一個又一個“五年”的探索實踐，不斷推動中國特色社會主義邁向成熟輝煌。

在“十二五”與“十三五”交替之際的歷史新方位，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。這是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。讓人眼前一亮的是，全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十三五”規(guī)劃的“靈魂”。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。這五大理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，不能顧此失彼，也不能相互替代。

在新的歷史條件和發(fā)展階段下，這五大發(fā)展理念解決了“老辦法”不靈情況下的“新路子”問題，解決了后小康時代發(fā)展的后勁問題，是發(fā)展理念的深刻變革，使得中國未來的發(fā)展路徑更為清晰。

“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。綜合判斷，“十三五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，決戰(zhàn)決勝、乘風(fēng)破浪，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

“十三五”時期，要在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)殊為不易，最大的難點在“全”。中國有條件、有基礎(chǔ)實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，但面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也很大，需要有新理念、新思路、新路徑。全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，涉及經(jīng)濟增長、收入提高、產(chǎn)業(yè)升級、全面脫貧、生態(tài)環(huán)境、治理能力等諸多方面。

何為全面建成小康社會？我們可以從五個維度考量。

其一為覆蓋領(lǐng)域。全面小康是五位一體、全面發(fā)展的社會。不僅包括經(jīng)濟目標(biāo)，也包括社會發(fā)展目標(biāo)，是經(jīng)濟更加發(fā)展、民主法制更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實、生態(tài)環(huán)境總體改善、制度更加成熟定型的社會。

其二為覆蓋人口。全面小康覆蓋的是全體人民，覆蓋所有人群、所有區(qū)域和所有民族。

其三為收入水平。小康是介于溫飽和富裕之間的狀態(tài)。全面建成小康社會，還不是富裕國家，不會改變中國作為發(fā)展中國家的性質(zhì)。屆時，低收入群體還會占一定比重，但民眾整體收入會比以往有較大幅度提高，中等收入人口比重會大幅提升。

其四為發(fā)展水平。全面小康“不是一個樣的小康”，不是每個人生活水平都一樣，每個地區(qū)生活水平都一樣。全面不意味人人收入水平一樣，那是平均主義。

其五為發(fā)展速度。到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全國總的來看沒問題，但不是未來五年所有地區(qū)的經(jīng)濟增速都整齊劃一。經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)、承載能力相對減弱的特大城市增速可能會相對低一些，而原來基數(shù)較低、相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)增速則可能會高一些。

“十三五”特殊而關(guān)鍵——“百年目標(biāo)”就在眼前，全面建成小康社會迎來決定性的最后沖刺。落實好中央《建議》精神，全面體現(xiàn)五大發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，制定好“十三五”規(guī)劃《綱要》，是當(dāng)前工作的重中之重。正如習(xí)近平總書記指出的，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規(guī)劃！