徐 瑩，董文娟，張雪梅

（1.寧波大紅鷹學(xué)院電商學(xué)院，浙江寧波315175；2.浙江萬里學(xué)院商學(xué)院，浙江 寧波315100）

“一帶一路”戰(zhàn)略下寧波港拓展中西部腹地策略研究

徐 瑩1，董文娟2，張雪梅1

（1.寧波大紅鷹學(xué)院電商學(xué)院，浙江寧波315175；2.浙江萬里學(xué)院商學(xué)院，浙江 寧波315100）

寧波作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要門戶，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下拓展港口腹地，對保持港口長期穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)國際強(qiáng)港，實現(xiàn)港口與腹地的“共贏”有著十分重要的現(xiàn)實意義。以寧波為例，運用實證分析法分析了寧波港拓展中西部腹地的各種優(yōu)勢，并從海鐵聯(lián)運、打造“港口經(jīng)濟(jì)圈”等方面進(jìn)行總結(jié)地方政府政策，基于現(xiàn)狀分析寧波港拓展中西部腹地，探討了寧波港拓展中西部腹地所采取的：推進(jìn)江海聯(lián)運，加快建立無水港以及做好轉(zhuǎn)口貿(mào)易等具體實施建議，及總結(jié)。

一帶一路；寧波港；腹地

新常態(tài)下隨著國際競爭的日益激烈和競爭層次的不斷提升，國際與國內(nèi)港口間的競爭轉(zhuǎn)向港口間的腹地之爭、貨源之爭。因此，大力拓展港口腹地、積極攬貨成為保持港口業(yè)務(wù)量持續(xù)增長的重要抓手。寧波港在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下大力拓展港口腹地，對保持港口長期穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)國際強(qiáng)港，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)港口與腹地的“共贏”有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1 相關(guān)理論基礎(chǔ)

腹地這一名詞最早來源于1885年由美國人George Chisholm所編著的書，書中當(dāng)時簡單地將腹地概括為港口周邊集散物資的區(qū)域。在大英百科全書中，腹地被定義為：位于港口所在城市后方，向港口提供出口貨源并疏散進(jìn)口貨物的內(nèi)陸地區(qū)[1]。如今，腹地大多被稱為港口腹地，也叫港口經(jīng)濟(jì)腹地。關(guān)于港口與腹地經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，自20世紀(jì)以來，國外學(xué)者己經(jīng)進(jìn)行了較深入而廣泛的研究，且取得了一定成果。20世紀(jì)50年代，有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)腹地在港口的形成和發(fā)展過程中起著決定性的作用[2-3]。70年代，有關(guān)港口腹地競爭的研究擴(kuò)展到勞動力費用、鐵路連通性、港口可達(dá)性以及土地可得性等因素[4-5]。國內(nèi)這方面研究起步較晚，但個案研究比較豐富。有學(xué)者考察韓國仁川開港和腹地產(chǎn)業(yè)的變動，認(rèn)為與其他通商口岸不同，仁川港作為首都首爾的門戶，背后有京仁地區(qū)廣闊的平原，地理位置決定了其腹地產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的靈活性。也有學(xué)者探討了國內(nèi)廈門及其腹地經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變，認(rèn)為廈門開埠后，逐漸成長為人力輸出港和福建省華僑集散地。這不僅刺激了廈門城市的發(fā)展，而且提高了僑民在內(nèi)地的家屬的生活水平，促進(jìn)了地區(qū)商品化趨向，刺激了閩南手工業(yè)城鎮(zhèn)的興起，但對閩南近代工業(yè)發(fā)展并無顯著影響[6]。有學(xué)者以遼寧港口群內(nèi)大連港與營口港為研究對象，進(jìn)一步探究雙港驅(qū)動腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制，發(fā)現(xiàn)在不同階段自然條件與區(qū)位條件展開博弈，出現(xiàn)由市場需求和地方政府共同推動的主導(dǎo)港地位之爭，港口與腹地經(jīng)濟(jì)的協(xié)同度受腹地中心城區(qū)的影響較大，外部環(huán)境及地方政策導(dǎo)向作用明顯[7]。個案研究中也有學(xué)者以寧波港為例，選取寧波、杭州、溫州3個腹地城市進(jìn)行分析，以集裝箱吞吐量和直接腹地綜合工業(yè)總產(chǎn)值兩個指標(biāo)來研究港口與腹地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，通過實證分析說明，港口與腹地經(jīng)濟(jì)之間存在著長期穩(wěn)定的關(guān)系，且在10%的顯著性水平下，它們互為格蘭杰原因；腹地經(jīng)濟(jì)的增長對港口的發(fā)展存在著不太明顯的正向推動效應(yīng)，而港口的發(fā)展則對腹地經(jīng)濟(jì)增長存在著很明顯的正向拉動效應(yīng)；直接腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然對港口的推動作用并不明顯，但是對港口吞吐量的鞏固與發(fā)展卻起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用[8]。港口發(fā)展競爭演變?yōu)橥卣蛊浣?jīng)濟(jì)腹地之爭，福建港口拓展中西部腹地中明確自身發(fā)展定位，培育核心競爭力，發(fā)揮對臺區(qū)位和政策優(yōu)勢，加強(qiáng)與臺灣高雄港、基隆港等合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，借助即將建成的海西“一縱一橫”高速鐵路網(wǎng)絡(luò)和國家“四縱四橫”交通運輸網(wǎng)絡(luò)，共同拓展中西部經(jīng)濟(jì)腹地[9]。

2 寧波港拓展中西部腹地的必要性及優(yōu)勢分析

2.1 寧波港發(fā)展概況

寧波港是我國沿海主要區(qū)域性中心港口之一，也是我國沿海20個主樞紐港和4個國際深水中轉(zhuǎn)港之一。它是由鎮(zhèn)海港區(qū)，梅山港區(qū)，北侖港區(qū)、石浦港區(qū)等組成的，是現(xiàn)代化多功能的，綜合性的深水大港，并且集海陸河空四位于一體。據(jù)調(diào)查資料顯示，截止2014年底，寧波港有332個生產(chǎn)性的泊位，有102個萬t以及以上的深水船泊位，是我國十分罕見和典型的深水泊位，也是特大深水泊位港口的代表。寧波港近幾年的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，為港口生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的硬件支撐。截至2014年底，寧波港域集裝箱航線總數(shù)為228條，與世界上100多個國家和地區(qū)的600多個港口建立了通航關(guān)系。其中遠(yuǎn)洋干線113條，近洋支線62條，內(nèi)支線21條，內(nèi)貿(mào)線32條，月均航班1 330班，遠(yuǎn)洋干線占49.56%[5]。目前寧波港具有8個港區(qū)，其經(jīng)營狀況及特點如下（寧波港各港區(qū)情況見表1）。

表1 2014年寧波港各港區(qū)情況Tab.1 The operating conditions of each port of Ningbo Port

通過多年發(fā)展，寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步，具備建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”的良好基礎(chǔ)。寧波地處海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶的交會處，緊鄰亞太國際主航道要沖，具有輻射“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的戰(zhàn)略區(qū)位，同時還是我國首批14個東南沿海開放城市之一，與218個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易投資關(guān)系，2014年寧波港貨物吞吐量完成5.26億t，比上年增長6.16%，成為我國大陸的第三大貨運港口，并且實現(xiàn)了集裝箱吞吐量1 800萬標(biāo)箱的數(shù)量，年增長保持在11%以上，位列我國大陸第三的港口，在世界港口中排名第5位?？诎哆M(jìn)出口總額達(dá)到2 186億美元，自營進(jìn)出口總額達(dá)到1 047億美元，其中對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額、累計投資額分別占全國的2.5%和3.6%，已與45個“一帶一路”沿線國家城市締結(jié)友好城市。在多方的共同努力下，寧波港已從昔日的普通港升級為現(xiàn)今的世界重要港口，并正在從世界大港向國際強(qiáng)港轉(zhuǎn)變。

2.2 寧波港拓展中西部腹地的必要性

2.2.1 寧波港直接經(jīng)濟(jì)腹地狹小

一直以來，寧波港發(fā)展最大的瓶頸便是直接經(jīng)濟(jì)腹地小。從目前看，寧波港貨物主要來源于其直接經(jīng)濟(jì)腹地，集中在寧波市和浙江省部分地區(qū)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)在寧波港有著近九成的集裝箱是浙江省內(nèi)部的，并且來源集中在寧波港口最為直接的經(jīng)濟(jì)腹地上。同時，寧波港直接的經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)總量明顯有限。據(jù)資料顯示，2014年整個浙江省的進(jìn)出口貿(mào)易額也僅為3 666.667億美元，其中，寧波市進(jìn)出口貿(mào)易額為1 047億美元，占全省28.6%，顯然進(jìn)出口貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海市。2014年上海市外貿(mào)總額達(dá)到4 783.33億美元。因此，與上海港依托的直接經(jīng)濟(jì)腹地相比，寧波港的直接經(jīng)濟(jì)腹地明顯有限，腹地空間急需拓展。

2.2.2 實現(xiàn)“國際強(qiáng)港”的重要推手

國家提出“一帶一路”重要戰(zhàn)略，以及浙江省提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，寧波順應(yīng)時代發(fā)展提出打造“港口經(jīng)濟(jì)圈”的號召。這些都對于寧波港來說，是十分難得的機(jī)會，可以借此發(fā)揮出本港口的優(yōu)勢，擴(kuò)大港口的經(jīng)濟(jì)腹地，從而搶占物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。同時，作為擁有良好深水資源的寧波港可借助鐵路系統(tǒng)的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，增強(qiáng)寧波港的綜合競爭力，以實現(xiàn)與上海港優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，促進(jìn)其從“世界大港”向“世界強(qiáng)港”的順利轉(zhuǎn)型與升級。

2.3 寧波港拓展中西部腹地的優(yōu)勢分析

在當(dāng)前國家“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，國家、浙江省以及寧波市相繼出臺推動港口經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施。此外，中西部地區(qū)搶抓國家“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，為新一輪發(fā)展積蓄后勁、奠定基礎(chǔ)，這都為寧波港拓展中西部腹地提供了難得的歷史性機(jī)遇。

2.3.1 寧波港集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益完善

按照寧波市政府“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略和“建設(shè)大港口、構(gòu)筑大交通、促進(jìn)大發(fā)展”的總體思路，寧波市目前逐漸形成了以港口為龍頭，公路、鐵路、航空、水路多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，海陸空交通區(qū)域末端現(xiàn)狀得到很大改變，主要體現(xiàn)在：

在公路方面，寧波港域目前已經(jīng)形成了比較完善的集疏運公路網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)開通投入使用的高速公路就有寧波繞城高速，杭甬高速，甬金高速，104國道，省道，沿海國道等等，2014年6月，杭州灣跨海大橋杭甬高速連接線公路工程（余夫公路至小曹娥互通段）已進(jìn)入全面開工階段。項目采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計行車時速100 km，建設(shè)工期4年，計劃于2017年底建成通車。

在鐵路方面，2014年6月穿山港區(qū)鐵路支線和甬金鐵路列入浙江鐵路建設(shè)“八八計劃”。寧波至奉化城際鐵路線路走向基本確定，該鐵路與軌道交通3號線一期同步建成營運，預(yù)計于2015年下半年開工建設(shè)。寧波鐵路將會實現(xiàn)真正的一環(huán)四射，枝干相連，客運和貨運分流并且南客運，北貨運的運輸形式。

2.3.2 中西部腹地市場潛力巨大

目前，寧波港的直接經(jīng)濟(jì)腹地為寧波市和浙江省部分地區(qū)。隨著杭宣鐵路（杭州—宣城）的建設(shè)和浙贛鐵路運輸能力的提高，可擴(kuò)大至安徽、江蘇、上海和江西等省市。

寧波港間接腹地可涉及長江的中下流地區(qū)，包括湖南，武漢，以及西部的四川，重慶，西北部地區(qū)的新疆，甘肅等[10]。

伴隨著國家政策的變化，經(jīng)濟(jì)重心也會有所轉(zhuǎn)移，寧波港的腹地省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。（寧波港腹地省市2014年GDP總量以及全國占比情況見圖1）。

圖1 寧波港腹地省市2014年GDP總量以及全國占比情況Fig.1 GDP and GDP proportion in state of Ningbo Port’s hinterlands in 2014

此外，中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)增長迅速，外貿(mào)進(jìn)出口貨源不斷增加，已成為寧波港進(jìn)出口貨物的主要來源地（寧波港腹地省市2014年外貿(mào)總額以及全國占比情況見圖2）。

圖2 寧波港腹地省市2014年外貿(mào)總額以及全國占比情況Fig.2 Amount and proportion in state of foreign trade of Ningbo Port’s hinterlands in 2014

總之，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略，和我國對東北部，中部等大力的扶持，我國內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將獲得快速發(fā)展。對于中西部地區(qū)來說，要得到長足的發(fā)展，對外貿(mào)易是必不可少的，而港口無疑提供了對外貿(mào)易的窗口，使得對外商品有著傳輸?shù)那?。由此，寧波港的腹地?jīng)濟(jì)將會發(fā)展，并為寧波港開拓中西部腹地奠定了充足的貨源基礎(chǔ)。

2.3.3 政策的大力支持確定了國際級綜合交通樞紐地位

近年來，我國和浙江省，寧波市出臺的一系列政策對于寧波港來說都是利好的政策，也對寧波港的發(fā)展帶來了良好的契機(jī)，并且將會長遠(yuǎn)推動其發(fā)展。正是這一系列強(qiáng)的政策作為后盾，使得寧波港對周邊腹地的經(jīng)濟(jì)力得以提升，寧波港的發(fā)展有進(jìn)一步有利于中西部腹地的擴(kuò)展，并對以后的發(fā)展產(chǎn)生了持續(xù)的、無形的作用。杭州灣大橋、舟山大陸連島金塘大橋、甬臺溫鐵路、杭甬運河、杭州灣機(jī)場等一系列綜合交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建成，從單一交通功能拓展到多元化交通一體化功能，高度的交通便利性和可達(dá)性吸引周邊大量產(chǎn)業(yè)和人員聚集，滿足客貨運多樣化需求。寧波市城際交通已形成以港口為龍頭，公路、水路、鐵路、航空多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，城市綜合交通樞紐功能得到提升，國家級綜合交通樞紐地位已經(jīng)確立。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下相關(guān)地方政府政策支持

3.1 出臺加快海鐵聯(lián)運發(fā)展財政扶持辦法

為貫徹落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步培育和壯大寧波海鐵聯(lián)運市場，2014年，寧波市政府出臺實施了《關(guān)于進(jìn)一步加快寧波市海鐵聯(lián)運發(fā)展財政扶持政策的實施辦法》，市財政每年安排1 000萬元寧波港航發(fā)展專項資金用于發(fā)展寧波市海鐵聯(lián)運。

2015年3月，寧波市政府出臺了新的集裝箱海鐵聯(lián)運扶持政策，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運發(fā)展，其中“五定”班列最高可獲2 500萬元補(bǔ)助。據(jù)了解，2015年，寧波市將根據(jù)國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃，各部委的具體實施部署和寧波對接方案，加快推進(jìn)寧波多式聯(lián)運國際樞紐港建設(shè)，積極爭取設(shè)立國家級寧波海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)，實現(xiàn)鐵路、港口、海關(guān)無縫銜接、高效運作、互利共贏。

3.2 全面推進(jìn)國際強(qiáng)港建設(shè)，打造“港口經(jīng)濟(jì)圈”

2014年以來，浙江省委常委、寧波市委書記劉奇多次在多種場合不斷闡述寧波發(fā)展“港口經(jīng)濟(jì)圈”的必要性以及重要性，并對寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”的定位作了清晰的論述，那就是要堅持以港興市，推進(jìn)寧波-舟山港口一體化，不斷拓展發(fā)展腹地，打造輻射長三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟(jì)圈”。2015年3月在全國兩會浙江代表團(tuán)審議政府工作報告時再次建議，把寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，列入“十三五”規(guī)劃，支持寧波加快建設(shè)“一帶一路”樞紐城市[10]。

3.3 加快建設(shè)“一帶一路”支點城市

寧波在“十二五”初編制了《國際強(qiáng)港行動綱要》[11]，在繼續(xù)推進(jìn)國際強(qiáng)港建設(shè)的同時，結(jié)合“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家戰(zhàn)略，研究港口在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的作用和任務(wù)，為寧波構(gòu)建“一路一帶”支點城市奠定基礎(chǔ)。從2014年11月24日，寧波港口經(jīng)濟(jì)圈與21世紀(jì)海上絲綢之路研討會在中國港口博物館（北侖）召開。寧波市發(fā)改委編制《寧波參與“一帶一路”建設(shè)行動綱要》總方案，寧波港集團(tuán)編制的《港口聯(lián)盟建設(shè)實施方案》、市外經(jīng)貿(mào)局編制的《擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作實施方案》、市外辦編制的《擴(kuò)大人文交流實施方案》和梅山保稅港區(qū)編制的《網(wǎng)上絲綢之路試點工作實施方案》等4個子方案。2015年1月，浙江省發(fā)改委對《寧波梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展方案》進(jìn)行了批復(fù)?！笆濉逼?，寧波市在“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，結(jié)合寧波實際，盡快將寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略。

4 基于現(xiàn)狀的寧波港拓展中西部腹地分析

基于現(xiàn)狀的寧波港拓展中西部合理腹地是指基于2012年交通網(wǎng)，通過相關(guān)運輸費用或運輸時間的比較而得出的寧波港的腹地。本文研究的寧波港拓展中西部腹地運輸對象僅分析集裝箱，見表2。

按照《全國沿海港口布局規(guī)劃》，寧波港屬于長三角港口群中的集裝箱主干線港，通過空間直線距離的比較分析，寧波港口的可能中西部腹地主要包括江西北部、安徽南部、河南南部、湖北、湖南北部、重慶、四川、陜西南部、甘肅、西藏、青海、新疆等省區(qū)，即基本以長江為中軸的一段狹長區(qū)域，并向西呈喇叭狀開放至整個西北地區(qū)。其中覆蓋的主要省會城市有杭州、合肥、南昌、武漢、長沙、廣西、重慶、成都、西安、蘭州、拉薩、西寧、烏魯木齊。

為了對所有可能腹地作全面分析，不妨以可能腹地的省會城市進(jìn)行初步比較，然后根據(jù)省會城市比較結(jié)果以及空間分布進(jìn)一步劃分優(yōu)勢腹地 （指相比較而言在競爭力影響因素綜合權(quán)衡上具有顯著優(yōu)勢的腹地）和可競爭腹地（指相比較而言在競爭力影響因素綜合權(quán)衡上有一定競爭力，但須通過政府引導(dǎo)、運價優(yōu)惠、服務(wù)改善等方式爭取市場的腹地）[12]。

表2 基于現(xiàn)狀路網(wǎng)的腹地城市與各港口鐵路通路情況Tab.2 The network rail access based on the status quo of the hinterland cities and ports

續(xù)表2

以現(xiàn)狀（2012年）鐵路網(wǎng)為基礎(chǔ)，對可能腹地與相關(guān)港口的鐵路運距比較如下表所示：

從上表中可看出，寧波港與其他所有可能腹地城市的鐵路運距均不占優(yōu)勢。以與比較優(yōu)勢第一位港口的鐵路運距差為參考，合肥—寧波港運距比與其他港口最短運距長37 km，為最短運距差，其次是南昌175 km、武漢205 km、重慶和成都245 km、長沙和貴州281 km；以在比較優(yōu)勢中的位次為參考，南昌位于第二位，排第三位的主要有合肥、長沙、成都和貴陽。

經(jīng)綜合因素比較，寧波港集裝箱中西部拓展優(yōu)勢地區(qū)包括南昌和合肥，據(jù)此通過空間分布及鐵路網(wǎng)絡(luò)分析，寧波港集裝箱中西部的優(yōu)勢腹地為江西北部和安徽南部（含合肥）區(qū)域。余下的湖北、湖南北部、河南南部、重慶、四川、陜西南部、青海、西藏、新疆等為可競爭腹地，其中，湖北為可競爭腹地的重點地區(qū)。

5 寧波港拓展中西部腹地實施策略

開拓中西部腹地是寧波港與腹地實現(xiàn)共贏的必然要求。面對寧波港拓展腹地過程中存在的各類問題，必須從全局出發(fā)，尋求解決問題的有效方案，實現(xiàn)寧波港與腹地的可持續(xù)良性發(fā)展。

5.1 積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶合作，重點推進(jìn)江海陸聯(lián)運服務(wù)建設(shè)

根據(jù)李克強(qiáng)總理鼓勵浙江參與長江經(jīng)濟(jì)帶合作的指示精神，寧波應(yīng)依托港口優(yōu)勢，重點加強(qiáng)江海聯(lián)運服務(wù)體系建設(shè)，全力支撐長江流域海進(jìn)江、江進(jìn)海運輸。一是大力扶持航運業(yè)發(fā)展。落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》精神，加快寧波市航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大國際海運、沿海運輸和內(nèi)河運輸?shù)倪\力規(guī)模。二是積極發(fā)展江海陸聯(lián)運。進(jìn)一步發(fā)揮寧波港口承擔(dān)長江黃金水道礦石、煤炭、液化品等大宗物資和集裝箱江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)的功能，做大做強(qiáng)集裝箱江海直達(dá)運輸，鐵礦石、煤炭、原油等大宗物資江海中轉(zhuǎn)運輸。研究實施長江沿線港口到寧波港的啟運港退稅政策。三是穩(wěn)步推動海河聯(lián)運發(fā)展。在杭甬運河寧波段試通航基礎(chǔ)上，加快錨泊區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海河聯(lián)運船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)展內(nèi)河集裝箱—普貨兩用船型，研究開展雙重運輸，分流公路運輸壓力。四是加快航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與上海、長江沿線港口合作，加快提升寧波船舶交易、船員交易市場和航運訂艙平臺、海運費在線支付平臺等輻射能級。推進(jìn)航運金融、航運保險等業(yè)務(wù)，加快航運資源要素集聚[13]。

5.2 加快建立內(nèi)陸無水港

通過無水港，進(jìn)出口內(nèi)陸的貨物可以實現(xiàn)一次申報，一次檢驗的一站式的流程，輕松完成報關(guān)，集疏運，儲運，訂艙和配送等工作，內(nèi)陸地區(qū)能夠做到和沿海的港口無縫隙對接。從目前來看，寧波港的無水港業(yè)務(wù)不只是局限在浙江省的內(nèi)陸地區(qū)，并且和南昌，武漢，鷹潭等地方簽署了有關(guān)無水港合作的工作備忘錄，而其他中西部地區(qū)，如江西，湖南以及安徽等地的業(yè)務(wù)還需要進(jìn)一步的擴(kuò)展，相信這些地方無水港的建立，將會進(jìn)一步擴(kuò)大寧波港的貨源，從而成功打開中西部地區(qū)，最終使得寧波港在貨源上有質(zhì)的突破。

因此，寧波港應(yīng)該要盡可能將港口功能先前移，加快建立無水港，成為寧波港業(yè)務(wù)擴(kuò)張的重要跳板。目前，海關(guān)還尚未完全入駐中西部地區(qū)的內(nèi)陸無水港，兩地尚未實現(xiàn)大通關(guān)。所以，海關(guān)可在監(jiān)管到位的前提下，明確海關(guān)、海港、陸港之間的權(quán)利、義務(wù)的前提下，試行“陸港便捷通關(guān)模式”，以實現(xiàn)出口提運單和口岸放行電子化，真正使內(nèi)陸無水港和寧波港在貨源通關(guān)上實現(xiàn)無縫隙的對接，這將有效地提高通關(guān)效率，提高寧波口岸的綜合競爭力。統(tǒng)籌考慮公路和鐵路的運輸方式，掌握其各自的特點，進(jìn)一步完善兩者的交接工作，使得集裝卡車能夠和火車之間不落地就實現(xiàn)對接，提升工作效率，節(jié)約作業(yè)成本。在無水港未來的建設(shè)之中，海鐵聯(lián)運毫無懸念地將會發(fā)揮出越來越重要的作用，因此要積極引入鐵路專用線，使列車直達(dá)無水港倉庫，與列車間實現(xiàn)直接交付。此外，應(yīng)加大對內(nèi)陸無水港的宣傳力度，使內(nèi)陸企業(yè)深入了解其功能與作用，從而吸引更多的貨源走寧波內(nèi)陸無水港[14]。通過參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升交通運輸物流服務(wù)水平，更好地融入了“一帶一路”國家戰(zhàn)略，造就寧波內(nèi)陸無水港對外貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)地位。

5.3 深化落實“一帶一路”戰(zhàn)略，做好“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”的大文章

目前，多方力量在推進(jìn)泰國的“克拉運河”項目，一旦啟動，對新加坡港的國際中轉(zhuǎn)港的地位將會產(chǎn)生較大的沖擊，其市場份額極有可能轉(zhuǎn)向東亞和中國沿海主要港口。上海、廈門已經(jīng)大力籌備轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展，為承接可能增加的份額做準(zhǔn)備，青島更是提出轉(zhuǎn)口貿(mào)易份額若干年內(nèi)提高到45%。現(xiàn)階段正是關(guān)鍵時期，寧波港應(yīng)要及早著手抓住“一帶一路”等重大戰(zhàn)略契機(jī)，做好“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”大文章，搶占制高點。一是加快國際樞紐港建設(shè)。做優(yōu)大宗散貨運輸，形成以鎮(zhèn)海、北侖、穿山港區(qū)為重點，鐵礦石、原油、煤炭、液化品等組成的中轉(zhuǎn)系統(tǒng)；大力發(fā)展集裝箱運輸，形成以北侖、大榭、穿山、梅山為重點的國際中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運格局。二是堅持“以港帶貿(mào)，以貿(mào)促港”策略，培育和發(fā)展油品、化工、礦石、煤炭等貿(mào)易業(yè)務(wù)，針對煤炭運輸疲軟態(tài)勢，要加大攬貨和貨源組織能力，創(chuàng)新攬貨模式，鞏固和發(fā)展客戶網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)煤炭的集疏運工作。抓住進(jìn)口煤炭增值稅下調(diào)的契機(jī)，緊盯重點外貿(mào)煤炭貨主，深入拓展浙西、贛東等地的煤炭市場，開展新合作，最大限度爭取煤炭貨源。三是引導(dǎo)寧波港集團(tuán)加快走出去步伐，積極參與海外港口、東盟國家的項目投資，開展資本、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理輸出，加強(qiáng)長江沿線碼頭投資、經(jīng)營管理和腹地開發(fā)等方面合作，推動寧波港作為海上絲綢之路國家港口聯(lián)盟的發(fā)起方。四是以交通部“三化三型”港口建設(shè)為指導(dǎo)，打造效益質(zhì)量型、綠色環(huán)保型和創(chuàng)新引領(lǐng)型港口，在做強(qiáng)碼頭經(jīng)營業(yè)的基礎(chǔ)上，重點拓展冷鏈、集拼、汽車等特色港口物流行業(yè)，做大港口產(chǎn)業(yè)規(guī)模[15]。

5.4 向門戶港和樞紐港轉(zhuǎn)型

簡化海關(guān)手續(xù)，提高港口地位。簡化出口貨物報關(guān)報檢手續(xù)，提高進(jìn)出口物資集疏運服務(wù)能力，確立寧波海上絲綢之路門戶港和樞紐港地位；依靠平臺建設(shè)，融入國家戰(zhàn)略。依托航運中心鏈接國際市場的優(yōu)勢，打造寧波對外開放戰(zhàn)略平臺，落實長江經(jīng)濟(jì)帶全方位開放戰(zhàn)略部署，融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施計劃；提高服務(wù)水平，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型。著力提高寧波口岸對外開放水平，增強(qiáng)服務(wù)國際貿(mào)易發(fā)展能力，全面推進(jìn)海鐵聯(lián)綜合試驗區(qū)向門戶港和樞紐港轉(zhuǎn)型。

6 結(jié)論

“一帶一路”戰(zhàn)略帶來了新一輪的合作與競爭，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而加快我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)戰(zhàn)略實施的重要環(huán)節(jié)。港口經(jīng)濟(jì)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極推動作用，寧波港積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的同時，也積極拓展中西部腹地。各港口應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢和地方經(jīng)濟(jì)特點，積極探索符合自身特點的發(fā)展路徑，制定相應(yīng)的扶持政策，以推動國家“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實施。

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Strategic Study on Ningbo Port Expanding Midwest Hinterland Under the Initiative of“One Belt,One Road”

Xu Ying，Dong Wenjuan，Zhang Xuemei
(1.School of E-commerce，Ningbo Dahongying University，Ningbo 315175，China；2.Business School，Zhejiang Wanli University，Ningbo 315100，China)

Ningbo is a crucial gateway of“Maritime Silk Road in the 21st Century”.Under the background of“One Belt，One Road”initiative,expanding Ningbo Port’s hinterland has great practical significance in maintaining long-term and stable development of ports，constructing international ports,and achieving “win-win”of ports and the hinterland.This paper,taking Ningbo as an example，used empirical analysis to analyze the various advantages of Ningbo Port expanding midwest hinterland,and discussed such local policies as taking oceanrail combined transportation and establishing“the port economic circle”.Finally，the paper provided some measures for expanding Ningbo Port’s hinterland，including river-ocean combined transportation,developing entrepot trade and accelerating the construction of dry port.

One Belt&One Road;Ningbo Port;hinterland

F552.7

A

1005-0523（2015）06-0143-10

(責(zé)任編輯 王建華 李 萍)

2015－08-02

教育部人文社科項目（14YJC630154）；浙江省自然科學(xué)基金項目（Y13G030124）；浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究課題（2014Z079）；寧波市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（G14-ZX37）；2014年寧波市重點學(xué)科技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理學(xué)課題資助項目

徐瑩（1976—），女，副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向為物流及供應(yīng)鏈優(yōu)化管理，電子商務(wù)等。