王秀山

（甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司甘肅銀川 750021）

淺談建設(shè)項目工程造價的全過程動態(tài)管理和控制

王秀山

（甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司甘肅銀川 750021）

新時期，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)生機(jī)勃勃，建筑行業(yè)的良好發(fā)展需要工程造價全過程動態(tài)管理和控制?，F(xiàn)階段，在工程造價方面，建筑行業(yè)雖然已取得了很大進(jìn)步，但還是存在一些問題。對此，本文將詳細(xì)探究建設(shè)項目工程造價的全過程動態(tài)管理和控制。

建設(shè)項目工程；造價；控制

引言

在項目的建設(shè)管理過程中，需要在決策、設(shè)計、施工、結(jié)算等各個階段中運用經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段將建設(shè)工程造價控制在一定的范圍之內(nèi)，這就要抓住項目各個環(huán)節(jié)過程的動態(tài)管理和控制重點，有效控制工程造價。

1 建設(shè)項目工程造價管理現(xiàn)狀分析

建設(shè)施工現(xiàn)象隨處可見，其是一項投資大，風(fēng)險大的一項工作，建筑企業(yè)要獲取效益，必須做好造價管理工作。就目前我國建設(shè)項目工程造價管理工作情況來看，并不樂觀，導(dǎo)致造價管理水平低下的原因有以下幾個：①在決策階段未能夠準(zhǔn)確估算工程造價的工作，這個階段是控制造價最有效的時候。在很多發(fā)達(dá)國家，會在工程決策階段將工程造價進(jìn)行系統(tǒng)研究，并做好管理工作，從而得到精確度比較高的造價，并進(jìn)行造價控制?，F(xiàn)階段，我國很多建筑工程項目未能夠做到這一點，導(dǎo)致投資膨脹嚴(yán)重，工程不能按期完成，并增加了工程的造價。②企業(yè)和單位之間的職責(zé)沒有進(jìn)行良好的劃分，導(dǎo)致建設(shè)項目施工中在成本管理控制上存在問題。例如，在施工投資決策階段，該階段對整個項目的投資成本具有很大的影響力，一旦決策錯誤，在施工中必然存在各種問題，無形之中增加了建設(shè)項目成本，造價成本與施工進(jìn)度存在著很大的聯(lián)系，一般情況下，工期越長，造價成本也就會隨之增高，為此，需要從投資決策開始，進(jìn)行有效的過程管理控制工作。③在建設(shè)項目設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段，建筑企業(yè)在工程造價管理上，都沒有在工程造價管理上進(jìn)行良好的控制，尤其是在竣工階段，認(rèn)為完工之后，工程造價不會受到任何影響，不予重視，而實際上，竣工階段所出現(xiàn)的各種問題，也在無形之中增加工作造價，建筑工程造價所在的問題較多，在造價管理上，隨意性比較大。每一項工程的展開，必須做的工作就是結(jié)合投資進(jìn)行深入的研究，進(jìn)而判斷該工程是否可開展。但是，實際上，建筑工程并沒有為施工做好充分的準(zhǔn)備工作，為了加快施工進(jìn)度，常常在未保證工程質(zhì)量的前提下，一味的降低成本，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題，需要返工，不但增加了造價，而且耽誤了工期。為此，在整個項目施工過程，都要進(jìn)行造價管理控制工作。

2 建設(shè)項目工程造價的全過程動態(tài)管理和控制

2.1 項目決策階段控制

①搜集大量項目決策所需的資料，確保真實、準(zhǔn)確，為完成可靠的投資估算、可行性分析以及經(jīng)濟(jì)評價奠定基礎(chǔ)。②根據(jù)市場需要和發(fā)展前景，對項目方案進(jìn)行可行性研究分析，及時對不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，判斷經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而做出正確的判斷和決策，使工程造價從一開始就定位在一個較為科學(xué)合理的水平上。

2.2 設(shè)計階段控制

2.2.1 設(shè)計方案與招投標(biāo)的競選模式

設(shè)計方案的競選，要在有關(guān)的專業(yè)部門單位和人士的監(jiān)督下進(jìn)行，要經(jīng)過嚴(yán)格的評選。競選的方案必須要滿足以下幾點要

求：①保證經(jīng)濟(jì)適用和美觀并存的原則；②要保證結(jié)構(gòu)的合理，以及運用先進(jìn)的技術(shù)確保環(huán)境和建設(shè)方的要求。在這鐘要求下選擇出優(yōu)秀的設(shè)計方案。對于中選的方案要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保滿足規(guī)和各方面的要求。在招投標(biāo)和設(shè)計競選的這種選擇模式下評選出的設(shè)計方案能夠保證設(shè)計方案的獨特性和優(yōu)勢，同時更有利于對工程造價的控制。

2.2.2 限額設(shè)計的優(yōu)勢

在施工過程中，保證建筑功能的前提，是設(shè)計方案的準(zhǔn)確實施，保證設(shè)計的實施，概算的重要性就不能忽視，只有在準(zhǔn)確的概算確定之后，才能保證及時實施計劃書并批準(zhǔn)概算的投入，在這樣一系列的環(huán)節(jié)過后才能達(dá)到預(yù)期的目的。這就要求對限額的設(shè)計必須滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對于設(shè)計單位來說是必須要達(dá)到的目標(biāo)。設(shè)計人員要在設(shè)計的過程中對多種方案進(jìn)行比較，并且最大限度的對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，保證各方面要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的同時還要保證不超過限額設(shè)計的規(guī)定。由此達(dá)到節(jié)約投資，對造價的合理控制。

2.3 施工階段的造價管理控制

2.3.1 招投標(biāo)

在建設(shè)工程造價的控制過程中，招投標(biāo)的方式最有效的手段之一。能否做好招投標(biāo)的工作，最重要的就是要找一家經(jīng)驗豐富、信譽(yù)好、有實力的招標(biāo)單位，確保施工過程中簽訂的合同和各種文本文件的質(zhì)量，方便在今后的改造過程中其他施工的單位可以更好的利用。還有施工單位投標(biāo)之前要做到資格預(yù)審查工作，根據(jù)工程量的大小，選擇多個符合條件的單位參加投標(biāo)，并且要防止在招投標(biāo)過程中有可能出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，對參選的單位要從施工經(jīng)驗是否豐富、企業(yè)信譽(yù)是否良好、施工組織的工期長短、工程報價是否合理等各個方考慮，在評選過程中的公平、公正、公開。

另外由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單，投標(biāo)人可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化，來考慮單價的確定。企業(yè)報價不僅能夠反映市場的變化情況，而且結(jié)合了自身的特點，因而可以做到科學(xué)、準(zhǔn)確地反映實際情況，這就從根本上防止了依據(jù)定額計價由政府定價的缺陷，可以充分發(fā)揮企業(yè)的各自優(yōu)勢，體現(xiàn)了市場競爭形成價格的規(guī)律和要求。工程量清單的組成如表1所示。

表1 工程量清單的組成

2.3.2 建筑施工

在施工階段進(jìn)行造價管理控制，由于施工階段所涉及的內(nèi)容比較多，造價控制管理的難度有明顯的增大，建設(shè)工程施工周期比較長，施工時常常會遇到各種問題，如市場材料、設(shè)備的價格的波動，人工費變化，變更簽證的發(fā)生，工程造價必然會隨之改變。在施工階段，進(jìn)行造價控制，要從多方面做好管理工作。在施工階段工程監(jiān)理人員要與造價人員進(jìn)行良好的溝通，相互協(xié)調(diào)，對施工組織設(shè)計進(jìn)行探討，將其優(yōu)化至最佳狀態(tài)，選擇經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案，在確保工程質(zhì)量的前提下，控制工程造價，把造價、工程質(zhì)量以及施工速度，這三者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系處理得當(dāng)。

另外，在施工過程中，也會存在不可抗力的因素，對工程量造成影響，對此工程造價人員首先要對施工現(xiàn)場情況做調(diào)查，收集工程材料，結(jié)合工程現(xiàn)狀，對所發(fā)生的各種費用做計算，找出控制造價的有效對策。

除此以外，工程造價人員在施工階段，還要做好監(jiān)控工作，項目施工階段，常常出現(xiàn)索賠現(xiàn)象，工程造價人員對索賠要有一定的預(yù)測能力，在索賠事件發(fā)生前，做好事前控制工作。索賠常常是提高工程造價的主要因素之一，工程造價人員憑借自己的工作經(jīng)驗，收集索賠相關(guān)資料，對索賠費用進(jìn)行良好的控制，避免結(jié)算時由于索賠費用缺乏依據(jù)造成索賠費用增加。在施工階段，還需要做好的一項工作是材料管理工作，施工階段消耗的材料數(shù)量巨大，合理的材料管理，從材料上控制造價，實現(xiàn)資源合理配置，避免由于材料管理不當(dāng)，出現(xiàn)材料浪費，或者是材料使用不合理現(xiàn)象，這一系列的現(xiàn)象，都會增加工程造價。

2.4 竣工結(jié)算階段控制

（1）要認(rèn)真分析好圖紙的設(shè)計，核對好已完工程數(shù)量，核對確認(rèn)竣工后剩余工程數(shù)量，對未完成或者未做的工程應(yīng)該在結(jié)算時予以扣除。

（2）對定額的使用要進(jìn)行嚴(yán)格審查，政策調(diào)整的準(zhǔn)確、合理性，確保要嚴(yán)格按照規(guī)定的方式來計算工程量。

（3）審核好現(xiàn)場簽證的合理、真實性，審查好簽證單上面的定額內(nèi)容，還有設(shè)計圖紙的準(zhǔn)確，對待重復(fù)的部分要進(jìn)行修改和扣除。

（4）要認(rèn)真的做好材料報價等的結(jié)算審核工作，按照相關(guān)規(guī)定的方式方法進(jìn)行計算，合理的手段進(jìn)行仔細(xì)的排查計算。

（5）對于收費標(biāo)準(zhǔn)的判定也是至關(guān)重要的，收費的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行制定，保證合理性。

（6）在結(jié)算審查的過程中，應(yīng)該根據(jù)實際情況采用科學(xué)合理的審查方式，確保工程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)語

工程造價控制是對決策、設(shè)計、施工、竣工等多階段的全過程動態(tài)控制，應(yīng)根據(jù)各階段的特點，進(jìn)行有針對性的管理與控制，對于企業(yè)降低成本、贏得利潤、提高市場競爭力有重要意義。

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2015-11-10