè)計(jì)39萬(wàn)畝開(kāi)發(fā)成森林公園，如蒼南林場(chǎng)（玉蒼山國(guó)家森林公園）、正江山林場(chǎng)（龍灣潭國(guó)家森林公園）、葉勝林場(chǎng)（銅鈴山國(guó)家森林公園）等。經(jīng)過(guò)近3年的努力，全市累計(jì)投入資金15億元，新建和提升各類公園93個(gè)，擁有包括國(guó)家森林公園、省級(jí)森林公園、市級(jí)森林公園、“一鎮(zhèn)一園”等各級(jí)森林公園125個(gè)，遍布全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。初步形成了城鄉(xiāng)一體的森林公園體系和生態(tài)休閑體系，使人們走出家門，就能走進(jìn)森林。

溫州市2011年啟動(dòng)百大森林公園建設(shè)和綠道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，2012年3月，市委辦、市府辦出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈溫州市綠道網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，要求在建設(shè)森林公園的同時(shí)，開(kāi)始建設(shè)包括交通綠道、森林綠道、城區(qū)綠道等三個(gè)類型的“綠道網(wǎng)”建設(shè)計(jì)劃，將城區(qū)到各個(gè)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)用“綠道”進(jìn)行連接，串聯(lián)全市城市、鄉(xiāng)村和各類森林生態(tài)游憩地、旅游景點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)完整的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，提升各個(gè)景區(qū)的外部交通條件和內(nèi)部游步道質(zhì)量，以及改善沿線的生態(tài)環(huán)境和公園內(nèi)部的旅游環(huán)境。截至目前，全市已完成的綠道網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)3771公里，其中包括游步道、慢行道、自行車道等“森林綠道”1250公里。在建設(shè)綠道的同時(shí)，全市還積極開(kāi)展森林古道的調(diào)查和發(fā)掘工作，并編印了《溫州古道》叢書(shū)，進(jìn)一步挖

掘和提升森林文化內(nèi)涵。森林古道具有一定的歷史文化底蘊(yùn)，其森林生態(tài)環(huán)境良好，連接各類森林景區(qū)、古村落等，是為城鄉(xiāng)居民提供森林徒步、野外體驗(yàn)、森林浴等森林休閑養(yǎng)生活動(dòng)而修復(fù)的山地慢行線路系統(tǒng)。據(jù)初步調(diào)查，全市有紅楓古道、檵木古道等570條，總長(zhǎng)約3016公里。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升森林經(jīng)濟(jì)效益

自國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立全國(guó)首個(gè)地級(jí)市“國(guó)家森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”以來(lái)，溫州市在抓好林業(yè)一產(chǎn)二產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)以森林旅游業(yè)發(fā)展為龍頭大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2014年，全市森林旅游總?cè)藬?shù)從557.62萬(wàn)上升到2116.09萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了279.5％，森林旅游總收入從11.69億元上升到49.37億元，增長(zhǎng)322.3％。

溫州市在穩(wěn)步有序推進(jìn)森林公園建設(shè)和綠道建設(shè)的同時(shí)，積極開(kāi)展森林人家、森林保健中心、森林生態(tài)度假區(qū)、汽車營(yíng)地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，努力建成一批集養(yǎng)生、休閑、觀光于一體的綜合旅游勝地。目前，玉蒼山、銅鈴山、龍灣潭等部分景區(qū)已被評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)。在主要森林旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要景點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，溫州市引入民資5億元以上，結(jié)合林區(qū)道路、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、林場(chǎng)危舊房改造等相關(guān)工作進(jìn)行開(kāi)發(fā)。目前，雁蕩山雁湖崗休閑產(chǎn)業(yè)園、花巖國(guó)家森林公園生態(tài)科普教育基地、玉蒼山科普谷項(xiàng)目、永嘉楠溪云嵐養(yǎng)生度假村已投入建設(shè)，四海山小木屋、文成石垟和玉蒼山滑雪場(chǎng)、龍灣潭森林滑道等景點(diǎn)均深受游客喜愛(ài)。這些項(xiàng)目使森林公園發(fā)揮別具一格的游玩觀賞、休閑養(yǎng)生、康體保健功能，有力推動(dòng)全市成為一流的森林旅游目的地。

為打響溫州森林旅游品牌效應(yīng)，提升森林旅游知名度和美譽(yù)度，溫州市積極組織開(kāi)展各類旅游節(jié)慶活動(dòng)，大力推進(jìn)森林旅游的宣傳和營(yíng)銷推介工作。自2007年舉辦第一屆森林旅游節(jié)開(kāi)始，全市連續(xù)舉辦了9屆森林旅游節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林公園的知名度，提升森林旅游品牌影響力。同時(shí)提高林業(yè)在政府工作中的地位。為配合森林旅游節(jié)的舉辦，市政府先后組織到北京、上海、杭州、廈門、南京、義烏等地召開(kāi)溫州森林旅游節(jié)新聞發(fā)布會(huì)和森林旅游推介會(huì)，宣傳、推介溫州森林旅游資源。積極組織森林公園參加國(guó)家林業(yè)局舉辦的森林旅游博覽會(huì)、各地舉辦的旅游展銷會(huì)等展會(huì)，設(shè)立相關(guān)展館，宣傳介紹溫州森林旅游，均取得了良好的宣傳效果。全市還充分借助各大主流媒體，加強(qiáng)線上線下專題宣傳，對(duì)溫州的森林旅游進(jìn)行全方位報(bào)道。同時(shí)，積極參與各類評(píng)選活動(dòng)，提高森林旅游景區(qū)知名度。2013年，在中國(guó)最美森林旅游景區(qū)系列評(píng)選活動(dòng)中，雁蕩山國(guó)家森林公園被評(píng)為中國(guó)最具網(wǎng)絡(luò)人氣“最美森林旅游景區(qū)”，玉蒼山國(guó)家森林公園和烏巖嶺自然保護(hù)區(qū)被評(píng)為中國(guó)最具網(wǎng)絡(luò)人氣“最佳秋色觀賞地”。2014年3月，溫州市森林休閑協(xié)會(huì)還整合十大森林旅游景區(qū)的資源，發(fā)行了“森林旅游一卡通”，一年內(nèi)在“十大森林景區(qū)”內(nèi)無(wú)限次地游覽，受到廣大市民的歡迎。

順應(yīng)民意，推送森林養(yǎng)生福利

“走進(jìn)森林、回歸自然”，正逐漸成為廣大市民進(jìn)入小康社會(huì)后擴(kuò)大精神文化消費(fèi)的熱點(diǎn)。森林養(yǎng)生旅游，是融入“天人合一”的文化，滿足養(yǎng)生市場(chǎng)實(shí)際需要的一種體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。森林生態(tài)養(yǎng)生旅游，也是自然旅游、生態(tài)旅游與休閑旅游的創(chuàng)新與發(fā)展。

為深入貫徹《省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》，溫州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)打出了休閑養(yǎng)生旅游品牌，引導(dǎo)人們樹(shù)立“進(jìn)森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景”的森林休閑養(yǎng)生理念，建立在森林中休閑、度假、養(yǎng)生的生活方式，積極推廣森林徒步、野外體驗(yàn)等森林休閑養(yǎng)生活動(dòng)，加強(qiáng)森林休閑養(yǎng)生基地建設(shè)，森林生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全市悄然興起，社會(huì)資金也紛紛投入森林養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，如文成縣英格堡小鎮(zhèn)項(xiàng)目，總投資約5億元，規(guī)劃以“天鵝堡”為主，由四星級(jí)以上度假酒店、商業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、浙南唯一的室內(nèi)滑雪場(chǎng)、莊園會(huì)所、天然泳池以及座座掩隱于林蔭花香中的歐式鄉(xiāng)村住宅等組成，打造國(guó)內(nèi)一流的森林生態(tài)養(yǎng)生中心、高山休閑度假中心、浙南戶外運(yùn)動(dòng)中心和特色會(huì)務(wù)培訓(xùn)中心。

截至目前，永嘉縣已入選浙江省“森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點(diǎn)縣”，其“森林休閑養(yǎng)生”發(fā)展規(guī)劃正在醞釀中，由此，全市森林旅游也將開(kāi)創(chuàng)森林休閑養(yǎng)生的新格局。

2015年，溫州市將繼續(xù)把加快森林旅游發(fā)展作為建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合·幸福溫州”的重要抓手和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要途徑，以拓展林業(yè)發(fā)展思路，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力推動(dòng)森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展。同時(shí)，以建設(shè)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，以配套設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以打造特色品牌為重點(diǎn)，大力推進(jìn)溫州森林旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，使森林旅游真正成為溫州現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。