王先奎　皮定朝

價格監(jiān)測是基層價格部門重要的基礎性工作之一，如何提高價格監(jiān)測的工作質(zhì)量，是基層價格部門亟待解決的問題之一。當前，價格常規(guī)監(jiān)測手段落后、信息采集發(fā)布滯后，分析預測不具針對性、監(jiān)測平臺不具權威性，價格監(jiān)測還沒有形成“大監(jiān)測”格局。

一、當前價格監(jiān)測工作現(xiàn)狀

一是價格監(jiān)測手段落后。目前，價格監(jiān)測的主要工作方式是人工現(xiàn)場采集或通過電話（傳真）、電子郵件等方式獲取價格監(jiān)測點的價格信息，大量數(shù)據(jù)的錄入、計算、匯總等嚴重影響了價格監(jiān)測的工作質(zhì)量和工作效率。

二是價格監(jiān)測品種有限。以湖北省為例，目前主要監(jiān)測的有重要食品43種、生產(chǎn)資料26種、建材產(chǎn)品10種、特色產(chǎn)品19種、重要居民服務價格13種、生豬出廠價等共112種商品和服務價格。112種商品和服務相對于市場上成千上萬種商品和服務來說，只是其中極少的一部分。

三是價格監(jiān)測周期過長。以湖北省為例，目前上報的112種商品和服務價格報價時間是每月3、13、23日，即每月3次。在目前信息獲取渠道多元化的時代，市場價格信息瞬息萬變，10天的報價周期顯得過長，不能反映市場價格變化的真實情況。

四是價格監(jiān)測結果沉淀較多。以竹溪縣為例，采集上報的112種商品和服務價格，除43種重要食品價格通過“價比三家”欄目每旬發(fā)布外，其余69種商品和服務價格信息全部沉淀在電腦中，價格監(jiān)測結果的利用率偏低。

五是價格監(jiān)測與公眾需求有一定差異。公眾普遍關注的“菜籃子”、“油瓶子”、“氣壇子”、“米袋子”等重要民生價格在價格監(jiān)測中都有一定程度的反映。但面對海量的商品和服務，公眾需要選擇、比較，價格部門是政府的職能部門，面對公眾的需求，需要發(fā)出權威聲音，引導公眾消費預期，維護公眾的價格合法權益。

六是價格監(jiān)測工作機制存在缺失。價格監(jiān)測需要相應的監(jiān)測點位和采報價人員，而價格主管部門對價格監(jiān)測點位和采報價人員缺乏約束和管理，價格監(jiān)測數(shù)據(jù)存在潛在風險。價格監(jiān)測機構工作人員重視監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、上報，但對數(shù)據(jù)的后期分析、利用重視程度遠遠不夠；價格監(jiān)測人員配置、經(jīng)費保障等存在不同問題。

二、對價格監(jiān)測工作的若干思考

（一）價格監(jiān)測工作必須完成“三個任務”

1、認真完成國家、省、市、縣確定項目的價格監(jiān)測是價格監(jiān)測工作的首要任務

現(xiàn)階段，價格監(jiān)測的首要工作任務是認真做好國家、省、市、縣確定的43種重要食品、26種生產(chǎn)資料、10種建材產(chǎn)品、19種特色產(chǎn)品、13種重要居民服務價格及生豬出廠價格等112種商品和服務價格的監(jiān)測，及時準確按照要求上報有關數(shù)據(jù)和報表，仔細分析監(jiān)測商品和服務價格趨勢，提出分析、預測意見，為政府和上級價格主管部門決策提供相關依據(jù)。

2、對異常波動的商品和服務價格進行監(jiān)測是價格監(jiān)測工作的重點任務

價格監(jiān)測要有敏銳的嗅覺、強烈的責任心和高度的擔當精神，要善于捕捉轉迅即逝的市場信息，要善于從浩如煙海的商品和價格服務中甄別商品和服務價格異常波動信息，及時上報。要深度挖掘價格異常波動的商品和服務的產(chǎn)生根源，結合當前經(jīng)濟形勢和地域特點綜合分析商品和服務價格異常波動原因，向政府和上級價格主管部門提出相應意見和建議。同時，密切關注商品和服務價格異常波動走勢，直至商品和服務價格波動結束回落至正常區(qū)間。

3、對新價格政策的貫徹落實進行監(jiān)測是價格監(jiān)測工作的重要任務

隨著價格改革的深入，多項價格新政策逐步出臺。新的價格政策出臺落地究竟對經(jīng)濟運行情況在價格領域產(chǎn)生什么樣的影響，需要數(shù)據(jù)說話。價格監(jiān)測要主動承擔起價格新政策落地貫徹情況的監(jiān)測、分析等任務，及時向政府和上級價格主管部門報告價格新政策對當?shù)亟?jīng)濟運行情況的影響等貫徹落實情況。對新價格政策貫徹落實的監(jiān)測是價格監(jiān)測的重要任務。

（二）價格監(jiān)測需要把握“三項建設”

1、高度重視價格監(jiān)測網(wǎng)絡建設

價格監(jiān)測任務的順利完成離不開價格監(jiān)測網(wǎng)絡，價格監(jiān)測網(wǎng)絡建設是高質(zhì)量完成價格監(jiān)測任務的基礎。價格監(jiān)測點是價格監(jiān)測網(wǎng)絡建設的重要組成部分，監(jiān)測點的數(shù)量要結合地方實際適中選取，布局科學、合理，能夠代表和體現(xiàn)當?shù)貎r格的真實水平?！秲r格監(jiān)測規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第1號2003）第七條規(guī)定：“建立、完善價格監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步形成全國統(tǒng)一的價格監(jiān)測網(wǎng)絡。要加強價格監(jiān)測信息采集、處理、傳輸?shù)脑O備和網(wǎng)絡技術建設，不斷完善價格監(jiān)測手段。”不斷加強和完善網(wǎng)絡體系建設，是現(xiàn)代價格監(jiān)測工作的必經(jīng)之路，也是價格監(jiān)測工作發(fā)揮其在整個價格工作中重要基礎性作用的必備措施和手段。

2、高度重視市場預警體系建設

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和價格改革的逐步深入，價格形勢愈發(fā)復雜，市場預警體系建設愈發(fā)重要?！秲r格監(jiān)測規(guī)定》第二條：“實施價格預測、預警，并及時提出政策建議?！鳖A警機制建設是價格監(jiān)測的一項重要工作職責。要建立市場調(diào)查巡視、專題巡視、周期性巡視等制度，及時發(fā)現(xiàn)、掌握價格可能發(fā)生異常波動的重要商品或者服務的相關情況，提高預警分析能力和水平，在價格有出現(xiàn)波動的苗頭期間，及時作出預警報告；若價格發(fā)生異常波動，能夠及時啟動價格動態(tài)監(jiān)測，跟蹤分析異常波動商品或者服務的價格情況并及時報政府和上級價格主管部門，便于政府和上級價格主管部門根據(jù)預警和動態(tài)監(jiān)測情況及時處理市場價格異常波動。

3、高度重視價格信息體系建設

在價格監(jiān)測過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)除上報上級價格主管部門外，一部分通過“價比三家”欄目向公眾公開，絕大部分數(shù)據(jù)長期“沉淀”在電腦中。價格監(jiān)測工作要創(chuàng)新價格信息發(fā)布形式和發(fā)布方式，充分發(fā)揮價格監(jiān)測數(shù)據(jù)引導群眾消費預期、預測、預警市場價格走勢、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結構等方面的權威信息發(fā)布作用。價格信息發(fā)布不僅要依靠報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，更要利用好網(wǎng)絡、微博、微信等新的信息傳播方式，還要利用好廣場、商場、社區(qū)的LED宣傳大屏幕、宣傳欄、宣傳櫥窗等天天和公眾見面、群眾喜聞樂見的宣傳方式。

（三）價格監(jiān)測工作應努力實現(xiàn)“三個轉變”

1、監(jiān)測方式的轉變

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有的價格監(jiān)測工作方式遠遠不能適應工作需求，“一支筆，一張表，一個市場跑一早”的工作模式應該摒棄。價格監(jiān)測工作要實現(xiàn)當場詢價采價、數(shù)據(jù)現(xiàn)場錄入、后臺實時匯總的新模式。不僅可以大幅減輕價格監(jiān)測工作人員的工作強度，同時可大幅提升監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入、計算等后期工作效率。各價格監(jiān)測點亦應該實現(xiàn)與價格監(jiān)測中心網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，確保價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性。

2、監(jiān)測范圍的轉變

隨著價格改革的逐步深入，價格監(jiān)測的范圍不能僅僅局限在國家、省、市、縣確定的112種商品和服務價格的監(jiān)測上。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和地方實際，以服務地方宏觀經(jīng)濟調(diào)控和價格管理工作為中心，調(diào)整、增加監(jiān)測的品種和監(jiān)測的頻次，準確、真實反映國家宏觀經(jīng)濟政策在地方價格領域的貫徹落實情況，掌握地方價格工作在實踐中的效果，及時發(fā)現(xiàn)落實過程中存在的問題，有效推動和促進地方宏觀經(jīng)濟調(diào)控和價格工作的開展。

3、監(jiān)測職能的轉變

《中華人民共和國價格法》第二十八條：“為適應價格調(diào)控和管理的需要，政府價格主管部門應當建立價格監(jiān)測制度，對重要商品、服務價格的變動進行監(jiān)測?！睂r格監(jiān)測的職能進行了明確定位，但隨著價格形勢的發(fā)展，價格監(jiān)測應進一步拓展如下職能：第一，預測預警工作要超前?，F(xiàn)在的市場瞬息萬變，給預測預警工作帶來了一定的難度。但價格市場也有一定的規(guī)律可循，價格監(jiān)測工作要充分利用市場價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，結合當前價格形勢，對商品和服務價格走勢進行深度研究，作出有前瞻性的價格分析，為上級價格主管部門和政府決策提供翔實的資料，為廣大公眾提供一個可供參考的消費心理預期；第二，信息發(fā)布工作要及時。目前“價比三家”只是價格監(jiān)測信息發(fā)布的一種形式，但周期太長。筆者認為，除不宜向公眾公開的價格信息外，其他監(jiān)測信息完全可以通過報紙、電視、微博、微信等各種媒體對外向公眾傳播，一天一次。一方面可以滿足廣大公眾對權威價格信息的需求，另一方面可以引導企業(yè)、種養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶根據(jù)價格信息合理調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、種養(yǎng)殖方向和規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)戶的現(xiàn)金收入。

（作者單位：湖北省竹溪縣物價局）