賀貴成

“我們村有的家庭開著轎車，家里人還在村上吃低?！苯?，廣元市青川縣紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，反映某鄉(xiāng)存在低保分配不合理，甚至已死亡人員仍在領(lǐng)取供養(yǎng)金的問題。青川縣紀(jì)委立即組成調(diào)查組到該鄉(xiāng)對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了全面清理、核查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)2名低保戶不僅早已脫貧，家里還有小轎車，更離奇的是，兩名死亡多年的人員仍然在每月“領(lǐng)取”低保。而該社區(qū)主任白某某作為社區(qū)負(fù)責(zé)人，卻聲稱“未發(fā)現(xiàn)”。經(jīng)調(diào)查，青川縣紀(jì)委認(rèn)定白某某存在失職瀆職違紀(jì)行為，對(duì)白某某予以立案審查，并責(zé)成縣民政局和該鄉(xiāng)立即嚴(yán)肅整改。分管領(lǐng)導(dǎo)被警示追究，縣民政局和騎馬鄉(xiāng)對(duì)縣委作了深刻檢查，全鄉(xiāng)30名不符合政策的低保對(duì)象被立即清退。全縣隨即啟動(dòng)了36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保的復(fù)查工作，目前已發(fā)現(xiàn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91人次低保問題，警示追究5人，立案兩起。

這是我省嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題的一個(gè)縮影。省紀(jì)委監(jiān)督廳數(shù)據(jù)顯示：今年1-9月，全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案10815件，占到全省立案總數(shù)的89.8%，同比增長25.3%。全省嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題案件8954件、處分6691人，內(nèi)部通報(bào)2047件，公開曝光1011件。一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決，群眾信訪舉報(bào)問題呈下降趨勢。這清楚表明了全省解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的最新成效。

權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里

為進(jìn)一步推動(dòng)各地解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作的落實(shí)，7月中旬至8月中旬，省紀(jì)委監(jiān)察廳組成11個(gè)督導(dǎo)組，分別由省紀(jì)委書記、副書記、常委及相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，深入21個(gè)市（州）、36個(gè)縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、查閱案卷等方式，對(duì)解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題等重點(diǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)。

“省紀(jì)委各督導(dǎo)組明確要求，發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)和腐敗問題，是群眾最關(guān)心的問題，必須直面和重視?！笔〖o(jì)委負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)一些地方存在的傷害群眾感情、損害群眾利益、不把群眾的事當(dāng)回事等情況，各級(jí)基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持齊抓共管，權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，堅(jiān)決維護(hù)和保障群眾利益。

與此同步，各市（州）紀(jì)委也組成由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)的督導(dǎo)組，采取“不提前打招呼、不固定路線、不要地方陪同”的“三不”方式，深入基層督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改。

樂山開展專項(xiàng)巡察，并對(duì)問題集中的縣，由紀(jì)委常委帶隊(duì)開展蹲點(diǎn)調(diào)查，每個(gè)縣不少于5天。

瀘州建立“集中+分片”巡查制度，開展常態(tài)化督查。

內(nèi)江實(shí)行臺(tái)賬管理，每月報(bào)進(jìn)度。

達(dá)州建立市紀(jì)委常委聯(lián)系指導(dǎo)片區(qū)制度……

“要把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，嚴(yán)肅綱紀(jì)，一寸不讓，全力解決發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)和腐敗問題?！卑凑杖〗鉀Q發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作會(huì)議部署要求，要解決發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題，違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神的問題，土地征收流轉(zhuǎn)和舊村改造中的違紀(jì)違法問題，農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀(jì)違法問題，惠民政策執(zhí)行、資金管理使用中和涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)方面的違紀(jì)違法問題，執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題，小官巨腐等基層黨員干部違紀(jì)違法問題這七個(gè)方面的問題。

創(chuàng)新紀(jì)律審查方式，實(shí)招頻出

各市（州）在集中解決“七個(gè)方面”重點(diǎn)問題的框架內(nèi)，結(jié)合實(shí)際望聞問切，針對(duì)“地方病”，開展專項(xiàng)整治。在仁壽縣，為進(jìn)一步推進(jìn)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，切實(shí)厲行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，將整治任務(wù)分解落實(shí)到5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和14個(gè)牽頭單位，重點(diǎn)整治省委指出的“七個(gè)方面問題”20項(xiàng)具體表現(xiàn)，對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)“9+3+6”專項(xiàng)整治已經(jīng)取得階段性成效的工作，開展“回頭看”；對(duì)群眾反映集中的貪污侵占耕地補(bǔ)償款、違規(guī)辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、違規(guī)辦理低保五保優(yōu)撫、教育系統(tǒng)違紀(jì)違規(guī)問題、擠占挪用惠農(nóng)資金、扶貧攻堅(jiān)中慢作為亂作為等問題開展重點(diǎn)整治。

1—7月，仁壽縣共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題40件，黨紀(jì)政紀(jì)處分51人，挽回經(jīng)濟(jì)損失287萬余元。在縣紀(jì)委監(jiān)察局“清風(fēng)仁壽”網(wǎng)站實(shí)名通報(bào)9起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題典型案例，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震懾作用。

渠縣以“民情大調(diào)查”活動(dòng)為抓手，通過入戶下訪、明察暗訪、電話訪談、調(diào)查問卷等方式，為基層“四風(fēng)”兜底明賬。截至目前，發(fā)出調(diào)查問卷2萬多份，收回有效問卷16220份，收集意見建議3621條，接受群眾舉報(bào)363件，解決群眾困難1831件，共查處“四風(fēng)”案件91件。切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，干部形象進(jìn)一步得以提升，基層風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

“加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)和腐敗問題的監(jiān)督、查處力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到最基層，讓人民群眾，特別是讓困難群眾有獲得感?！鼻啻h委常委、紀(jì)委書記孔金山說。

在廣安，市紀(jì)委編印“七個(gè)方面問題”普規(guī)普紀(jì)讀本，以案講規(guī)、以案普紀(jì)；自貢市將“七個(gè)方面問題”分解細(xì)化成25個(gè)具體問題，進(jìn)行精準(zhǔn)掃描和準(zhǔn)確定位……

成都、綿陽、瀘州、廣元、樂山、南充、廣安、巴中、雅安、眉山、阿壩等地結(jié)合實(shí)際，提出“7+X”專項(xiàng)整治方案，重點(diǎn)將扶貧惠民資金管理使用、涉農(nóng)涉學(xué)涉醫(yī)等問題作為重中之重，突出解決問題的針對(duì)性……全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新紀(jì)律審查方式，實(shí)招頻出。

協(xié)作辦案，求解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)難題

“昨晚的崇州新聞你看沒得？村委會(huì)那伙人集體腐敗被查辦了！”近日，崇州市羊馬鎮(zhèn)貓渡村村民王大爺，一大早就和鄰居討論起了電視臺(tái)曝光的典型案件。作為受聘于鎮(zhèn)紀(jì)委的廉情觀察員，王大爺年初從村民中了解到村委會(huì)個(gè)別干部的腐敗線索后，第一時(shí)間向鎮(zhèn)紀(jì)委作了舉報(bào)，并協(xié)助做好相關(guān)證據(jù)收集，從而使該案得以順利告破。endprint

“不斷加大案件查辦力度，就是要讓那些仍然心存僥幸者膽寒，讓違紀(jì)違法者接受應(yīng)有的懲罰?！背缰菔屑o(jì)委負(fù)責(zé)人表示，市紀(jì)委在加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，巧借公安、審計(jì)等部門專業(yè)優(yōu)勢和政風(fēng)觀察員、廉情觀察員等民間力量，緊盯“兩類重點(diǎn)對(duì)象”和“七類重點(diǎn)問題”，重點(diǎn)排查出征地拆遷、扶貧幫困、公共服務(wù)等方面與群眾切身利益密切相關(guān)的案件線索逾100個(gè)，并通過片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，合力揮出了懲貪治腐利劍。截至目前，崇州市紀(jì)委今年已立案67件67人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分32件32人，移送司法機(jī)關(guān)2件2人。

邛崍堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，通過調(diào)研走訪、帶案下訪、定點(diǎn)接訪等形式開展“紀(jì)檢干部下基層”活動(dòng)，深入群眾反映問題集中的地方，沉下村組傾聽群眾意見，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的民生問題摸排線索。今年該市紀(jì)檢干部在桑園鎮(zhèn)馬鞍社區(qū)走訪群眾時(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭性線索，經(jīng)立案調(diào)查處理了桑園鎮(zhèn)馬鞍社區(qū)連續(xù)兩屆村委貪污村公資金窩案，涉及金額33萬，查處7人，移送司法機(jī)關(guān)6人。

成都市各區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際，將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分成若干協(xié)作區(qū)，在當(dāng)?shù)丶o(jì)委統(tǒng)一指導(dǎo)下，以協(xié)作區(qū)為整體開展紀(jì)律審查工作，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織紀(jì)律審查協(xié)調(diào)難度較大等問題。

“你看這些人，連低保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金都敢動(dòng)，的確該挨‘收拾?！睆V元市青川縣勝利社區(qū)居民唐欠茹看了《廣元晚報(bào)》“廉潔廣元清風(fēng)號(hào)”對(duì)查處發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的典型案件通報(bào)后義憤填膺地說。該社區(qū)主任看了通報(bào)的案件后說：“現(xiàn)在紀(jì)委瞄準(zhǔn)基層，對(duì)群眾身邊的‘四風(fēng)和腐敗問題越來越重視了，今天看了通報(bào)的案例，深受警醒，以后要更加嚴(yán)格要求自己?！笔屑o(jì)委在報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體通報(bào)了幾起發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題典型案件，回應(yīng)了群眾期盼，也起到了強(qiáng)大的震懾作用。

記者了解到，從今年7月至明年6月，廣元市部署了“7+2”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)發(fā)生在群眾身邊的與民爭利、吃拿卡要等問題開展為期一年的專項(xiàng)整治。

在專項(xiàng)整治中，廣元市紀(jì)委開通了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專區(qū)，對(duì)基層信訪舉報(bào)大起底，問題線索大梳理，整治情況實(shí)行每月通報(bào)、季度督查，從嚴(yán)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，解決涉及民生的突出問題，讓群眾看得到、體會(huì)得到全面從嚴(yán)治黨成果。今年1至8月，全市已查辦損害群眾利益案件290件，占全部案件的48%。

“老百姓身邊的‘四風(fēng)之害不除，腐敗問題不懲，他們就覺得黨就是個(gè)‘練嘴皮子的，這樣黨就沒有了威信。如果黨的威信都不存在了，那作為黨的勤務(wù)員的我們在老百姓的心中又是個(gè)啥形象呢？”綿陽市涪城區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記彭凱在部署開展全區(qū)解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題監(jiān)督檢查工作會(huì)議上講道。

今年年初，涪城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以開展農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問題集中專項(xiàng)整治為著力點(diǎn)，印發(fā)了《關(guān)于基層黨員干部違紀(jì)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》，加大對(duì)群眾身邊腐敗問題的查處力度，嚴(yán)查“小官大貪”。截至目前，受理反映農(nóng)村、社區(qū)基層黨員干部的檢控類信訪舉報(bào)126件，黨政紀(jì)立案25件，黨政紀(jì)處分10人。嚴(yán)肅查處了豐谷鎮(zhèn)廻龍溝村原支部書記陳來財(cái)貪污國家扶貧專項(xiàng)補(bǔ)貼資金50萬元，城郊鄉(xiāng)花園第一社區(qū)黨支部書記劉厚坤、社區(qū)主任夏海壽、原一組組長唐銀華等人受賄、貪污拆遷資金185萬余元重大違紀(jì)違法窩串案，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)政風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)大提升。（責(zé)編：雷怡安）endprint