姜新林

（中鐵十二局集團(tuán)第七工程有限公司湖南長沙　410000）

談工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制

姜新林

（中鐵十二局集團(tuán)第七工程有限公司湖南長沙410000）

工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制的技術(shù)性、專業(yè)性均較強(qiáng)，且在其實(shí)施過程中，還存在較多的影響因素。因此，必須對(duì)其進(jìn)行深入的研究。本文在此情況下，簡單介紹了工程項(xiàng)目合同管理及責(zé)任成本控制，并對(duì)工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制相關(guān)措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，以供參考。

工程項(xiàng)目；管理合同；責(zé)任成本控制

1　引言

近年來，我國建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制看，可提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高建筑施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。但目前，我國有些建筑施工企業(yè)的責(zé)任成本控制依舊處于粗放型狀態(tài)，合同管理也存在許多問題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本的大量浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失問題嚴(yán)重。

2　工程項(xiàng)目合同管理及責(zé)任成本控制概述

2.1工程項(xiàng)目合同管理的概念

所謂工程項(xiàng)目，主要指投資建設(shè)領(lǐng)域中的項(xiàng)目，具體來說就是需要達(dá)到某種預(yù)定的目的而進(jìn)行的投資建設(shè)活動(dòng)，并且還包括一定的建筑項(xiàng)目或者是建筑安全工程項(xiàng)目。所謂合同，包括兩方面的含義：①指雙方或者是多方當(dāng)事人之間訂立的發(fā)生一些權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；②指當(dāng)事人之間設(shè)立、變更以及終止民事關(guān)系的協(xié)議。

所謂工程項(xiàng)目合同管理，一般指建設(shè)各個(gè)部門或者是合同相關(guān)利益主體，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督合同關(guān)系，進(jìn)而對(duì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的活動(dòng)。通過合同管理，可以對(duì)合同糾紛進(jìn)行較好的處理，并且還能避免或是對(duì)一些違法違規(guī)現(xiàn)象與活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的制裁，保證合同條款的真正落實(shí)。

2.2責(zé)任成本控制的概念

責(zé)任成本管理是現(xiàn)代化社會(huì)中成本管理的主要途徑，其主要是將直接發(fā)生成本的各個(gè)生產(chǎn)單位分為諸多責(zé)任中心，確定工程項(xiàng)目成本控制的范圍與具體的責(zé)任，并依據(jù)各個(gè)責(zé)任中心可以控制的責(zé)任范圍、企業(yè)定額以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算的編制（圖1），然后將責(zé)任預(yù)算進(jìn)行層層分解。通過責(zé)任成本控制，能夠有效結(jié)合成本核算、成本控制以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容，將成本控制中涉及的權(quán)利、責(zé)任以及利益進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，全面調(diào)動(dòng)并不斷提升各個(gè)責(zé)任中心的工作積極性，進(jìn)而提升工程項(xiàng)目成本控制效果。

圖1　責(zé)任成本預(yù)算

3　加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理的措施

3.1提高合同意識(shí)與管理人員素質(zhì)

近年來，在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同的簽訂時(shí)，承包商因缺少法律與合同方面的觀念與意識(shí)，一般會(huì)在沒有對(duì)合同中的條款進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析的情況下就簽訂合同，這樣一來，當(dāng)對(duì)方產(chǎn)生違約行為時(shí)，自身就會(huì)處于不利的位置?；诖?，在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同的簽訂時(shí)，承包商要不斷提高自身的法律意識(shí)與觀念，并詳細(xì)的檢查合同內(nèi)容的合法性與嚴(yán)密性，盡量降低合同糾紛出現(xiàn)的幾率，確保項(xiàng)目合同內(nèi)容的順利實(shí)施。

同時(shí)，承包商還要不斷提升合同管理人員的綜合素質(zhì)，并定期組織合同管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高企業(yè)合同管理人員思想、法律、經(jīng)濟(jì)管理及業(yè)務(wù)等方面的技能，從而使其合同管理人員以更多的、更加豐富的專業(yè)知識(shí)，滿足工程項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展需求。

3.2落實(shí)合同實(shí)施監(jiān)督

工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督是合同管理工作中的日常事務(wù)性工作，通過項(xiàng)目合同監(jiān)督，能夠?yàn)轫?xiàng)目合同內(nèi)容或條款的順利實(shí)行提供保障，并使其按照合同及合同分析結(jié)果進(jìn)行。對(duì)于合同落實(shí)合同實(shí)施監(jiān)督措施，具體包括以下幾方面的內(nèi)容：①對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目工程師、分包商、各工程小組之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與處理，并對(duì)各工程小組、分包商就合同條款的落實(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)或解釋，提升其全局意識(shí)。同時(shí)，項(xiàng)目合同管理人員還要對(duì)各工程小組、分包商就合同的實(shí)行情況進(jìn)行仔細(xì)的檢查與嚴(yán)格的監(jiān)督，并且還要有效管理已進(jìn)入施工場(chǎng)地的工程變更情況。②落實(shí)合同評(píng)審制度，這就要求在簽訂每份合同之前，對(duì)合同條款與內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的、仔細(xì)的評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定、實(shí)行針對(duì)性措施，盡可能的降低或是避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。③對(duì)于工程項(xiàng)目合同的實(shí)施情況，還要落實(shí)合同跟蹤措施。在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，因?qū)嶋H狀況較為復(fù)雜，所以有可能會(huì)導(dǎo)致合同實(shí)施情況偏離預(yù)定的目標(biāo)。此時(shí)就需要對(duì)合同落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤管理，以此來及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理偏離問題。

3.3建立索賠管理制度

3.3.1施工索賠的必要性

索賠是合同管理中的重要部分，在合同履行過程中，因一方不履行合同，或者是不完全履行合同的義務(wù)而使得另外一方的利益遭受損失，受損方有權(quán)利對(duì)其提出相應(yīng)的賠償要求。索賠與合同管理存在直接的聯(lián)系，具體表現(xiàn)為：合同是索賠的重要基礎(chǔ)，整個(gè)索賠處理過程是執(zhí)行合同的過程。同時(shí)，在實(shí)施合同的過程中，如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或是合同實(shí)施受到了阻礙，為了保護(hù)自身的合法權(quán)益，承包商就需要考慮是否要提出索賠。

一般情況下，工程索賠是以賠償實(shí)際損失為基本原則的，這就要求必須具備可靠的工程成本計(jì)算依據(jù)。此外，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，索賠水平的高低，其真實(shí)反映出了一個(gè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理水平的高低。“有理”才能提出索賠；“有據(jù)”才能索賠成功。由此可知，做好索賠資料的收集、整理、簽證工作具有直觀重要的意義。

3.3.2索賠管理制度的建立

工程項(xiàng)目管理是近幾年在我國發(fā)展起來的，所以相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目索賠管理的認(rèn)知還不是很深刻，所以，必須不斷增強(qiáng)對(duì)管理人員就合同、合同管理、索賠方面的宣傳、培訓(xùn)、教育及策劃的力度，從而使其在全面認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目合同管理的重要性的基礎(chǔ)上，重視合同管理。

在工程項(xiàng)目合同實(shí)施過程中，索賠問題的出現(xiàn)不可避免?；诖?，建立完善的索賠管理制度就顯得尤為重要，同時(shí)，在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同的簽訂以及項(xiàng)目施工時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目合同，對(duì)合同條款與內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的整理、分析，并對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出可能會(huì)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符或是設(shè)計(jì)遺漏的不良因素進(jìn)行全面的分析，以此來考慮合同索賠問題發(fā)生的可能，為合同管理措施的有效性與合理性提供幫助。

此外，在實(shí)施項(xiàng)目合同時(shí)，還需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同條款與內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，并在對(duì)工程場(chǎng)地實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析的情況下，找出索賠證據(jù)。通過合同索賠管理制度的建立，不僅能夠更好的對(duì)企業(yè)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，還能使企業(yè)更快適應(yīng)工程項(xiàng)目新規(guī)范要求，提升企業(yè)生存與競(jìng)爭(zhēng)能力。

4　工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制措施

4.1健全項(xiàng)目責(zé)任成本控制

①建立項(xiàng)目責(zé)任成本控制體系。工程項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，因此，必須建立結(jié)合“責(zé)、權(quán)、利”于一體的成本控制體系。②建立完善的成本控制經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在確定了工程項(xiàng)目責(zé)任成本總目標(biāo)之后，需要依據(jù)工程項(xiàng)目的具體結(jié)構(gòu)以及控制結(jié)構(gòu)，將具體的內(nèi)容與人物分配到各個(gè)分部與工程及作業(yè)單元中。③項(xiàng)目各責(zé)任部門與單位要建立完整的、配套的責(zé)任成本控制制度，其中主要包括竣工計(jì)價(jià)、成本核算等內(nèi)容，以此來確定各項(xiàng)成本經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的各類活動(dòng)與行為均能達(dá)到預(yù)期效果。

4.2嚴(yán)格成本分析考核

所謂工程項(xiàng)目成本分析，就是將工程項(xiàng)目實(shí)際成本與目標(biāo)成本、內(nèi)控成本做比較，以此來檢查成本計(jì)劃具體的實(shí)施情況，并對(duì)出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行仔細(xì)的分析，然后針對(duì)問題采取相應(yīng)的措施，及時(shí)糾正與調(diào)整。這是增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理以及改善施工措施的必要管理方式，為企業(yè)日后參加招投標(biāo)工作提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，工程項(xiàng)目責(zé)任成本分析必須對(duì)主觀、客觀因素進(jìn)行全面的分析，嚴(yán)禁存在虧損只關(guān)注客觀因素的現(xiàn)象，當(dāng)然也要避免為了盈利而掩蓋或者是忽視真實(shí)問題的情況。

4.3有效地控制間接費(fèi)

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)費(fèi)開支對(duì)項(xiàng)目的效益存在較大的影響，一般情況下，項(xiàng)目越大，管理費(fèi)用的開支就會(huì)越大。對(duì)于工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用，主要是管理人員的費(fèi)用，且每當(dāng)管理費(fèi)增加一個(gè)點(diǎn)時(shí)，項(xiàng)目的效益就會(huì)減少一個(gè)點(diǎn)，因此，必須不斷加大多種措施實(shí)行的力度，并對(duì)間接費(fèi)的增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

此外，如果工程項(xiàng)目需要，還要盡量減少非生產(chǎn)性的人員，并對(duì)人員指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，同時(shí)還要實(shí)行管理費(fèi)用包干的措施，從而最大限度的降低非生產(chǎn)性開支，滿足節(jié)約最大化要求。

4.4嚴(yán)格控制分包工程的結(jié)算環(huán)節(jié)

對(duì)于項(xiàng)目分包工作，首先需要嚴(yán)格的審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)，并對(duì)分包工程價(jià)格，也就是分包工程實(shí)際成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的確定。在對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理時(shí)，需要確保具體管理措施符合甲方對(duì)施工單位的標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，分包工程價(jià)款支付手續(xù)的依據(jù)就是雙方所簽訂的合同，因此，必須對(duì)其進(jìn)行有效的、嚴(yán)格的管理。

此外，在對(duì)工程項(xiàng)目安全與質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控的情況下，還需要依據(jù)合同預(yù)先規(guī)定，留出充足的工程質(zhì)保金，避免多付、超付問題的出現(xiàn)。但當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施資金處于緊缺狀態(tài)時(shí)，需要辦理結(jié)算，并且還要做好掛賬工作，以此來確保業(yè)主收入符合實(shí)際成本核算結(jié)果。當(dāng)然，對(duì)分包工程結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制也是非常重要的，有利于避免前盈后虧問題的出現(xiàn)。對(duì)分包工程，財(cái)務(wù)部門需要建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄結(jié)算情況，例如合同號(hào)—分包總價(jià)—分包單位等。

5　結(jié)語

總而言之，工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制相輔相成，這就意味著不僅要做好合同管理工作，還需做好項(xiàng)目責(zé)任成本控制工作，只有這樣，才能節(jié)省工程項(xiàng)目成本，不斷提高工程質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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F284

A

1673-0038（2015）48-0154-02

2015-9-10

姜新林（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事工程造價(jià)工作。