匡春鳳

核算煤炭消費的負影響

匡春鳳

環(huán)保組織發(fā)布研究報告，如實施控煤政策，預(yù)計2020年前減少經(jīng)濟損失約385億元。

4月8日， 中國煤控項目在京發(fā)布《煤炭消費減量化對公眾健康的影響和可避免成本》 報告。這份由國際環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會（ NRDC）與世界自然基金會（ WWF） 協(xié)助完成的研究報告指出， 如果實施煤炭消費總量控制政策，預(yù)計中國在 2020 年前年均減少因 PM2.5 導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)約五萬， 減少經(jīng)濟損失約 385億元。

項目組在核算了煤炭消費對我國就業(yè)、水資源等環(huán)境問題的影響后，又將煤炭的危害聚焦到對人體健康的影響上來。報告建議，政府應(yīng)該在“十三五”規(guī)劃中納入控制煤炭消費總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，以降低公眾因此付出的健康代價和社會損失。

燃煤對健康造成間接危害大

目前，中國是全球最大的煤炭生產(chǎn)和消費國。該《報告》引用國家統(tǒng)計局公報顯示，2012 年，中國煤炭消費占世界煤炭消費總量的50%以上；國內(nèi) 66%的能源消費為煤炭，遠高于 30%的世界平均水平。

煤炭燃燒過程中釋放大氣污染物，包括釋放二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等，是構(gòu)成細顆粒物PM2.5的元兇。煤炭的生產(chǎn)和消費不僅引起嚴重的環(huán)境和生態(tài)問題，更對公眾健康造成損害?！秷蟾妗凤@示，PM2.5通過呼吸進入人體后，可破壞呼吸道防御機能，并通過炎癥反應(yīng)和氧化應(yīng)激對肺部造成損害。PM2.5對處于發(fā)育期的兒童肺功能有明顯的影響。另外，PM2.5也可通過多種途徑影響心血管系統(tǒng)的正常功能。

NRDC能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強還表示，煤炭燃燒過程中還有一些汞的排放，對人體健康也有影響。汞可以通過呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等多種途徑進入人體，并可在體內(nèi)蓄積，對健康造成嚴重影響。研究顯示，長期低劑量的汞暴露可對人體不同器官系統(tǒng)產(chǎn)生毒效應(yīng)?！叭济菏侵饕娜藶榇髿夤欧旁?。我國煤炭汞含量較高，煤炭直接排放加上利用后排放的汞，占大氣汞含量的84%，且煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比例最大，使得我國面臨嚴峻的燃煤大氣汞污染形勢?！?/p>

燃煤污染也是室內(nèi)空氣污染的主要來源之一。環(huán)科院的一項全國調(diào)查顯示，盡管家用化石能源的比例近 20 年來呈現(xiàn)下降趨勢，但煤炭仍是中國室內(nèi)采暖的重要能源之一，其中農(nóng)村為 21.4%，城市為10.5%。 2010 年的全球疾病負擔(dān)報告顯示,造成中國疾病負擔(dān)的危險因素中，室內(nèi)空氣污染排第五位；中國 5 歲以下兒童的健康危險因素中，由于固體燃料燃燒導(dǎo)致的室內(nèi)空氣污染排在第一位。

煤炭生產(chǎn)造成嚴重職業(yè)危害

《報告》指出，煤炭生產(chǎn)過程中造成嚴重的職業(yè)危害， 尤以粉塵危害最為突出。我國煤礦企業(yè)眾多，從業(yè)人員數(shù)量較大，職業(yè)危害嚴重，其中以粉塵危害最為突出。粉塵導(dǎo)致的塵肺病是中國目前最嚴重的職業(yè)病，其中煤炭行業(yè)塵肺病病例約占全國塵肺病患者總數(shù)的50%。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計， 2012 年，

中國新增塵肺病 24206 例， 約占職業(yè)病總例數(shù)的 88%。且塵肺發(fā)病工齡有縮短的趨勢，超過半數(shù)的病例分布在中、小型企業(yè)。

當(dāng)?shù)貢r間4月8日，韓國首爾，市民身上綁著象征二氧化碳的黑色氣球代表空氣污染，抗議韓國增設(shè)煤炭發(fā)電。CFP/供圖

由此《報告》研究結(jié)論認為：中國煤礦工人長期的職業(yè)暴露與煤工塵肺的發(fā)生有顯著正相關(guān)，煤工塵肺的綜合檢出率為4.85%，提示我國煤炭產(chǎn)生對職業(yè)人群的健康危害是長期和顯著存在的。

《報告》表明，根據(jù)中國煤炭科學(xué)研究院的研究顯示，如果能夠有效控制煤炭消耗，使其總量在2020年達到峰值，可明顯減少每年職業(yè)病的發(fā)病人數(shù)。 根據(jù)中國煤炭科學(xué)研究院的研究顯示，如果能有效控制煤炭的消耗，使其總量在2020年達到峰值，可明顯減少每年職業(yè)病的發(fā)病人數(shù)。

適度控煤可減少百億元經(jīng)濟損失

《報告》顯示，現(xiàn)有健康經(jīng)濟評價模型中常用的主要有疾病成本法、人力資本法和支付意愿法。不同類型的成本采用最適用的評價模型以準確地評價疾病負擔(dān)。

楊富強呼吁：實行全國煤炭消費總量控制將有助于顯著減少灰霾等大氣污染，減少塵肺病等職業(yè)病及其他疾病的發(fā)生，為中國帶來巨大的公眾健康收益，以及減緩

氣候變化的協(xié)同效應(yīng)。控煤情景和基準情景相比，超額死亡減少人數(shù)分別為4.9萬、8.9萬、8萬、5.1萬人，對應(yīng)的經(jīng)濟損失減少量為384.6億、707.8億、634.1億、405.1億元?！爸灰贫ㄒ粋€有效的思維，我們就可以避免這么多人死亡，可以避免這么多的經(jīng)濟損失。我們的答案是，控煤是個好抓手?！?/p>

據(jù)了解，2014年前11個月，中國煤炭的總產(chǎn)量為35.2億噸，同比下降2.1%。在2005年至2013年間，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降了28.56%，而新數(shù)據(jù)顯示，2014年，隨著清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資繼續(xù)飆升，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進一步下降。

不論是從控制空氣污染還是減緩氣候變化的角度，中國都應(yīng)該首先著眼于控制煤炭消費總量。此次《報告》表明，控制煤炭消費總量將顯著減少PM2.5，由此將減少上萬人死亡，對應(yīng)的經(jīng)濟損失也會減少上百億元。

WWF（中國）氣候與能源項目總監(jiān)盧倫燕就此評論說：“國內(nèi)空氣污染與中國對全球溫室氣體排放的貢獻都與煤炭過度消費息息相關(guān)。中國應(yīng)該從現(xiàn)在開始采取有雄心、有計劃的控煤行動,并大力發(fā)展可再生能源作為替代能源,使人們盡早擺脫空氣污染導(dǎo)致的健康危害?！?/p>