文 | 鄒勝利 中國綠色文化與綠色經(jīng)濟項目開發(fā)促進辦公室副秘書長

創(chuàng)新科技發(fā)展開拓物聯(lián)網(wǎng)食品安全新局面

文 | 鄒勝利 中國綠色文化與綠色經(jīng)濟項目開發(fā)促進辦公室副秘書長

“民以食為天”，食品安全涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是衡量人民生活質(zhì)量、國家法制建設、社會管理水平和社會幸福指數(shù)的一個重要指標。

改革開放以后，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的變化，國家各個方面都得到了迅猛的發(fā)展，生活水平得到了很大的提高，我國城鄉(xiāng)居民的溫飽問題已基本解決。但由于環(huán)境污染加重、技術(shù)標準不規(guī)范、質(zhì)量安全管理落后，我國的食品安全事故也頻繁發(fā)生，引起社會的廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡的普及和社會輿情的反應，表達的對食品安全的訴求值得我們認真思考和面對。

深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于食品安全工作的要求精神，針對食品安全存在的難點重點問題，通過科學技術(shù)的發(fā)展進一步發(fā)揮對食品安全的促進作用，筆者認為這正是此次“創(chuàng)新五方談”選擇該主題的意義所在。

關(guān)于如何解決食品安全問題，有以下三個思路：

一要加強國家法律體系的頂層設計，建立科學適用的食品安全法律體系

國家非常重視食品安全問題。先后頒布了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法。從立法方面講，我國的食品安全管理適用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法之后，又出了食品安全法。從國家的食品安全管理層面上，是兩部大法在管。這樣的架構(gòu)，現(xiàn)在很多專家也在討論，能不能在現(xiàn)有的體制之下，讓這兩部大法更好地銜接，真正實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的管理。所以在構(gòu)架方面，構(gòu)建更科學、更適用的食品安全法律體系非常重要。

從國際社會看，美國、日本、歐盟的食品安全法基本上都從田頭到餐桌全鏈條管理。但是我們的鏈條是分階段的，涉及到很多部門。比如流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品、生產(chǎn)許可和進出口食品的管理是分開的。本屆人代會召開之后，國家已經(jīng)做了一些調(diào)整和規(guī)范，但是實現(xiàn)管理主體對全產(chǎn)業(yè)鏈管理還需要一個過程。

所以，從國家的法律體系構(gòu)建設計上，需要進一步加強。新食品安全法將于今年10月1號實施，6月11日全國加強食品安全工作電視電話會議召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示：以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。國務院副總理、國務院食品安全委員會主任張高麗也作出批示。食安委副主任汪洋也強調(diào)要堅決貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志對食品安全工作的重要批示精神和新修訂的食品安全法，要大力加強食品安全法治建設，加快構(gòu)建預防為主，風險管理，全程控制，社會共治的食品安全治理體系。

二要理順管理體制，加強規(guī)范的制度建設和健全有效的管理

在國家現(xiàn)有的法律法規(guī)構(gòu)架之下，體制建設和規(guī)范的制度建設顯得尤為重要，互相之間怎樣界定，進行銜接？在體制上，要有明確的管理主體、管理客體、管理范圍、管理權(quán)限。如果不明確的話，很多法規(guī)在制度層面上就界定不了、落實不了。在制度上，如何管理，如何實施？所以管理體制、制度建設，目前在食品安全管理方面顯得更突出。

有了法律法規(guī)、相關(guān)管理制度，還必須有健全有效的管理，有效的落實。在食品安全管理體系建設上，要建立有效的糾正措施，有效的預防措施，有效的追責制度，否則法律法規(guī)還是落不到實處。

三要創(chuàng)新科技發(fā)展，開拓物聯(lián)與食品安全的新局面

物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)和提供了新的技術(shù)手段，對開創(chuàng)食品安全的新局面提供了非常好的平臺，對促進食品安全的全產(chǎn)業(yè)鏈建設將會發(fā)揮越來越重要的作用。

社會提供的食品就應該是安全、綠色、符合國家標準的食品，這是消費者的權(quán)益?，F(xiàn)在在建立追溯體系方面為保證食品安全提供了更有利的手段，但食品安全治理是綜合性的，食品追溯不等同于食品安全。還包括法律層面，體制制度建設方面，同時還有信用建設和全民道德建設方面，都非常重要。

在這些方面，黨中央、國務院包括各級政府管理部門都非常重視?！?11食品安全會議”提出來的一系列的舉措，對食品安全的管理和發(fā)展，一定會起到巨大的作用。希望經(jīng)過大家的共同努力，打造一個綠色、安全、放心、健康的食品安全環(huán)境！