譚國威

（寧波市統(tǒng)計局，浙江寧波 315010）

寧波市低碳經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系構(gòu)建及實證分析

譚國威

（寧波市統(tǒng)計局，浙江寧波 315010）

本文研究構(gòu)建了低碳經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，利用寧波市2007-2013年低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價相關(guān)指標數(shù)據(jù)進行評價分析，了解寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展的真實水平，并對評價結(jié)果進行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)政策建議。實證結(jié)果證明了寧波市低碳經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系具有實用性和可靠性。

低碳經(jīng)濟；評價方法；指標體系；指標標準化

隨著全球經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，全球能源消費量迅速增長，隨之帶來的能源匱乏以及氣候變暖的問題，已成為當今世界面臨的共同挑戰(zhàn)。以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟能夠減少溫室氣體排放，減少能源消費量。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟成為我國應(yīng)對溫室氣候、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

國內(nèi)外關(guān)于低碳經(jīng)濟的研究較多。Koji Shimada等（2007）研究表明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步能夠減少碳排放。Redgwell C等（2008）分析了中國和印度的能源消費結(jié)構(gòu)、低碳政策和技術(shù)，并進行了比對和分析。吳雪等（2012）選取了包含碳排放量在內(nèi)的評價低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的各個指標，運用模糊層次分析法進行低碳經(jīng)濟評價分析。賀勝兵等（2013）采用層次分析法，建立低碳經(jīng)濟研究指標體系，對長沙市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平做了研究。當前國內(nèi)外構(gòu)建的關(guān)于低碳經(jīng)濟研究指標體系，學術(shù)意義比較濃厚，但其中個別指標的選取不太合理，本文從寧波實際情況出發(fā)，構(gòu)建一套全面反映低碳經(jīng)濟內(nèi)涵與特點的低碳經(jīng)濟評價指標體系，以對寧波市的低碳經(jīng)濟發(fā)展做出綜合評價，來促進寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展和加快節(jié)能減排工作進展。

本文通過借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果以及綜合部分專家建議，從經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展指標、環(huán)境發(fā)展指標和技術(shù)發(fā)展指標四方面對低碳經(jīng)濟評價指標進行了構(gòu)建。

一、寧波市低碳經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系構(gòu)建及實證研究

1．低碳經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系指標權(quán)重的確定。評價指標權(quán)重是指各評價指標在評價指標體系中相對重要程度的數(shù)量表示，其值的設(shè)置是否正確、合理，對能否準確、客觀地反映區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況起到至關(guān)重要的影響。本文采用德爾菲法，通過綜合寧波市多位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍χ笜梭w系中各個指標意見和打分，加權(quán)計算出低碳經(jīng)濟評價指標體系中各個指標的權(quán)重(表1)。

表1 寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平指標體系權(quán)重

續(xù)表

2．寧波市低碳經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系相關(guān)數(shù)據(jù)處理。指標數(shù)據(jù)的正向化處理以及無量綱化。在寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系中，正向指標，如第三產(chǎn)業(yè)占GDP比率等，比重越高意味著低碳經(jīng)濟發(fā)展水平越高；而負向指標，如化石能源占能源消費比重等，這些負向指標比重越低意味著低碳經(jīng)濟發(fā)展水平越高，因此必須對相關(guān)指標進行正向化處理。同時，寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系中，由于各個指標所表示的內(nèi)涵不同，差別較大，并且指標的計量單位也都不一樣，這就給評價和比較造成一定的阻礙。只有通過無量綱化處理，各指標數(shù)據(jù)才具有可比性。根據(jù)本文實際情況，選用下列公式(2.1和2.2)進行正向化處理和無量綱化處理。

3．指標值的綜合評價。結(jié)合指標權(quán)重、正向化和無量綱化的指標值，運用線性加權(quán)法來計算低碳經(jīng)濟綜合評價指數(shù)，具體公式見3.1:

圖1 寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價得分圖

運用公式3.1計算得到寧波市2007年到2013年每年的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平得分并繪制成走勢圖(圖1)。由圖中曲線走勢可以發(fā)現(xiàn)，寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價得分整體趨勢是上升的，這是和寧波市各級部門重視節(jié)能降耗工作、重視發(fā)展低碳經(jīng)濟分不開的。按其走勢可以劃分為兩個階段，每一段表現(xiàn)出不同的特點。

第一階段金融危機前后（2007-2009年）：這一階段寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價為穩(wěn)步發(fā)展階段，這一階段雖然稍有波動，但總體仍然呈現(xiàn)上升趨勢。受金融危機影響，2008年低碳經(jīng)濟發(fā)展得分最低。雖然這一時期得分不高，但在經(jīng)濟發(fā)展水平、低碳技術(shù)發(fā)展水平、低碳環(huán)境發(fā)展水平、社會發(fā)展水平等各個方面，寧波市都在努力提高。

第二階段后金融危機（2010-2013年）：這一階段寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展綜合評價為快速上升階段，從2010年低碳經(jīng)濟發(fā)展得分的0.3492分上升至2013年的0.7762分，上漲幅度很快。從2010年開始，寧波市經(jīng)濟發(fā)展水平、低碳技術(shù)發(fā)展水平、低碳環(huán)境發(fā)展水平、社會發(fā)展水平等子系統(tǒng)都有明顯的提升，進入一個快速發(fā)展階段，增長趨勢較為明顯。

總體來看，本指標體系比較接地氣。相關(guān)指標數(shù)據(jù)容易獲取，且數(shù)據(jù)來源總體上準確可靠。不光可以測算一個城市歷史以來低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的演變，也可以用于兄弟城市間的比較測算。

二、寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價結(jié)果原因分析

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2010年后金融危機

以來，寧波市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比率，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比重逐年減低，三產(chǎn)比重逐年穩(wěn)步提高。從指標權(quán)重表中可以看出，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比率指標的權(quán)重相比其他指標是最高的。但由于工業(yè)結(jié)構(gòu)依然表現(xiàn)為“重型化”趨勢，鋼鐵、石油、化工等八大高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重很大，這樣不合理的二產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴重影響了寧波市低碳經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和畸形工業(yè)結(jié)構(gòu)問題依舊是寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。

2．能源消費結(jié)構(gòu)在不斷在優(yōu)化。寧波市能源消費主要為化石能源，歷年來，寧波市終端化石類能源消費量占能源消費比例一般超過50%。大量的化石類能源消費帶來了二氧化碳的大量排放，造成溫室效應(yīng)和大氣污染。但近年來化石類能源比重在逐年下降，并且其中高污染、高二氧化碳排放的煤炭消費量在大幅度減少。2013年，寧波市終端煤炭消費量為568.7萬噸，比2012年減少7.2個百分點，電力等相對清潔能源的比重在不斷上升。寧波市通過大力推進“煤改氣”、“油改氣”工程，效果良好，海曙區(qū)、江東區(qū)和高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)沒有煤炭消費了，江北區(qū)也只有幾家工業(yè)企業(yè)有少量的煤炭消費。

3．低碳技術(shù)水平在不斷提升。從指標權(quán)重表中可以看出，研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重等指標的權(quán)重也比較高。寧波市低碳經(jīng)濟發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新可以提高能源效率。近年來，寧波市以節(jié)能降耗為抓手，大力推進企業(yè)的節(jié)能改造，大力推廣新能源的應(yīng)用，大力推廣節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，低碳技術(shù)水平在不斷提升。但寧波市在科學技術(shù)發(fā)展水平上還存在一定的不足，相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入不夠，2013年全市R&D經(jīng)費支出占GDP比重2.21個百分點，只略高于全國平均水平。

三、寧波市發(fā)展低碳經(jīng)濟相關(guān)政策建議

1．大力發(fā)展低碳交通體系。寧波市應(yīng)充分利用公共交通，鼓勵居民優(yōu)先使用公共交通工具，養(yǎng)成綠色交通、綠色出行的習慣。目前，寧波市已經(jīng)全面覆蓋公交網(wǎng)絡(luò)，擁有比較健全的公共汽車系統(tǒng)，鼓勵市民乘坐公共汽車（一小時內(nèi)換乘公共汽車免費）。并且寧波市公交車已經(jīng)基本上實現(xiàn)燃氣化，污染大為減少。寧波市開通地鐵1號線，數(shù)條線路也將在近年內(nèi)通行，將極大的減緩汽車交通的壓力，減少二氧化碳排放。

但總體上寧波市城市公共交通承載的客流量比較低。減少私人汽車的使用，充分鼓勵居民優(yōu)先使用公共交通工具，發(fā)揮地鐵等地下交通的特色，對發(fā)展低碳交通體系有著特別重要的意義。

2．大力促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。寧波市發(fā)展低碳經(jīng)濟，對高污染、高耗能、低產(chǎn)出的行業(yè)和企業(yè)，政府要加強審批和監(jiān)管，切實有效的從源頭上促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。大力淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)實施“騰籠換鳥”計劃，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化減碳。

必須調(diào)整和改善能源供給結(jié)構(gòu)，盡量使用新興能源和可再生能源。盡量更大范圍內(nèi)使用相對清潔能源，降低對煤炭資源的利用，減少污染。下一步應(yīng)繼續(xù)大力推進“煤改氣”、“油改氣”工程，大力推進相對清潔能源的應(yīng)用。

3．大力開發(fā)新能源，大力推進高效節(jié)能技術(shù)。寧波市應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進風力、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)和利用，大力開發(fā)太陽能資源、風力資源發(fā)電。目前已在象山、寧海等地建立了多個風力發(fā)電廠，在高新區(qū)等地利用廠房屋頂建立多個太陽能發(fā)電示范基地。下階段要進一步推進具備條件的企業(yè)實施分布式光伏發(fā)電項目，積極探索采用空氣能熱泵等技術(shù)，強制推廣led節(jié)能燈等技術(shù)。

[1]Department of Trade and Industry(DTI).UK Energy White Paper:Our Energy Future-creating A Low Carbon Economy.London:TSO,2003:1-142.

[2]史東明.中國低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實問題與運行機制.經(jīng)濟學家,2011,(1):36-42

[3]任力.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展.社會科學家,2009,(2):47-50

[4]賀勝兵;鐘麗;周華蓉.低碳經(jīng)濟評價指標體系構(gòu)建及權(quán)重分析.長沙理工大學學報(社會科學版),2013,(2)

[5]呂學都,王艷萍等.低碳經(jīng)濟指標體系的評價方法研究.中國人口資源與環(huán)境.2013,(7)

[6]吳雪，陳錦等。低碳經(jīng)濟評價指標體系的構(gòu)建.企業(yè)經(jīng)濟，2012年第六期，（總第382期）

（責任編輯：牛域?qū)帲?/p>