李海峰

(中央民族大學(xué)教育學(xué)院，北京　100081)

美國(guó)高校招生制度及其對(duì)我國(guó)的啟示

李海峰

(中央民族大學(xué)教育學(xué)院，北京100081)

摘要：優(yōu)化教育改革一直以來(lái)都是中國(guó)急需解決的首要問(wèn)題，但當(dāng)今，中國(guó)的教育改革卻進(jìn)入了瓶頸階段，最大的招考制度①——高考也越來(lái)越多的受到人們的置疑。美國(guó)作為教育大國(guó)，招生制度頗具特色，無(wú)論是考試內(nèi)容，還是錄取形式和標(biāo)準(zhǔn)，都給我國(guó)高校招生及高考改革以諸多啟示。為此，本文聚焦美國(guó)高校發(fā)展的“招生”環(huán)節(jié)，通過(guò)回顧其招生制度的變遷史，論述了美國(guó)高等教育招生制度②的特點(diǎn)，以期探索出其對(duì)我國(guó)招生制度改革的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美國(guó)招生制度;中國(guó)招生改革

一、美國(guó)高校招生制度的變遷及其歷史背景

為適應(yīng)不同歷史時(shí)期社會(huì)的要求，美國(guó)各高校積極調(diào)整招生制度，根據(jù)具體階段招生目標(biāo)、招生對(duì)象的不同，形成了形色各異的考試制度和錄取方式。

第一階段：17至19世紀(jì)初——開(kāi)放式錄取

在發(fā)展早期，由于受殖民地的影響，美國(guó)無(wú)論是高等教育還是中等教育都受到了極大的限制，發(fā)展較為緩慢，每年中等教育為高等教育傳送的學(xué)生數(shù)量相當(dāng)有限，相應(yīng)的各高校錄取新生的數(shù)量也較少，所以高校在錄取新生時(shí)沒(méi)有太多的入學(xué)限制，一般沒(méi)有筆試，只有各高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行口試方面的個(gè)別甄選，甄選要求也較為簡(jiǎn)單，一般只需要一定的語(yǔ)言水平即可，有的學(xué)校還會(huì)進(jìn)一步減免部分入學(xué)條件，具體的錄取標(biāo)準(zhǔn)由由各高校自己制定。

第二階段：19世紀(jì)上半葉至20世紀(jì)初——從證書(shū)式錄取到選拔式錄取

內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，相應(yīng)的人們對(duì)高等教育的渴求也逐步得到提高，再加上戰(zhàn)爭(zhēng)期間頒布的《莫雷爾法案》對(duì)高等教育的推動(dòng)，使得高等教育與中等教育的差距越來(lái)越大。為加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系，證書(shū)錄取制開(kāi)始為各高校所采用，即只要申請(qǐng)者獲得被認(rèn)可的中學(xué)畢業(yè)證書(shū)，不需要參加入學(xué)考試，就可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。19世紀(jì)中期以后，美國(guó)人口數(shù)量激增，進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的需求和中學(xué)人數(shù)的增加。在這樣的背景下，選拔式錄取應(yīng)運(yùn)而生。

第三階段：20世紀(jì)40年代后————多元式錄取

這一時(shí)期，社會(huì)各方面對(duì)人才的需求日益增多：一是二戰(zhàn)后美國(guó)成為超級(jí)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需更多高素質(zhì)的人才；二是美國(guó)高等教育的大眾化使得原來(lái)單一化的錄取制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需要。在這雙重壓力下，美國(guó)各高校紛紛開(kāi)始重新優(yōu)化并采用開(kāi)放招生制，相應(yīng)的選擇式錄取的標(biāo)準(zhǔn)也由單一的入學(xué)考試成績(jī)，擴(kuò)展到中學(xué)成績(jī)、推薦信、課外活動(dòng)等多方面。自此，美國(guó)高校錄取方式日益呈現(xiàn)開(kāi)放與選擇共存的多元化特點(diǎn)。③

二、美國(guó)高校招生制度的特點(diǎn)

美國(guó)高校在招生方面享有充分的自主權(quán)，各高?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展的需要來(lái)制定具體的招生制度，但是，總體上也呈現(xiàn)出以下幾種鮮明的招生特點(diǎn)。

首先，招生標(biāo)準(zhǔn)綜合化。除去少部分采取開(kāi)放式招生的院校對(duì)錄取新生不做具體要求外，其余的美國(guó)高校一般都從入學(xué)成績(jī)、中學(xué)成績(jī)、課外活動(dòng)、中學(xué)教師評(píng)價(jià)、面試等各方面綜合選拔學(xué)生。在這種制度下招收的學(xué)生，一般綜合素質(zhì)都較高。其次，招生主體自主化。在美國(guó)，政府對(duì)高等教育只有調(diào)節(jié)、評(píng)估、監(jiān)督等權(quán)利，而對(duì)高校內(nèi)部的具體事務(wù)則無(wú)法干涉。因此，就招生而言，美國(guó)高校具有相當(dāng)大的自主性，各高校的大學(xué)理事會(huì)可以根據(jù)本校的情況制定相應(yīng)的招生制度和政策。再次，招生機(jī)構(gòu)民間化。由于社會(huì)制度的分權(quán)特征，使得美國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的“高考”和相應(yīng)的教育行政管理機(jī)構(gòu)，而得到各高校普遍認(rèn)可的大學(xué)入學(xué)考試主要是由兩大民間機(jī)構(gòu)(美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試委員會(huì)、美國(guó)大學(xué)考試項(xiàng)目測(cè)試中心)組織和承辦，兩者之間互相競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，為了求得生存，也非常注重自身的獨(dú)立性與公正性。

三、我國(guó)高校招生制度的現(xiàn)狀及啟示

自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)的高等教育獲得了較快發(fā)展，但招生制度卻一直是以統(tǒng)一高考為主，保送生、自主招生為輔。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)報(bào)考統(tǒng)一高考的人數(shù)為942萬(wàn)人，而通過(guò)高考進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)就高達(dá)700萬(wàn)，這種“一考定終身”的高考制度，這極大地限制了我國(guó)特色、優(yōu)能人才的選拔。因此，如何借鑒美國(guó)模式，不斷完善我國(guó)招生制度，是我國(guó)所面臨的緊要問(wèn)題。

第一，終結(jié)性成績(jī)和過(guò)程性成績(jī)雙管齊下，促使招生標(biāo)準(zhǔn)綜合化。即采取綜合化的招生標(biāo)準(zhǔn)，建立“筆試+面試+綜合考核”的辦法，以全面了解學(xué)生的綜合素質(zhì)。在具體的錄取過(guò)程中，不能只盲目的追求“終結(jié)性”成績(jī)，即“唯分?jǐn)?shù)論”，也應(yīng)該通過(guò)面試、老師推薦等來(lái)綜合考核學(xué)生的“過(guò)程性”成績(jī)，即考察學(xué)生的思維、創(chuàng)新、道德、知識(shí)等方面。第二，推動(dòng)自主招生制度，擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)。這就使各高校能夠真正根據(jù)自己的辦學(xué)特色和學(xué)科建設(shè)需要，改革考試模式和選拔錄取方式，大力推進(jìn)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”和“寬進(jìn)嚴(yán)出”相結(jié)合的高校招生制度，才能夠最大限度的調(diào)動(dòng)高校的辦學(xué)積極性，從而最終使“中國(guó)式人才”向“國(guó)際型人才”轉(zhuǎn)變。第三，建立專門的考試機(jī)構(gòu)，促使招生機(jī)構(gòu)民間化、獨(dú)立化。即借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立于政府和高校的民間性、獨(dú)立性的考試中介機(jī)構(gòu)，一方面為實(shí)現(xiàn)“考招分離”創(chuàng)造必要的條件，同時(shí)也能降低招生成本，提高招考效率，加強(qiáng)招生工作的監(jiān)管，并最終促成招生機(jī)會(huì)的平等化、公正化。 第四，優(yōu)化考試內(nèi)容和錄取形式，促使招生制度向多元化發(fā)展?？荚噧?nèi)容方面：豐富高考科目，實(shí)現(xiàn)考試科目的多樣化?？荚囆问缴希和晟瓶荚嚂r(shí)間，實(shí)現(xiàn)錄取機(jī)會(huì)的增加。例如，增加學(xué)生每年參加考試的次數(shù)，多次考試取高分錄取，不僅能保證學(xué)生的正常發(fā)揮，測(cè)出學(xué)生真實(shí)的水平，而且也給學(xué)生提供了更多的接受高等教育的可能和機(jī)會(huì)。

注釋：

①本文所說(shuō)“制度”，即在高等教育系統(tǒng)的招生環(huán)節(jié)中，要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。

②“高等教育招生制度”，是高等學(xué)校招生的目的、方針、實(shí)施辦法的總稱。

③郭曼. 美國(guó)高校招生多元化錄取方式研究[D]. 陜西師范大學(xué)，2013:10-14.

參考文獻(xiàn)：

[1]牛道生. 簡(jiǎn)析美國(guó)高等院校的升學(xué)考試制度[J]. 外國(guó)教育研究，2003 (10) .

[2]黃靖凱，金佩華. 美國(guó)高校招生辦法分析與借鑒[J]. 高等農(nóng)業(yè)教育，2006 (5) .

[3]王定華. 美國(guó)大學(xué)招生制度與公平性問(wèn)題[J]. 世界教育信息，2002(4).

[4]易芳. 中美高校本科招生考試與錄取制度比較與啟示[D]，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

作者簡(jiǎn)介：李海峰，女，研究生在讀，中央民族大學(xué)。

中圖分類號(hào)：G647.32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2015)12-0194-01