文 江軒

耕讀村

2015年10月29日，江山市人民政府市長葉美峰帶隊參加在聯(lián)合國總部舉行的第十屆全球人居環(huán)境論壇暨全球人居環(huán)境論壇十周年慶典（GFHSX），并捧回了“全球綠色城市”國際大獎。榮膺這一殊榮，是江山市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以綠色發(fā)展為主調(diào)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，加快綠色崛起、推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展取得的巨大成就。得知消息后，江山市委書記呂躍龍高興地說：“獲此殊榮十分不易，這是江山多年來深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游山水園林城市的結(jié)果，對于提升江山對外知名度和美譽(yù)度，加快打造全國一流休閑旅游目的地具有重要影響。他要求江山要以成功創(chuàng)建‘全球綠色城市’為新起點，加快推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)更進(jìn)一步、更快一步，讓江山百姓享受更多生態(tài)福利?！?/p>

葉美峰市長上臺領(lǐng)獎

“全球綠色城市”是由全球人居環(huán)境論壇（GFHS）于2005年設(shè)立的全球人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的重要獎項，由全球人居環(huán)境論壇理事會(GFHS)、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP)、非洲聯(lián)盟聯(lián)合其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及多個國家常駐聯(lián)合國代表團(tuán)共同組織。截至目前，有加拿大溫哥華、日本橫濱、中國麗江等全球24個城市（鎮(zhèn)）獲得了“全球綠色城市”榮譽(yù)稱號。今年，只有江山市和德國的海德堡市被評為“全球綠色城市”。

江山市委、市政府在2015年5月作出爭創(chuàng)“全球綠色城市”的決定，7月上旬，江山市召開創(chuàng)建“全球綠色城市”工作會議，向全球人居環(huán)境論壇理事會秘書處提交了申報材料。8月，評審委員會給江山市發(fā)來了初審合格通知書，并邀請江山市相關(guān)人員出席論壇年會，并接受表彰。10月29日，江山市人民政府市長葉美峰率隊參加第十屆全球人居環(huán)境論壇暨全球人居環(huán)境論壇十周年慶典（GFHSX），代表江山市上臺領(lǐng)取“全球綠色城市”國際大獎。30日上午，市長葉美峰在論壇開幕式后舉行的“互聯(lián)的更綠色的城市”會議中，做題為“堅持綠色發(fā)展 構(gòu)筑美麗家園”的主旨演講，就江山市繪制綠色城市的發(fā)展藍(lán)圖，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展等方面做了詳細(xì)介紹。

一、治水篇

“全球綠色城市”獎是綜合反映一座城市在改善人居環(huán)境方面總體成就的世界級最高榮譽(yù)。在評選過程中，包含18 項定性指標(biāo)，其中對水質(zhì)狀況的要求極其嚴(yán)格。

江山作為生豬養(yǎng)殖大市，境內(nèi)的生豬飼養(yǎng)量曾經(jīng)高達(dá)200 萬頭，增收致富的同時，全市的水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測統(tǒng)計，江山市水體污染因子中70%來自生豬養(yǎng)殖排泄物。

問題在水里，根子在岸上。“五水共治”工作開展以來，江山市在全市范圍內(nèi)開展生豬養(yǎng)殖污染整治，特別是今年5月決定創(chuàng)建“全球綠色城市”之后，又部署開展養(yǎng)殖污染整治“百日攻堅”行動，發(fā)動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員以及各村生態(tài)指導(dǎo)員用2 天時間，在全市范圍內(nèi)摸排出各類污染源872 處，并逐一拍照建檔。在此基礎(chǔ)上，專門召開“控源頭防反彈”污染源治理交辦會，以交辦單形式進(jìn)行統(tǒng)一交辦，分級公示、跟蹤督查。針對曝光的負(fù)面問題，按照“兩天報整改方案、一周整改到位并回訪”的機(jī)制，明確整改對象、負(fù)責(zé)單位、整改期限及標(biāo)準(zhǔn)，逐一“掛牌銷號”。

到7月底，通過大規(guī)模、高強(qiáng)度的“百日集中攻堅”，全市共關(guān)停退養(yǎng)豬場4211個，面積186 萬平方米，將年生豬飼養(yǎng)量控制在95 萬頭以內(nèi)，成功創(chuàng)建“無豬村”199個、“無豬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”4個。今年7月份以來的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，河水中氨氮、總磷平均濃度同比下降明顯，行動開展之初的的11 條劣Ⅴ類河道轉(zhuǎn)變?yōu)槿窟_(dá)標(biāo)。

江山代表團(tuán)在聯(lián)合國合影

不僅如此，為改善水環(huán)境，江山市在全市范圍內(nèi)開展河長治水，成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市委書記擔(dān)任總河長，市長擔(dān)任江山港一級河長，其余31 名市領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任31 條主河道河長；同時，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級選派344 名人員分別擔(dān)任二級、三級河長，構(gòu)建網(wǎng)格化河道監(jiān)管體系，并在全市所有河流的顯著位置標(biāo)注河長、段長公示牌，標(biāo)明姓名、職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等。同時，要求一級河長做到“一周一督查”，二級河長“一周一檢查”，三級河長“一天一巡查”機(jī)制，確保治水取得實效。

作為錢塘江上游城市，為踐行“一江清水送下游”的莊嚴(yán)承諾，江山市在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)工業(yè)污水專項整治，按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”總體要求，確定30家整治企業(yè)名單，其中印染企業(yè)1 家，造紙企業(yè)3 家，制革企業(yè)1 家，化工企業(yè)25 家，嚴(yán)格落實分類整治提升措施。

通過整治，全市共完成8 家企業(yè)關(guān)停淘汰，19 家化工、印染、造紙企業(yè)就地整治提升。完成清污分流、雨污分流改造企業(yè)16 家；改造提升污水處理設(shè)施22 套；廢氣處理設(shè)施改造提升企業(yè)12 家；建立固廢暫存庫18個，危廢產(chǎn)生企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建9個。目前，江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)、山海協(xié)作區(qū)、中部工業(yè)園、蓮華山工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污水及“江山化工”、“華盛造紙”、“英博國光”等園區(qū)外重點污水企業(yè)的污水，經(jīng)企業(yè)預(yù)處理后納入鹿溪污水處理廠或賀村污水處理廠進(jìn)行深度處理，達(dá)到了達(dá)標(biāo)排放。

通過多舉措的整治，如今，江山市境內(nèi)所有垃圾河、黑河、臭河全面整治到位，記憶中那一抹抹家鄉(xiāng)的瀲滟水光又慢慢鋪開……

二、治氣篇

“全球綠色城市”對水的要求很苛刻，對空氣質(zhì)量的考核同樣嚴(yán)格。近年來，隨著生活水平的不斷提高，江山市的機(jī)動車保有量不斷攀升，到2014年底，已經(jīng)達(dá)到了6 萬多輛。隨之而來的，是汽車帶來的尾氣污染。

“全球綠色城市”創(chuàng)建工作啟動以來，江山市在主城區(qū)全面施行機(jī)動車限行，同時，連續(xù)開展多輪黃標(biāo)車淘汰行動，并完成100 輛出租車的更新雙燃料車任務(wù)，新增39 輛LNG 汽車；投放公共自行車，提高公共交通出行分擔(dān)率，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度；供應(yīng)國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油，全面完成全市26 家加油站油氣回收設(shè)施建設(shè)。

除了治理燃煤、機(jī)動車尾氣造成的空氣污染、PM2.5 超標(biāo)，江山市還積極開展揚(yáng)塵、秸稈焚燒、油煙等治理工作，建立“一把掃帚”保潔機(jī)制，實施市區(qū)主要道路“路長制”管理，中轉(zhuǎn)站垃圾運輸全部采用廂式密封車密閉化運輸，完成渣土運輸車密閉化改造56 輛，并全面嚴(yán)控建筑工地?fù)P塵污染。結(jié)合“清潔家園”運動，對秸稈焚燒進(jìn)行定期檢查；強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，建立秸稈還田示范田2000多畝，在全市推廣使用先進(jìn)農(nóng)用機(jī)器130 余臺，提高秸稈還田效率。環(huán)保、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合對城區(qū)現(xiàn)有餐飲店的數(shù)量、規(guī)模、分布以及油煙處理情況，進(jìn)行摸底調(diào)查，督促業(yè)主安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化、處理裝置；并依托城區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格管控餐飲油煙排放，全力打造天朗氣清的生態(tài)宜居環(huán)境。

作為“中國水泥之鄉(xiāng)”，江山市還從水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，對能耗高、污染重、產(chǎn)能小的水泥機(jī)立窯進(jìn)行淘汰。至今，江山市共淘汰落后水泥產(chǎn)能917 萬多噸，其中機(jī)立窯產(chǎn)能300多萬噸、磨機(jī)產(chǎn)能587 萬噸、新型干法回轉(zhuǎn)窯產(chǎn)能30萬噸，關(guān)閉水泥企業(yè)6 家。水泥行業(yè)之外，共淘汰落后生產(chǎn)線22 條，其中涉鉛生產(chǎn)線4 條、制革生產(chǎn)線1 條、造紙生產(chǎn)線3 條、化工生產(chǎn)線7 條，其它生產(chǎn)線7 條。關(guān)閉企業(yè)7 家，其中涉鉛企業(yè)4 家、化工企業(yè)3 家。在此基礎(chǔ)上，同步開展全市工業(yè)鍋爐黑煙整治和城區(qū)“高污染燃料禁燒區(qū)”建設(shè)，先后完成200多個鍋爐黑煙整治；全面完成全市水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝改造，并在全省率先實施水泥行業(yè)氮氧化物排放濃度限值400mg/m3新標(biāo)準(zhǔn)，每年減少二氧化硫排放250 余噸，減少氮氧化物排放4000 余噸；完成19 家印花漿企業(yè)“六統(tǒng)一”易地整改、江化污水處理站全密封加蓋和酰胺氣提氣改造，以及江山市雙氧水有限公司等9 家重點化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，大幅減少空氣異味。

魅力江山-璀璨夜色姜利根 攝

悠然自得的村民

在治理的同時，江山市注重源頭把控，把生態(tài)文明建設(shè)納入政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核評估管理辦法。嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，杜絕污染項目。同時，充分發(fā)揮低丘緩坡和“風(fēng)光”資源優(yōu)勢，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，打造全過程零排放綠色產(chǎn)業(yè)鏈，并成功入選浙江省清潔能源示范縣，走上了一條綠色生態(tài)發(fā)展之路。

三、綠化篇

68.4 %的森林覆蓋率、23.81%的平原區(qū)林木覆蓋率、43.73%的城區(qū)綠化率、90%的河渠總體綠化率、95%的公路綠化率、10.5 平方米的人均公共綠地面積……

打開江山市的城市綠化“成績單”，這一連串的數(shù)據(jù)撲面而來。成績的背后，是近年來江山市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，圍繞“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”城市定位，按照浙江省委平原綠化、“四邊三化”、“兩路兩側(cè)”綠化等決策部署，以“總量擴(kuò)綠、結(jié)構(gòu)增彩”為要求，著力打造“百座彩化風(fēng)景村”、“千里彩化精品線”、“萬畝彩化公益林”的結(jié)果。在具體工作中，江山市一方面突出抓好公路邊、鐵路邊、景區(qū)周邊等重點區(qū)域的綠化美化工作，打造多條各具特色的景觀大道。另一方面，加強(qiáng)水系景觀建設(shè)，寬度10 米以上的河道、渠道兩岸宜林地綠化率達(dá)到95%以上，做到兩岸“四季有綠、四季有花”。

江山市委書記呂躍龍（左二）檢查鄉(xiāng)村休閑旅游工作

1.養(yǎng)蜂人

2.體驗柑橘采摘游

3.我們的生活充滿陽光

4.穿越崇嶺的京臺高速

不僅如此，江山市還注重全員發(fā)動，號召全市人民植樹造林。如今，植樹造林已成為廣大市民的自覺行為。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，截至目前，江山市共建立“共青林”、“巾幗林”等義務(wù)植樹基地1600多個，每年有35 萬余名干部群眾完成義務(wù)植樹170 萬多株，適齡公民義務(wù)植樹率達(dá)95%以上。

在加快推進(jìn)綠化造林的同時，江山市堅持抓好森林資源管理和保護(hù)，使森林資源保護(hù)管理步入法制化軌道，嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審核審批和定額管理制度，加強(qiáng)占用林地的監(jiān)管，依法嚴(yán)查違法亂占林地行為，確保林地合法有序利用。

一分耕耘，一分收獲。自2011年以來，江山市累計投入綠化資金16 億多元，植樹2500多萬株，建成了國家級生態(tài)文明教育基地1個、省級森林城鎮(zhèn)5個、省級森林村莊18個、省級綠化示范村33個，全市87%以上行政村建成縣級以上綠化示范村。江山市先后獲得全國綠化模范縣、全國綠色小康縣、國家級森林城市、國家級園林城市等榮譽(yù)。