金蘇明

（蘇州市統(tǒng)計局，江蘇蘇州 215006）

蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考與建議

金蘇明

（蘇州市統(tǒng)計局，江蘇蘇州 215006）

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，蘇州文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出政府文化投入增幅明顯、文化制造業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)支柱、文化產(chǎn)品的流通速度進一步加快等特征，但也存在文化產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容有待更快發(fā)展、文化服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸等問題，提出抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期、加大文化產(chǎn)業(yè)的扶持和培育力度等更好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議。

文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

近年來，蘇州市社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活實現(xiàn)了從溫飽到小康、再向現(xiàn)代化邁進的跨越式發(fā)展過程，人們的收入水平和消費水平大幅度提高，文化消費需求空前高漲.文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的客觀條件已經(jīng)具備。同時,作為國家倡導和扶持的新興產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了各級黨委政府的高度重視以及社會各界的廣泛關注,人們加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀意愿明確。本文依據(jù)兩次經(jīng)濟普查相關數(shù)據(jù)，詳細分析蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出不足之處，提出蘇州文化產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著一個重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的想法。

一、蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展迅速，政府文化投入增幅明顯

根據(jù)第三次經(jīng)濟普查1第三次經(jīng)濟普查年份是2013年，下文簡稱三經(jīng)普。數(shù)據(jù)核算，蘇州市全社會文化及相關產(chǎn)業(yè)（簡稱文化產(chǎn)業(yè)，下同）增加值735.99億元，占GDP的比重為5.65%。其中文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值693.87億元，比第二次經(jīng)濟普查2第二次經(jīng)濟普查年份是2008年，下文簡稱二經(jīng)普。時增長140.9%，年均增長19.2%（現(xiàn)價）。全市文化產(chǎn)業(yè)法人單位18689個，法人單位從業(yè)人員41.11萬人，全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入（非企業(yè)單位以支出計算，下同）2479.48億元，分別比二經(jīng)普時增長164.9%、83.6%和130.1%。

三經(jīng)普年蘇州財政支出中文化體育與傳媒經(jīng)費支出為26.73億元，比二經(jīng)普增長81.0%，年均增長12.6%，占全部財政一般預算支出的2.2%。按常住人口口徑計算，全市人均文化體育與傳媒經(jīng)費達253元，比二經(jīng)普增加91元，增長56.2%。

圖1 蘇州文化體育與傳媒經(jīng)費財政支出情況

2.文化制造業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)支柱

蘇州文化制造業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱。三經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，文化制造業(yè)增加值441.32億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到60.0%。蘇州文化制造業(yè)中，單位數(shù)排名前三的行業(yè)為印刷和記錄媒介復制業(yè)（主要為書、報刊印刷，本冊印制，包裝裝潢及其他印刷，記錄媒介復制），文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)（主要是PAD、電子詞典等的制造），分別為2667個、1145個和362個，合計占比達到

84.6%。

3.文化產(chǎn)品的流通速度進一步加快

近年來，蘇州市文化批發(fā)零售業(yè)發(fā)展迅速，文化批發(fā)零售業(yè)企業(yè)達3346個，是二經(jīng)普時的2.5倍；年末從業(yè)人員2.97萬人，是二經(jīng)普時的2.3倍；全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入288.09億元，是二經(jīng)普時的2.8倍；文化批發(fā)零售業(yè)增加值32.99億元，是二經(jīng)普的2.9倍，年均增長達到31.3%。文化批發(fā)零售業(yè)的快速發(fā)展表明了市民對文化產(chǎn)品的需求快速增長。

4.文化服務業(yè)取得長足發(fā)展

文化服務業(yè)(不含批發(fā)零售業(yè)，下同)被稱為文化產(chǎn)業(yè)的核心層,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的內(nèi)容。目前，蘇州市文化服務業(yè)已進入高速增長階段，其增速高于GDP的增長速度。三經(jīng)普末,全市文化服務業(yè)從業(yè)人員12.58萬人，5年平均增幅21%；全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入381.23億元，是二經(jīng)普的2.2倍，年均增長18.3%。從今后幾年發(fā)展勢頭看，隨著文化體制改革進一步深化、城鄉(xiāng)居民文化消費需求持續(xù)增長以及網(wǎng)絡技術和信息技術的快速發(fā)展，文化服務業(yè)將繼續(xù)保持快速增長，成為國民經(jīng)濟新的增長點。

5.公共文化服務覆蓋面提升

數(shù)據(jù)顯示，蘇州全市萬人擁有公共文化機構數(shù)為2.56個；人均擁有公共圖書館藏書1.28冊；萬人擁有公共文化設施建筑面積2590平方米；農(nóng)村書屋村級普及率已連續(xù)4年保持100%；有線電視入戶率達112.5%；有線電視數(shù)字化率達99.8%。所有數(shù)據(jù)比二經(jīng)普時均有提高。

表1 公共文化服務主要指標情況

二、蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足和問題

近年來，蘇州文化產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展，成為蘇州經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，文化產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出勃勃生機和活力，但也存在一些不足和問題。

1.文化產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容有待更快發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容是指以文化為核心，為直接滿足人們的精神需要而進行的創(chuàng)作、制造、傳播展示等文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，一般主要指文化服務業(yè)。而蘇州文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段是以工業(yè)為支柱的。從某種程度上來說，文化制造業(yè)并不能直接推動文化發(fā)展，而且作為外向型經(jīng)濟明顯的蘇州來說，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大量用于出口，三經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，蘇州規(guī)模以上文化制造業(yè)單位的銷售產(chǎn)值為1646.99億元，但出口交貨值達到825.78億元，占全部規(guī)模以上文化制造業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達到50.1%，超過了一半，可以看出，蘇州制造出的文化產(chǎn)品對本地區(qū)人民生活的影響是有限的。

2.文化服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸

當前，蘇州的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構正處于轉型升級的變化時期，第三產(chǎn)業(yè)的比重越來越高，這有利于文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，但文化服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條成熟度仍遠落后于文化制造業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上的某一個行業(yè)，而是一種跨越眾多領域的價值實現(xiàn)過程。相比國外很多城市而言，蘇州對于文化產(chǎn)業(yè)多元化的開發(fā)相對滯后，很多的文化創(chuàng)意往往只能形成單一的價值實現(xiàn)形式，大多數(shù)的產(chǎn)品都只是“一錘子買賣”，價值創(chuàng)造鏈的范圍和規(guī)模與國外相比還有很大差距。美國暴雪娛樂能夠以一款網(wǎng)絡游戲為基礎，開發(fā)出產(chǎn)值上億的游戲周邊，甚至以此為藍本創(chuàng)作的文學作品也大量出版，創(chuàng)造的價值遠遠超過游戲本身。蘇州蝸牛電子也有多款暢銷游戲，但是沒有形成相應的產(chǎn)業(yè)鏈條，價值的重心更多的依靠游戲自身體現(xiàn)。

3.居民消費層次和水平有待進一步提高

影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟因素中，一個重要指標是社會購買力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，最終取決于文化產(chǎn)品的社會購買力，而影響文化產(chǎn)品社會購買力的主要因素是人們的收入水平。目前蘇州居民收入水平雖然在省內(nèi)位居前列，但居民消費的層次和消費水平還有待提升。數(shù)據(jù)顯示蘇州市區(qū)居民人均文教娛樂支出占消費支出的比重為17.8%，遠低于西方發(fā)達國家水平。只有用于

文化消費支出占比越大，文化產(chǎn)業(yè)才會得到更好的發(fā)展。

4.文化服務業(yè)單位規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低

蘇州是制造業(yè)大市，大規(guī)模制造業(yè)企業(yè)較多，文化產(chǎn)業(yè)也是如此。而文化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低，生產(chǎn)要素分配就相對分散，規(guī)模經(jīng)濟影響力微弱。依據(jù)發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，具有雄厚的資本、技術和人才實力的大型文化產(chǎn)業(yè)集團，在參與競爭，帶動相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用。蘇州已經(jīng)存在了一些文化產(chǎn)業(yè)集團，但這些集團和國際知名企業(yè)仍有很大的差距，蘇州報業(yè)傳媒集團年主營業(yè)務收入不到3億元（人民幣），而西方發(fā)達國家的新聞集團、維亞康集團等年主營業(yè)務收入都要數(shù)百億美元。這從客觀上要求我們文化產(chǎn)業(yè)，特別是文化服務業(yè)要加快做大做強步伐。

5.文化產(chǎn)業(yè)水平較低，整體發(fā)展不平衡

隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾精神文化需求也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，對文化產(chǎn)品和服務的需求更加多樣化。相比之下，文化產(chǎn)品和服務的供需矛盾突出，供給相對不足。行業(yè)間發(fā)展不平衡，蘇州文化產(chǎn)業(yè)的增加值，很大一部分是來自勞動密集型的文化加工業(yè)或外來品牌代工業(yè)，且這些制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品很大部分用于出口，對本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎沒有實質性的貢獻。地區(qū)間發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)行業(yè)較繁榮的地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較弱，如張家港市，鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模較大，文化產(chǎn)業(yè)較為弱小。

三、蘇州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升地區(qū)經(jīng)濟的重要途徑，也是保護生態(tài)環(huán)境、建設資源節(jié)約型社會的重要途徑，更是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和促進人民生活全面發(fā)展的重要途徑。當前，蘇州經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的關鍵時期，必須加快文化大市建設步伐，推動蘇州文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，充分發(fā)揮先進文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用。

1.抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期

當前，文化產(chǎn)業(yè)正迎來一個加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。無論是從消費、投資、出口，還是從技術、體制、政策等方面來看，文化產(chǎn)業(yè)正逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟新的增長點，推動文化產(chǎn)業(yè)成為本地區(qū)經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了良好的基礎和較大的潛力。

近年來，各級政府高度重視，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障和具體可行的各項政策措施。同時，蘇州經(jīng)濟結構轉型升級為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，人們不斷增長的需求為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊，而科學技術的迅猛發(fā)展和市場的越來越成熟為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，市場和科技如同鳥之雙翼，在文化繁榮發(fā)展中的作用越來越明顯。這些都為我們加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要契機。

2.加大文化產(chǎn)業(yè)的扶持和培育力度

從歷史的軌跡和現(xiàn)代蘇州自身的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位來看，從蘇州現(xiàn)代化建設和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的戰(zhàn)略角度出發(fā)，未來幾年，文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，應高度重視，進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持和培育力度。這對于提高蘇州的城市綜合競爭力，提升城市文化，完善城市功能，具有特別重要的意義。

3.加快構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

適應轉型發(fā)展要求，建設結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。首先要著力優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局結構，打造知名文化品牌，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。其次要著力加強文化產(chǎn)品和要素市場建設，加快發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，逐步打破條塊分割、城鄉(xiāng)分離的市場格局，有力促進文化市場繁榮發(fā)展，同時努力構建貫通城鄉(xiāng)、快捷高效的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，積極創(chuàng)新商業(yè)模式，增加文化消費總量。再次要加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款支持力度，推動設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，增強運用經(jīng)濟手段調(diào)控文化市場的能力，進一步提升金融服務文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。最后要繼續(xù)完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，同時要加強文化立法，為文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供法制保障。

（責任編輯：高萍萍）