□ 劉耕屹 劉昌衍

立足本土 奮起博擊
——縣（區(qū)）廣播電視臺現(xiàn)狀調(diào)查

□ 劉耕屹 劉昌衍

在各種新興媒體撲面而來，電視觀眾以“雪崩”式速度急劇分化的今天，處于最基層的縣（區(qū)）廣播電視臺有哪些新變化，與新媒體融合做得怎樣？帶著這些疑問，筆者最近對江西省撫州市轄內(nèi)十一個縣（區(qū)）的廣播電視臺進(jìn)行了一次較為深入的調(diào)查。

一

縣（區(qū)）廣播電視臺是上個世紀(jì)五、六十年代，在普及農(nóng)村廣播的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。1986年，為實(shí)現(xiàn)中央提出的“到本世紀(jì)末戶戶人人都能看到電視”的奮斗目標(biāo)，在“四級辦臺、混合覆蓋”的具體要求下，各縣（區(qū)）政府紛紛建立了以傳輸央視頻道與省綜合頻道為主的縣 （區(qū)）有線電視臺，并相繼創(chuàng)辦了自采自編的電視新聞欄目。不少人回憶說，那時無論走到農(nóng)村還是城市，百姓家中凡有電視機(jī)的，十戶就有八戶收看的是本縣（區(qū)）頻道。然而，這種興盛的光輝在上世紀(jì)末本世紀(jì)初逐漸減弱。這是因?yàn)橐环矫娼魇V電網(wǎng)絡(luò)公司開始對市縣有線傳輸網(wǎng)進(jìn)行贖買收購，整合全省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)；另一方面全國各省級衛(wèi)星頻道紛紛“跨省落地”，再加上頻道專業(yè)化“新理論”的引導(dǎo)下，名目繁多的頻道蜂擁而上，使得市縣觀眾收看的電視頻道增多。據(jù)央視網(wǎng)披露，央視現(xiàn)有面向國內(nèi)觀眾的開路頻道與數(shù)字頻道總數(shù)就達(dá)68個，省級地面頻道也以十計(jì)數(shù)迅速擴(kuò)張，全都涌入了本省廣電傳輸網(wǎng)，對“足不出戶”的市、縣級地面頻道構(gòu)成無情壓制之勢。尤其是近幾年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，4G移動傳輸“井噴式”增長，縣（區(qū)）廣播電視臺，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣（區(qū)）臺更是雪上加霜，日趨邊緣化。

二

如果說，由于現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展所帶來的外部環(huán)境的變化，具有不可抗拒的一面，那么找出癥結(jié)，激發(fā)內(nèi)生動力，適應(yīng)變化，則更具有決定性的意義。從調(diào)查情況看，現(xiàn)階段縣（區(qū)）廣播電視臺存在的問題主要是：

一、對自身的社會屬性認(rèn)識不完整。縣（區(qū)）有線臺自建立以來，就一直裹挾在被改革的旋渦之中。先后經(jīng)歷了“頻道整頓”“網(wǎng)臺分營”“兩臺合并”“局臺分離”等改革的洗禮。實(shí)事求是地說，每一次改革都是對縣（區(qū)）臺的性質(zhì)、任務(wù)認(rèn)識的逐步明晰，是對縣（區(qū)）臺社會屬性認(rèn)識的逐步深化。而如今一些縣（區(qū)）臺，比以往任何時候都清楚地知道政治屬性的重要性，卻忽視媒體的經(jīng)濟(jì)屬性，羞于談經(jīng)營。

二、行政化管理傾向嚴(yán)重。從已經(jīng)完成“局臺分離”的部分縣（區(qū)）臺現(xiàn)狀來看，其行政化管理傾向不容忽視。一是領(lǐng)導(dǎo)干部配置的行政化。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)的核定不切合實(shí)際。如一編制數(shù)為24人，實(shí)際在崗33人的臺（超編數(shù)為自行聘用人員），核定的正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)為三正四副。對于一個不是行使行政管理職能的縣級廣播電視臺來說，再用發(fā)展的眼光、超前的設(shè)計(jì)，也難以容納如此多的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。另外，領(lǐng)導(dǎo)的任用，過于注重其身份，不是干部編制，就不能予以任命。因而在實(shí)際執(zhí)行中，縣（區(qū)）臺一定程度上成為上級機(jī)關(guān)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的安置點(diǎn)、過渡站。二是內(nèi)部管理行政化。“麻雀雖小五臟俱全”。以一個在崗人員僅為23人的臺為例，其全員分工是：臺領(lǐng)導(dǎo)4人、辦公室4人、新聞部6人（其中1人兼播音）、編輯部4人、總編室1人、播出部4人。以電視一周三播（一、三、五首播，二、四、六重播，周末《每周新聞回顧》），每次播出的節(jié)目時長10分鐘的自采新聞節(jié)目量計(jì)算，平均計(jì)算到新聞部每人每周出產(chǎn)節(jié)目量為5.45分鐘，全臺人均計(jì)算僅為1.30分鐘。盡管用這種計(jì)算方法來衡量一個電視人的工作效率不太準(zhǔn)確，但也可窺見行政化機(jī)構(gòu)設(shè)置的弊端了。

三、主動與新媒體融合的動力不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，十一個縣（區(qū)）臺中自辦獨(dú)立網(wǎng)站的僅為一個，建有微信公眾號的也只有三個。其他的要么是經(jīng)過政府網(wǎng)站上網(wǎng)，要么連政府網(wǎng)站都沒有上。究其原因，一是“家丑不可外揚(yáng)”，因?yàn)樵诿總€縣（區(qū)）臺的新聞節(jié)目中，多多少少有一些批評性的報(bào)道，由此不上傳到網(wǎng)絡(luò)上去。二是新聞節(jié)目上網(wǎng)壓力大。由于節(jié)目上網(wǎng)具有傳播范圍無法控制，且可反復(fù)查看的特點(diǎn)，稍有不慎，容易釀成新聞事故，甚至影響到國家信息安全。從這個角度看，確有“多一事不如少一事”之必要。三是人、財(cái)、物缺乏，經(jīng)濟(jì)狀況捉襟見肘，無能力向新媒體轉(zhuǎn)移。

四、專業(yè)人員流動渠道不暢通。作為體制內(nèi)的事業(yè)單位，縣（區(qū)）廣播電視臺招用人員“逢進(jìn)必考”本無不妥。但目前在程序設(shè)計(jì)上，用人單位卻無法介入，出現(xiàn)“進(jìn)來的無法用，能用的進(jìn)不來”的現(xiàn)象。如播音員崗位的招聘，對應(yīng)聘人員的鏡頭形象有特別的要求。但規(guī)定的招聘程序是：先是筆試公共課程《綜合基礎(chǔ)知識》，合格者取前三名進(jìn)入專業(yè)面試，最后錄取一名。又如：記者崗位的招聘，用人單位只能報(bào)所需數(shù)額，不能有“性別”要求，否則涉嫌性別歧視。由于電視記者與其他媒體的記者不同，往往集攝像與寫稿于一身，設(shè)備負(fù)荷較重，并且為拍攝一個畫面，爬山涉水、風(fēng)餐露宿是常事，對體力有一定的要求，所以外跑記者崗位以男性為宜。再如：編導(dǎo)崗位對寫作能力要求較高，而文字功底是需要較長時期的實(shí)踐積累才能掌握的。多個臺為了留住人才，希望從自行聘用的人員中，挑選一些優(yōu)秀者，通過考試轉(zhuǎn)為正式編制，但這些人往往離校多年，難以通過與電視專業(yè)沒有絲毫關(guān)聯(lián)的公共課程考試關(guān)。如一名在記者崗位聘用了八年的人員，表現(xiàn)非常優(yōu)秀，已經(jīng)擔(dān)任了新聞部副主任之職，臺里曾兩次安排他參加招聘考試，都在公共課程中被“刷”了下來。

三

面對洶盠澎湃的新媒體的沖擊，縣（區(qū)）臺不僅需要各方面的配合，加大扶持力度，審時度勢，加快融合新媒體的進(jìn)程，同時更要腳踏實(shí)地，在融合中保持與發(fā)揮自身的優(yōu)勢。為此，現(xiàn)階段應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：

一是正確理解新聞與宣傳的辯證關(guān)系，按新聞規(guī)律做新聞。縣（區(qū)）臺雖然由于地域的限制，新聞資源有限，但做好本土新聞是其優(yōu)勢，方法也較多。一是時政新聞要快。時政新聞是每個縣（區(qū)）臺的主打內(nèi)容，所占比例達(dá)40-60%。在一周三播的節(jié)目周期中，如果按常規(guī)出牌，新聞往往成了舊聞。因此，對于重大事件新聞，一定要在“快”字上下工夫。二是民生新聞要做深。民生新聞大多是老百姓身邊的瑣碎事，如果只滿足于一般新聞事實(shí)的報(bào)道，觀眾同樣“多而生厭”。因此，要在“深”字上尋求突破，達(dá)到以事說理、潛移默化之功效。三是“四季歌”新聞要做活。這里所說“四季歌”新聞指的是在一定的時間段內(nèi)，呈規(guī)律性發(fā)生，而且必須報(bào)道的事實(shí)?！盎睢笔恰八募靖琛毙侣劦撵`魂?！盎睢保鸵馕吨吧钊?，深入，再深入”，反復(fù)比較，挖掘新看點(diǎn)；意味著“攀登，攀登，再攀登”，橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。

二是正確看待傳統(tǒng)媒體與新興媒體的關(guān)系，在融合中兩相互長。新興媒體與傳統(tǒng)媒體并非是此消彼長的關(guān)系。如同六十年前，當(dāng)電視走進(jìn)千家萬戶時，有人曾預(yù)言電影會從此消失。然而根據(jù)美國電影協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2012年全球票房收入347億美元，比2011年的326億美元增長6.4%。①2014年全球票房375億美元，其中中國電影市場達(dá)47億美元。②電影不但沒有消亡，而且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。更能說明問題的是，金溪縣廣播電視臺在與新媒體融合中，不僅創(chuàng)辦有自己的公眾號，著手籌建自己的移動廣播電視臺，2014年10月還在縣政府的扶持下，對傳統(tǒng)廣播進(jìn)行了升級改造，全縣城鄉(xiāng)安裝調(diào)頻喇叭1300余只，每天固定播出三次，總時長4小時。電臺試播不久，就有部門找來合辦廣播專題欄目，廣告商也聞聲而來。在其他縣也聽到了群眾要求恢復(fù)城鄉(xiāng)廣播的呼聲。這說明傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，并不只是傳播形式的改變，更是辦臺觀念的根本性轉(zhuǎn)變。央視新媒體研究部主任黎斌說得好：“……體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合都是手段，根本在于內(nèi)容產(chǎn)品以用戶的融合。一切不連接用戶，不服務(wù)用戶，不以用戶為王的媒體融合策略都是跑偏?！雹?/p>

三是加強(qiáng)制度建設(shè)和思想工作，營造面向未來奮起博擊的氛圍。古人云：“上下同欲者勝?！碧幱诖筠D(zhuǎn)型時期的縣（區(qū)）臺，既要謀事更要謀人，按照打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的高效率新聞團(tuán)隊(duì)要求，極力營造有章可循，有章必循，自覺約束的遵紀(jì)氛圍；極力營造努力學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)的學(xué)習(xí)氛圍；極力營造腳踏實(shí)地，認(rèn)真做好每一條新聞的創(chuàng)優(yōu)氛圍；極力營造人人都有創(chuàng)意，個個都是人才的創(chuàng)新氛圍；極力營造培養(yǎng)人才，留住人才，“英雄不問來路”的用人氛圍。

（作者單位：撫州廣播電視臺）

欄目責(zé)編：陳道生

注釋：

①《2014年全球電影業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》，中商情報(bào)網(wǎng)，2014年7月3日。

②《2014年全球電影票房增長16億美元，過半來自中國市場》，人民網(wǎng)，2015年1月7日。

③《廣電獨(dú)家》央視黎斌《傳統(tǒng)媒體的兩大生死關(guān)》，微信公眾號“中廣互聯(lián)”，2015年8月29日。