趙曉華　程敏東　吳敏利

70.78分、71.14分、74.55分——

這些數據是由上海零點信息咨詢有限公司調查，浙江省玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)居民分別在2012年、2013年、2014年的幸福指數得分。

幸福指數是基于人們根據一定價值標準對自身生活狀態(tài)所作的評價，反映出該地區(qū)人們對社會、經濟、生活、精神等方面的總體感受，也是對該地區(qū)經濟社會建設工作的一種檢驗。

近三年，浙江省玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)居民各項幸福指數得分成逐年遞增趨勢，是以重視發(fā)展實體經濟建設為必要前提，以保障勞動權益、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重要基礎，以創(chuàng)新城市管理、完善民生及社會公共服務為可靠保障下獲得的成果，是在建設新型小城市的總體目標中，穩(wěn)抓小城市培育、注重全面發(fā)展的重要成果。

人文名鎮(zhèn) 小城大愛

楚門鎮(zhèn)地處浙江東南黃金海岸線，位于楚門半島中心地帶。全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積37.5平方公里，下轄行政村28個，居委會9個。

楚門鎮(zhèn)是全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點、全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點和全國文明鎮(zhèn)創(chuàng)建先進單位，是全國重點鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)，還是全國著名的“文旦之鄉(xiāng)”，入選浙江省“十大江南經典小鎮(zhèn)”、 浙江省“治水美鎮(zhèn)”。

楚門鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊深厚。發(fā)展與傳承，改善與提升，如何走好新型城鎮(zhèn)化之路，是楚門鎮(zhèn)黨委、政府要做好的重大課題。

“以人為本，是城鎮(zhèn)化的本質屬性，是工作的出發(fā)點和立足點。我們就是圍繞人的城鎮(zhèn)化這個核心，實現城市建設、產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由‘鎮(zhèn)’到‘城’的根本轉變?！背T鎮(zhèn)黨委書記趙曉華對新型城鎮(zhèn)化的“新”是這樣認識的。這，也是楚門鎮(zhèn)黨政班子成員的共識。

盛世興文，樹起人文新地標。人們來到楚門鎮(zhèn)都會慕名前往參觀這座千年古鎮(zhèn)嶄新的文化地標——文玲書院。這座占地15畝、建筑面積3200平方米、總投資1800萬元的文玲書院是一座集人文教育、文化交流、休閑功能于一體的現代書院。從楚門走出來的著名作家葉文玲，耕耘文壇50余載，佳作不斷、碩果累累，多次獲得國家級各類文學獎項，現已出版50余部作品及16卷本《葉文玲文集》?！叭~文玲女士是楚門人民的驕傲！”趙曉華書記表示。一直以來，楚門鎮(zhèn)致力于加快文化強鎮(zhèn)建設，不斷提升文化軟實力，以文化塑造城市個性，提升城市品位，彰顯城市魅力。下階段，還將利用楚洲文化智庫，柔性引進文化人才，高度整合各類優(yōu)勢資源，將書院打造成文化交流的新窗口，藝術教育的新基地，文化服務的新平臺。

同時，楚門鎮(zhèn)充分發(fā)揮深厚的歷史資源和文化優(yōu)勢，進一步提升城市文化內涵。建成楚洲文化城、楚門圖書館等文化基礎設施，并依托楚洲文化藝術團、楚洲書畫苑、曲橋文學社等文藝團體，大力開展“春蕾愛心大使”、小城歌手選拔賽、文化走親、書畫交流筆會等系列活動。在繼續(xù)發(fā)行1984年創(chuàng)刊的文學期刊《曲橋》雜志的同時，又新打造了公益生活期刊《楚門·里》，深入挖掘老楚門的時代印記，傳承和保護城市的傳統(tǒng)風俗。

在改革創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化建設的進程中，楚門鎮(zhèn)始終以改善民生為出發(fā)點和立足點，注重社會公平正義，加大社會保障力度，實現教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、養(yǎng)老保險等民生事業(yè)全面提速發(fā)展。

實施“小城大愛”惠民關愛工程，著力提高就業(yè)保障水平。楚門鎮(zhèn)實行“養(yǎng)老保障市場化、慈善幫扶社會化、外來幫扶組團化、就業(yè)引導信息化”，投資1500萬元，建成投用5家養(yǎng)老服務機構，新增床位數100張，建成谷水、龍王、筠崗等9村居家養(yǎng)老服務照料中心，實現每千名老人養(yǎng)老機構床位數20.38張；成功創(chuàng)建“星星點燈”外來民工子女關愛基地，僅今年已開展志愿服務800人次，服務農民工子女2500多人次；實現城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率100%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險大病住院費救助達80%以上，全覆蓋的社會公共服務體系得以健全。

全面推進教育優(yōu)質發(fā)展。楚門鎮(zhèn)投資9800萬元，完成中心幼兒園、楚門中學改造、楚門小學擴建、楚門一中田徑場及實驗樓建設等工程，推進楚門小學分校區(qū)建設，教學硬件設施進一步完善，學前教育普及率達到100%。同時，制定實施《楚門鎮(zhèn)中小學教學質量獎勵辦法》，開展并完成陽光招生和寄宿制試點工作。在全縣率先整合楚門中學、楚門小學等體育設施資源，免費向社會開放，實現公共資源優(yōu)化共享，教育事業(yè)全面提升。

天宜社工專業(yè)服務，是楚門鎮(zhèn)深入開展“小城大愛”惠民關愛工程的一大亮點。

楚門鎮(zhèn)引進浙江工商大學打造的非營利性組織——天宜社會工作服務社，于2013年8月正式注冊成立，全力打造本土的、專業(yè)的社會工作服務品牌。該服務社擁有專業(yè)社工15名、義工500余名，并在東西村、蒲田村黨支部試點開展天宜駐村服務，逐步提升鎮(zhèn)域群眾和社會的自治能力。目前，服務社已累計開展各類服務活動51200余人次，家庭綜合服務1000余人次，發(fā)展青少年會員數到765人，培育社會組織10個。

活力名城 風情宜居

走進楚門，餐飲娛樂休閑行業(yè)顧客盈門、房地產市場銷售火爆、專業(yè)市場車輛穿梭如織……一幅幅熱熱鬧鬧情景，勾畫出楚門鎮(zhèn)欣欣向榮、幸福生活的畫卷。

自2010年被列入省第一批小城市培育試點鎮(zhèn)以來，楚門鎮(zhèn)始終堅持“小而全、全而精、精而美”的戰(zhàn)略思路，以群眾滿意度為導向，以項目建設為抓手，凝心聚力、攻堅克難，全力推進以人為本的精美小城市建設。

著名建筑師貝聿銘曾說，一個城市最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。城市規(guī)劃，在城市建設和發(fā)展過程中無疑處于重要的“龍頭”地位。楚門鎮(zhèn)堅持“城市建設規(guī)劃先行”，以“高層次、新理念”謀篇布局，引領小城市培育發(fā)展。楚門鎮(zhèn)委托浙大城鄉(xiāng)規(guī)劃院、深圳規(guī)劃院等設計單位，高起點、高標準編制完成《楚門鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃綱要》、《水系綜合治理規(guī)劃》、《森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃》等，構建并完善了從鎮(zhèn)域總體規(guī)劃到各類專項規(guī)劃的小城市建設規(guī)劃體系，實現規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋。

楚門鎮(zhèn)不斷擴大有效投資，完善交通基礎設施、城市功能性項目建設，進一步提升城市綜合承載力和輻射力。近三年累計投資10.3億元，實現道路建設一體化、電網建設一體化、改水改廁一體化、污水處理一體化。

構建便捷高效的交通體系。楚門鎮(zhèn)已投資9.7億元，完成76省道復線南延工程等20.7公里道路建設，推進吳蒲路等36.5公里道路建設，新建公共停車場8個、公共停車泊位1020個，“五縱四橫”的城市交通網絡基本成型。同時，大力開展“四小車”整治活動，銷毀1023輛違法上路的“四小車”，事故率同比下降89%，成立玉環(huán)縣首家區(qū)域出租車公司，投放出租車76輛，有效緩解了楚門鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行難問題。

推進水電氣網絡體系建設。楚門鎮(zhèn)投資5000萬元，完成南興路等7公里電力線路上改下，推進76省道復線南延、昌業(yè)南路、環(huán)保路、科技功能產業(yè)園區(qū)等沿河、沿路和農村20公里截污管網建設，完成建成區(qū)10公里的供水管網建設，實現日均供水1.5噸，城市居民生活配套設施進一步完善。

大力實施數字化工程。楚門鎮(zhèn)投資1300萬元，完成環(huán)保路、昌業(yè)路等26.7公里道路的亮化工程，鎮(zhèn)域道路累計監(jiān)控點位72個，監(jiān)控探頭162個，轄區(qū)內現有視頻監(jiān)控點位5763個，探頭6383個。同時，楚門鎮(zhèn)大力實施數字化城管工程，實現違章車輛、垃圾清運、衛(wèi)生保潔信息化管理，有效提升了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

楚門鎮(zhèn)為打造一個風情宜居的小城市，在環(huán)境整治、生態(tài)建設工程上更是全力以赴。該鎮(zhèn)堅持生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展和城市建設并舉，大力推進保護水源、整治河道、打擊非法排污、垃圾無害化處理等環(huán)保舉措，形成更加整潔、優(yōu)美、舒適的生產和生活環(huán)境。

全面加強河道水系整治。楚門鎮(zhèn)結合“三改一拆”、河道“雙清”和“四邊三化”行動，大力開展“鐵腕治水、清水惠民”工程，完成大南塘河整治、玉楚水系楚門河段整治一期、前王河等32公里生態(tài)景觀帶建設。同時，楚門鎮(zhèn)加大非法排污打擊力度，近三年 共取締無證電鍍、酸洗等非法加工點142家和非法畜禽養(yǎng)殖戶53家。

著力城市生態(tài)景觀帶建設。楚門鎮(zhèn)按照“一街一樹一品”的生態(tài)綠化景觀建設要求，建成湖濱路生態(tài)公園、濱江沿河風光帶、文房公園；開展“十年樹木、百年樹企”公益行動，完成市民廣場企業(yè)林建設，營造全社會建綠護綠享綠氛圍。新增綠化面積1389畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達到35.1%，成功創(chuàng)建龍王村等12個綠化重點村。建成區(qū)公共綠地面積達63.4萬平方米，實現人均公共綠地面積9.39平方米。

提高垃圾無害化處理能力。楚門鎮(zhèn)以“清潔家園”活動為契機，創(chuàng)新城區(qū)生活垃圾清運服務模式，引入市場化競爭機制，確保城區(qū)生活垃圾半日一清理、主要街道實時清理。同時，投資3000萬元，購買13輛垃圾清運車輛、新增8000個垃圾果殼箱，建成1個垃圾集中填埋場，進一步完善了環(huán)衛(wèi)硬件設施建設，提升了垃圾無害化處理能力。

產業(yè)名都 富裕興市

產業(yè)是經濟的命脈，是城市生存發(fā)展的重要支撐，也是城市綜合實力的重要體現。

楚門鎮(zhèn)是中國閥門之都和中國歐式古典家具生產基地等5塊國字號區(qū)域品牌的核心生產區(qū)，擁有水暖閥門和家具兩大主導產業(yè)。近年來，楚門鎮(zhèn)始終將產業(yè)的結構調整、轉型升級擺在突出位置，以產業(yè)的不斷發(fā)展來增強小城市的活力和競爭力。

立足轉型升級，打造經濟增長新優(yōu)勢，提升產業(yè)內涵。楚門鎮(zhèn)緊緊依托水暖閥門和歐式古典家具兩大支柱產業(yè)，以打造生態(tài)互聯家居小鎮(zhèn)為平臺，更加注重家居時尚文化引領，將優(yōu)美的濱海環(huán)境和古鎮(zhèn)的文化底蘊融入產業(yè)發(fā)展。

產業(yè)平臺進一步完善。堅持整合優(yōu)化產業(yè)資源，引導產業(yè)向科技產業(yè)功能區(qū)集聚。完成胡新港下游整治、1.2公里道路聯網等科技產業(yè)功能區(qū)的基礎設施建設，擴建科技產業(yè)功能區(qū)面積0.5平方公里、新增企業(yè)20家，工業(yè)增加值占全鎮(zhèn)工業(yè)增加值的比重達到63.1%。

科技創(chuàng)新進一步加強。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)基礎，建立以企業(yè)為主體、人才智庫為支撐、科研院所和高等院校為技術依托、市場需求為紐帶的科技創(chuàng)新模式。2014年，楚門鎮(zhèn)完成科技創(chuàng)新投資5.8億元，淘汰落后產能和污染企業(yè)63家，高新技術產業(yè)增加值達3.39億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達11.3%，實現建設用地畝均GDP產出49.83萬元、畝均稅收產出6.37萬元，全社會勞動生產率達12.25萬元/人。

自主品牌進一步擴大。楚門鎮(zhèn)堅持引導企業(yè)合并重組、強強聯合，實現規(guī)?；洜I，降低成本，增加效益。實現工業(yè)企業(yè)規(guī)下轉規(guī)上103家，培育海鷗閥門和天源家具2家省級以上名牌產品，打造巨龍、玉龍、潛龍企業(yè)34家，家具和水暖閥門品牌影響力進一步提升。

推動創(chuàng)新發(fā)展。楚門鎮(zhèn)以小微企業(yè)服務園——楚洲人才夢工場為載體，先后引進中國人民大學、浙江大學等5家知名高校院所，成立全省首家家具行業(yè)院士專家工作站，為鎮(zhèn)域企業(yè)提供金融服務、品牌設計、電商服務、人力培訓等全方位服務，以點帶面地推動形成大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的新局面。2013年至今，楚洲人才夢工場累計為450余家中小企業(yè)和6000余名本土青年提供科研攻關、品牌創(chuàng)意、電商培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，創(chuàng)造直接經濟產值6000多萬元；幫助300余名青年實現創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)5200余人。目前，該平臺已集聚企業(yè)35家，年產值達1.2億元以上。2015年4月9日，浙江省李強省長到臺州市現場調研經濟形勢時，高度肯定了楚洲人才夢工場這種服務人才、服務企業(yè)、服務經濟的模式。

大力發(fā)展三產，加快商貿集聚區(qū)建設。楚門鎮(zhèn)致力于提質加速第三產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，大力推進生產性和生活性服務業(yè)發(fā)展。該鎮(zhèn)立足玉環(huán)港北30萬的人口市場，全力發(fā)展餐飲、休閑、娛樂等生活性服務業(yè)，不斷滿足和改善鎮(zhèn)域群眾的物質要求和生活條件。先后建成了湖濱美食一條街、2家4D影院等設施，新增5.4萬平方米大型商場面積，實現每平方米營業(yè)額達3506元。總投資2.7億元的世貿中心大酒店順利結頂，總投資2.7億元的飛龍區(qū)塊家居廣場已啟動樁基工程，總投資4億元的城市商貿綜合體項目已與遼寧迦富投資股份有限公司簽訂合作協(xié)議，三產比重達35%。

同時，楚門鎮(zhèn)堅持政府引導、市場為主體的原則，帶動提升社會投資。建成購物廣場，引進泰隆商業(yè)銀行、申達小額貸款公司、民泰銀行等5家金融機構，生活性服務業(yè)加速發(fā)展。2014年，全鎮(zhèn)完成非國有投資34.27億元，占總投資比重達80.9%。

健全產源地市場群建設。楚門鎮(zhèn)依托家具和水暖閥門兩大主導產業(yè)，以“優(yōu)二進三、退次進優(yōu)”政策為導向，大力推進物流倉儲、會展營銷等生產性服務業(yè)發(fā)展。投資3.5億元完成海西物流基地一期、紅星美凱龍裝飾材料市場建設，啟動三聯木材交易市場、龍王綜合市場等市場群建設，生產、物流、銷售的專業(yè)市場基本成型。

打造東部特色旅游風光帶。楚門鎮(zhèn)深入挖掘靈山寺、濟理寺等歷史古跡和陳參、戴明等歷史人文，結合東部優(yōu)美的自然旅游資源，積極構建東部旅游走廊。投資9000萬元完成坑鄭村省級農房示范點改造、應家山頭農家樂、石角村美麗鄉(xiāng)村建設等重點項目，實現自然風光、歷史人文和現代產業(yè)“三位一體”協(xié)調發(fā)展。

一座宜居的城市除了人性化的尺度之外，也應該是一座可識別的城市。為改變千篇一律的城市面貌，政府需要在城市建設中保持獨立的個性，尊重自然和社會規(guī)律，維護好當地特有的風俗民情，挖掘城市文脈悠久延續(xù)的源泉。唯此，我們才能重新找回那份生活的溫情和浪漫，漸漸恢復人的自由和尊嚴，增強市民對自己城市的認同感、滿意度。

楚門鎮(zhèn)堅持“以人為本”，緊緊圍繞“建設全省一流小城市”總體目標，大力推進“水暖閥門基地、家具產業(yè)之都、世界名柚之鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略，小城市建設成效顯著，居民幸福感劇增。

楚門鎮(zhèn)為實現由“鎮(zhèn)”向“城”的歷史跨越，鎮(zhèn)黨委和政府帶領人民踏踏實實地走在發(fā)展的路上。