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        高校工程的內(nèi)部審計質(zhì)量控制

        2015-12-10 07:23:53潘攬月
        河南建材 2015年6期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)工程工程項目工程造價

        潘攬月

        南京師范大學(xué)(210046)

        高校工程的內(nèi)部審計質(zhì)量控制

        潘攬月

        南京師范大學(xué)(210046)

        高校的內(nèi)部審計質(zhì)量控制必須適應(yīng)新時代的要求,有效地利用有限的資金實施必要的工程。針對高校的建設(shè)工程特點,結(jié)合實踐經(jīng)驗,就工程內(nèi)部審計質(zhì)量控制的特點進行了初步探討。

        高校工程,內(nèi)部審計,質(zhì)量控制

        0 引言

        隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,高校通過新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造來滿足擴大的需求。在保證質(zhì)量的前提下,如何利用有限的資金盡可能地完成更多的建設(shè)工程項目,是高校實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要舉措。

        在高?;?、裝飾和修繕改造項目管理中,最重要的是項目的施工質(zhì)量、技術(shù)、造價和進度控制[1]。高校通過加強工程的內(nèi)部審計,促進有效控制工程造價和有效改善工程管理,從而實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)工程的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)工程項目審計應(yīng)遵循事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合,技術(shù)經(jīng)濟審查與審計的控制和審計的評價相結(jié)合,以促進控制工程造價和規(guī)范工程管理為重點,充分關(guān)注造價、工期、質(zhì)量三者關(guān)系,注意與建設(shè)工程管理部門、工程監(jiān)理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通[2]。

        1 開展全過程跟蹤審計

        工程建設(shè)項目通常投資大、建設(shè)周期長、專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜、控制環(huán)節(jié)多,遵循事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合的原則和方法,從準備階段就開始介入,對工程前期環(huán)節(jié)層層把關(guān),施工過程中不斷對工程的成本列支進行監(jiān)督和修正,而且在

        后續(xù)階段對項目的建設(shè)標(biāo)準、規(guī)模以及投資效果進行審查和評價,有效解決傳統(tǒng)結(jié)算審計被動的事后查錯和補救,可以降低工程項目的投資風(fēng)險。

        2 技術(shù)經(jīng)濟審查與審計的控制和審計的評價相結(jié)合

        工程技術(shù)經(jīng)濟審查與審計的控制和審計的評價相結(jié)合貫穿于項目建設(shè)的各個階段,對工程的質(zhì)量和造價產(chǎn)生直接影響,是對工程內(nèi)部審計質(zhì)量控制的關(guān)鍵一步。具體過程如下:

        1)投資立項階段的審計

        內(nèi)部審計參與建設(shè)工程項目的立項論證過程,直接對項目申請報告的真實性、完整性和工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行審查與評價,可以為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù),提高投資效益,規(guī)避投資風(fēng)險。

        2)勘察和設(shè)計階段的審計

        為保證勘察、設(shè)計資料的充分性和可靠性,審查和評價本階段各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實、合法和效益,結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),可以提高本階段內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性。

        3)施工準備階段的審計

        為保證內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的有效性,審查與評價工程項目建設(shè)前期的征地、拆遷,組織施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購的招投標(biāo)以及合同管理等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實、合法和效益,結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟審查,促進征地拆遷工作的合法性和適當(dāng)性,確保招投標(biāo)程序和結(jié)果的真實性與公平公正以及合同管理及工程發(fā)包的合法性和規(guī)范性,保障學(xué)校投資效益。

        4)施工過程的審計

        在項目實施過程中,依據(jù)施工圖紙、招投標(biāo)文件、合同等資料,審計工程進度款,確認主要材料及設(shè)備的價格,勘驗隱蔽工程,認定設(shè)計變更、施工簽證以及核實索賠事項等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實、合法和效益,結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟審查,根據(jù)施工階段的審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題,提出加強和改進管理的意見和建議。

        5)竣工驗收階段審計

        審查和評價建設(shè)工程項目的工程結(jié)算、合同履行及變更或終止、工程竣工財務(wù)決算等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動的真實、合法和效益。分析和評價建設(shè)工期與工程質(zhì)量是否達到合同規(guī)定要求,促進合同的有效執(zhí)行。結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟審查,防止發(fā)生虛列工程、套取資金、高估冒算等行為,維護學(xué)校的合法權(quán)益,保障學(xué)校建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

        3 工程管理的規(guī)范化和控制工程造價

        以工程管理的規(guī)范化和控制工程造價為重點,關(guān)鍵要關(guān)注和協(xié)調(diào)造價、工期、質(zhì)量三者的關(guān)系。例如在圖紙會審時,針對施工單位的問題答疑,主要關(guān)注投標(biāo)項目特征描述與圖紙是否相符,如果有變化是否對工程造價、工期和質(zhì)量有影響。在工程合同中明確跟蹤審計人員的權(quán)限,便于施工過程中內(nèi)部審計工作開展。正負零以下基礎(chǔ)施工是跟蹤審計階段的重點,施工單位往往只計算變更增加部分,故意漏算變更減少部分,從而加大工程成本。內(nèi)部審計人員要收集完整的資料,嚴格審查隱蔽工程簽證,及時判定施工工藝是否滿足工程質(zhì)量和進度要求。

        4 與建設(shè)工程管理部門、工程監(jiān)理等機構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通

        在建設(shè)工程實施管理過程中,建設(shè)工程管理部門更多關(guān)注工期和質(zhì)量,而內(nèi)部審計人員重點控制投資和造價管理,在工程項目產(chǎn)生變更或者突發(fā)事情,通常會由于角度不同產(chǎn)生分歧。工程內(nèi)部審計不僅具有監(jiān)督職能,還體現(xiàn)了咨詢、服務(wù)職能,審計人員要積極與建設(shè)工程管理部門、工程監(jiān)理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)協(xié)調(diào)與溝通,保障學(xué)校建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),將監(jiān)督寓于審計服務(wù)之中,在保證工期和質(zhì)量的前提下控制造價,體現(xiàn)高校的工程內(nèi)部審計質(zhì)量控制。

        [1]潘攬月.高?;ê透脑祉椖康挠行ПO(jiān)督和管理[J].河南建材,2009,6:114-115.

        [2]中國內(nèi)部審計協(xié)會.內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號——高校內(nèi)部審計[S].

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