鄭舉漢，李 磊，郭阿蘭

(武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心，湖北武漢430015)

一、引 言

近年來，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，房產(chǎn)行政管理的范圍日漸廣闊，管理職能更加豐富，服務(wù)的對(duì)象越來越多。2012年，武漢市住房保障與房屋管理局在全市全面啟動(dòng)“數(shù)字房產(chǎn)”信息管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息化管理方式創(chuàng)新。

武漢市房產(chǎn)測(cè)繪中心結(jié)合自身及國(guó)內(nèi)各大城市對(duì)房產(chǎn)管理信息化建設(shè)的探索，率先提出了二三維圖數(shù)一體化的“房管一張圖”概念。“房管一張圖”以1∶2000的房產(chǎn)管理圖為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和GIS等技術(shù)將數(shù)字化測(cè)繪成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)于房產(chǎn)管理各領(lǐng)域的與地理空間信息融為一體的專題數(shù)據(jù)，通過包含房屋位置信息的房屋編碼串聯(lián)保障性住房、產(chǎn)權(quán)登記、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、安全管理和物業(yè)管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，輔以高精度的實(shí)景三維模型，從而形成二三維圖數(shù)一體化房產(chǎn)管理基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)。

二、總體目標(biāo)及任務(wù)

1.總體目標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)是:以房管行政業(yè)務(wù)流程為依托，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用為目的，充分整合各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，串聯(lián)起房產(chǎn)行政管理中的保障、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)、安全、物業(yè)五大業(yè)務(wù)板塊，滿足房產(chǎn)行政管理精細(xì)化要求，滿足社會(huì)管理創(chuàng)新，提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。目標(biāo)如下:

(1)規(guī)范數(shù)據(jù)流程

房產(chǎn)管理涉及部門多，各部門業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，缺乏有效的規(guī)整，在一定程度上制約了房產(chǎn)管理信息化工作的發(fā)展。須對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程進(jìn)行梳理，規(guī)范數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，以保障數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

(2)統(tǒng)一數(shù)據(jù)整合及管理

房產(chǎn)行政數(shù)據(jù)來源廣泛，數(shù)據(jù)管理分散，數(shù)據(jù)間無法建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，給管理層決策帶來一定不便。因而，須對(duì)各類房產(chǎn)行政數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)整合、統(tǒng)一管理。

(3)保障數(shù)據(jù)更新

通過技術(shù)實(shí)現(xiàn)和建立工作機(jī)制相結(jié)合的辦法，保障各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)間的及時(shí)通信，確保數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)實(shí)性和準(zhǔn)確性。

(4)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

在科學(xué)地整合了各類房產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，在不同部門間架起溝通的橋梁，通過數(shù)據(jù)中心，各部門可以依據(jù)權(quán)限訪問到其他類相關(guān)房產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提高管理工作效率，提高各類房產(chǎn)行政數(shù)據(jù)利用率，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)行政數(shù)據(jù)的共享。

(5)擴(kuò)展數(shù)據(jù)應(yīng)用

通過數(shù)據(jù)資源整合，為管理決策提供依據(jù)，使房產(chǎn)行政管理工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào);為社會(huì)企業(yè)提供幫助，使企業(yè)有重點(diǎn)、針對(duì)性地加強(qiáng)房產(chǎn)管理。

2.主要任務(wù)

武漢市二三維圖數(shù)一體化房產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)主要包含了以下7個(gè)方面的工作:

(1)開展1∶2000房產(chǎn)管理圖測(cè)繪數(shù)字化與建庫(kù)

1∶2000房產(chǎn)管理圖采用1954北京坐標(biāo)系，全面反映了城區(qū)房屋及其用地位置等狀況的基本圖。在該圖上掛接有關(guān)房產(chǎn)信息等屬性數(shù)據(jù)后形成“圖數(shù)一體化”的房產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

(2)開展保障性住房調(diào)查

保障性住房一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等構(gòu)成，采集了相關(guān)的屬性信息及圖片信息，建立保障性住房數(shù)據(jù)庫(kù)。

(3)調(diào)查房屋登記數(shù)據(jù)掛接確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理

歷年來，由于政策、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等多種因素的影響，武漢市沒有全面開展房產(chǎn)調(diào)查，房屋未“落地”，圖數(shù)分開。2011年，在推行存量房交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開展了房屋產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)落地關(guān)聯(lián)工作，將已辦證房屋的登記數(shù)據(jù)與1∶2000房產(chǎn)管理圖進(jìn)行圖數(shù)掛接。

(4)開展既有危房調(diào)查工作

房屋安全管理工作是關(guān)系民生的重大問題，越來越受到黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府的高度重視。武漢市把危房監(jiān)控管理率達(dá)到100%，確保不發(fā)生塌房傷人事故，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為政府發(fā)展目標(biāo)。

(5)推行物業(yè)管理區(qū)域圖測(cè)繪以圖管物業(yè)

物業(yè)管理區(qū)域圖是反映物業(yè)管理區(qū)域的項(xiàng)目名稱、物業(yè)類型、坐落位置、建筑面積、物業(yè)管理區(qū)域四至關(guān)系及各類物業(yè)共有共用設(shè)施要素的管理圖;突出反映涉及不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的共有共用區(qū)域、部位和設(shè)施設(shè)備等信息，如地下車庫(kù)分布、排水井蓋分布等。

(6)開展房屋分層分戶實(shí)景三維建模

房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)記錄了房屋在三維空間中的位置及其空間關(guān)系和權(quán)屬關(guān)系，適合用三維地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。將1∶2000的房產(chǎn)管理圖及房產(chǎn)分層分戶圖等房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)作為建?；A(chǔ)底圖，采集約35萬(wàn)張現(xiàn)狀照片作為模型的紋理貼圖。

(7)建立二三維一體化房產(chǎn)管理系統(tǒng)

二三維圖數(shù)一體化房產(chǎn)管理平臺(tái)由綜合信息展示系統(tǒng)和綜合信息管理系統(tǒng)構(gòu)成。綜合信息展示系統(tǒng)主要用于數(shù)字房產(chǎn)管理圖(含地形圖、地籍圖等)、三維模型及各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的展示，綜合信息管理系統(tǒng)則實(shí)現(xiàn)了各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理更新等工作。將房屋空間地理數(shù)據(jù)、房屋屬性信息數(shù)據(jù)與真實(shí)三維模型數(shù)據(jù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“以圖管房”的精細(xì)化管理。

三、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

1.總體框架設(shè)計(jì)

二三維圖數(shù)一體化房產(chǎn)管理平臺(tái)包含14個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了房屋管理五大業(yè)務(wù)模塊的全覆蓋，具有完整的數(shù)據(jù)錄入、可視化、檢索和統(tǒng)計(jì)分析功能;可直觀地將房屋信息在二維地圖或三維地理空間定位方式顯示，提供空間和屬性查詢。其總體架構(gòu)如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

2.技術(shù)路線

武漢市二三維圖數(shù)一體化房產(chǎn)管理平臺(tái)將主要依據(jù)Internet/Intranet的建設(shè)原則，在基本網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，采用瀏覽器/服務(wù)器模式(B/S)架構(gòu)，使用“客戶/WWW服務(wù)器/應(yīng)用服務(wù)器/數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器”的結(jié)構(gòu)來構(gòu)造單位內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)。

具體說來，在微軟.NET框架 Framework 4.0版本下，利用ASP.net/C#作為開發(fā)語(yǔ)言，選用微軟企業(yè)庫(kù)作為數(shù)據(jù)訪問組件，采用抽象工廠模式分層設(shè)計(jì)開發(fā)，界面設(shè)計(jì)采用ExtJS框架，采用JQuery作為頁(yè)面的Ajax以提高用戶操作體驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)化二三維數(shù)據(jù)服務(wù)以Web Service作為服務(wù)發(fā)布格式。

3.性能要求

根據(jù)系統(tǒng)要求的服務(wù)支撐能力和性能要求，軟件在空間海量數(shù)據(jù)處理方面應(yīng)該具備TB級(jí)海量數(shù)據(jù)組織與管理;在性能能力方面應(yīng)該具備快速處理和大用戶量并發(fā)能力;在穩(wěn)定性方面應(yīng)該具備7×24小時(shí)無故障高效穩(wěn)定運(yùn)行。系統(tǒng)采用B/S的技術(shù)路線，B/S采用.NET架構(gòu)。GIS軟件選擇 ArcGIS 10，數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQL Server2008軟件。

四、關(guān)鍵技術(shù)

1.面向服務(wù)的多源異構(gòu)房產(chǎn)數(shù)據(jù)中間層

該中間層現(xiàn)階段主要面向以漢南區(qū)房管局為試點(diǎn)的信息系統(tǒng)，也為新建信息系統(tǒng)預(yù)留了擴(kuò)展接口。該中間層由多個(gè)研制開發(fā)的基于Windows Service的數(shù)據(jù)抽取工具構(gòu)成。在已建房產(chǎn)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)現(xiàn)有存儲(chǔ)及管理模式的前提下，具有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、跨平臺(tái)及穿越防火墻等特性的Web Service是針對(duì)已建數(shù)據(jù)庫(kù)無須改變現(xiàn)有存儲(chǔ)管理模式獲取數(shù)據(jù)的理想解決方案，并可通過編程方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成和標(biāo)準(zhǔn)化;XML是Web環(huán)境下通過的數(shù)據(jù)傳輸載體;Windosws Service是運(yùn)行于Windows操作系統(tǒng)上的系統(tǒng)服務(wù)，可通過編程方式實(shí)現(xiàn)自動(dòng)啟動(dòng)服務(wù)、錯(cuò)誤重啟服務(wù)、無須人工干預(yù)、可設(shè)置抽取頻率及錯(cuò)誤日志入庫(kù)等功能。數(shù)據(jù)抽取工具結(jié)構(gòu)如圖2所示。數(shù)據(jù)中間層結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖2 數(shù)據(jù)抽取工具結(jié)構(gòu)

圖3 數(shù)據(jù)中間層結(jié)構(gòu)

2.基于房產(chǎn)管理信息共享資源池的安全機(jī)制

根據(jù)其職能劃分和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)建立邏輯模塊及權(quán)限角色，利用集中認(rèn)證服務(wù)(central authentication service，CAS)、對(duì)稱加密算法(DES)和角色訪問控制(role-based access control，RBAC)實(shí)現(xiàn)了房屋行政管理信息有效的訪問控制。在RBAC中，權(quán)限與角色相關(guān)聯(lián)，用戶通過成為適當(dāng)角色的成員而得到這些角色的權(quán)限。CAS基本過程如圖4所示。

圖4 CAS基本過程

3.基于富客戶端架構(gòu)的二三維圖數(shù)一體化

采用B/S架構(gòu)，運(yùn)用C#語(yǔ)言，基于Microsoft公司的.NET Framework 4.0、Esri公司的 ArcGIS Server 10 For SilverLight API和北京國(guó)遙新天地信息技術(shù)有限公司的EV-Globe Web Server SDK開發(fā)客戶端。

如圖5所示，該平臺(tái)的前端數(shù)據(jù)展示模塊左側(cè)顯示二維地圖(基于Microsoft的SilverLight開發(fā)，線劃地圖和衛(wèi)星影像)，右側(cè)為三維地圖(基于北京國(guó)遙新天地信息技術(shù)有限公司的WebPlugin，三維模型和衛(wèi)星影像)，提供二維全屏、三維全屏、二三維分屏、圖層疊加、地圖資源切換、二三維地圖同步瀏覽、鷹眼工具、空間查詢及三維模型分類顯示。

圖5 前端數(shù)據(jù)展示界面

如圖6所示，該平臺(tái)的后端數(shù)據(jù)管理模塊可根據(jù)登錄用戶權(quán)限顯示各功能模塊，實(shí)現(xiàn)圖層要素在線瀏覽編輯、屬性數(shù)據(jù)查詢、構(gòu)建樓盤表、屬性數(shù)據(jù)更新、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)設(shè)置及資料上傳下載等功能。

圖6 后端數(shù)據(jù)管理界面

五、應(yīng)用情況

2013年10月，武漢市(漢南區(qū))二三維一體化房產(chǎn)綜合管理平臺(tái)在漢南區(qū)房管局正式上線運(yùn)行，在武漢市房產(chǎn)信息中心、漢南區(qū)房管局各科室及二級(jí)單位、社區(qū)房屋管理站等部門得到廣泛應(yīng)用，各部門反饋情況良好。該平臺(tái)各功能有效地提高了工作效率，為各部門的日常工作和管理帶來極大便利，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。本系統(tǒng)作為“數(shù)字房產(chǎn)”—房管空間數(shù)據(jù)的核心組成部分，可為電子政務(wù)、社區(qū)管理、突發(fā)事件管理等提供精確實(shí)時(shí)的地理信息和位置服務(wù)。武漢市房管局計(jì)劃在2015年在全武漢市中心城區(qū)推廣應(yīng)用。

六、結(jié)束語(yǔ)

本系統(tǒng)建設(shè)中，以總體思路及技術(shù)集成、多源異構(gòu)房產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成共享、基于GIS的非特定區(qū)域分析體系和住宅物業(yè)管理區(qū)域劃分與建庫(kù)為代表的創(chuàng)新點(diǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市的房產(chǎn)信息化建設(shè)和改善房屋管理模式有借鑒作用，本系統(tǒng)的應(yīng)用為現(xiàn)階段房產(chǎn)管理提供了全新的管理思路，促進(jìn)了房產(chǎn)管理模式的調(diào)整、優(yōu)化，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)管理的發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

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