李海峰

(中央民族大學(xué)教育學(xué)院，北京　100081)

美國高校招生制度及其對我國的啟示

李海峰

(中央民族大學(xué)教育學(xué)院，北京100081)

摘要：優(yōu)化教育改革一直以來都是中國急需解決的首要問題，但當(dāng)今，中國的教育改革卻進(jìn)入了瓶頸階段，最大的招考制度①——高考也越來越多的受到人們的置疑。美國作為教育大國，招生制度頗具特色，無論是考試內(nèi)容，還是錄取形式和標(biāo)準(zhǔn)，都給我國高校招生及高考改革以諸多啟示。為此，本文聚焦美國高校發(fā)展的“招生”環(huán)節(jié)，通過回顧其招生制度的變遷史，論述了美國高等教育招生制度②的特點(diǎn)，以期探索出其對我國招生制度改革的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美國招生制度;中國招生改革

一、美國高校招生制度的變遷及其歷史背景

為適應(yīng)不同歷史時期社會的要求，美國各高校積極調(diào)整招生制度，根據(jù)具體階段招生目標(biāo)、招生對象的不同，形成了形色各異的考試制度和錄取方式。

第一階段：17至19世紀(jì)初——開放式錄取

在發(fā)展早期，由于受殖民地的影響，美國無論是高等教育還是中等教育都受到了極大的限制，發(fā)展較為緩慢，每年中等教育為高等教育傳送的學(xué)生數(shù)量相當(dāng)有限，相應(yīng)的各高校錄取新生的數(shù)量也較少，所以高校在錄取新生時沒有太多的入學(xué)限制，一般沒有筆試，只有各高校對學(xué)生進(jìn)行口試方面的個別甄選，甄選要求也較為簡單，一般只需要一定的語言水平即可，有的學(xué)校還會進(jìn)一步減免部分入學(xué)條件，具體的錄取標(biāo)準(zhǔn)由由各高校自己制定。

第二階段：19世紀(jì)上半葉至20世紀(jì)初——從證書式錄取到選拔式錄取

內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)給美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，相應(yīng)的人們對高等教育的渴求也逐步得到提高，再加上戰(zhàn)爭期間頒布的《莫雷爾法案》對高等教育的推動，使得高等教育與中等教育的差距越來越大。為加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系，證書錄取制開始為各高校所采用，即只要申請者獲得被認(rèn)可的中學(xué)畢業(yè)證書，不需要參加入學(xué)考試，就可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。19世紀(jì)中期以后，美國人口數(shù)量激增，進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的需求和中學(xué)人數(shù)的增加。在這樣的背景下，選拔式錄取應(yīng)運(yùn)而生。

第三階段：20世紀(jì)40年代后————多元式錄取

這一時期，社會各方面對人才的需求日益增多：一是二戰(zhàn)后美國成為超級大國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需更多高素質(zhì)的人才；二是美國高等教育的大眾化使得原來單一化的錄取制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需要。在這雙重壓力下，美國各高校紛紛開始重新優(yōu)化并采用開放招生制，相應(yīng)的選擇式錄取的標(biāo)準(zhǔn)也由單一的入學(xué)考試成績，擴(kuò)展到中學(xué)成績、推薦信、課外活動等多方面。自此，美國高校錄取方式日益呈現(xiàn)開放與選擇共存的多元化特點(diǎn)。③

二、美國高校招生制度的特點(diǎn)

美國高校在招生方面享有充分的自主權(quán)，各高?？梢愿鶕?jù)自身發(fā)展的需要來制定具體的招生制度，但是，總體上也呈現(xiàn)出以下幾種鮮明的招生特點(diǎn)。

首先，招生標(biāo)準(zhǔn)綜合化。除去少部分采取開放式招生的院校對錄取新生不做具體要求外，其余的美國高校一般都從入學(xué)成績、中學(xué)成績、課外活動、中學(xué)教師評價、面試等各方面綜合選拔學(xué)生。在這種制度下招收的學(xué)生，一般綜合素質(zhì)都較高。其次，招生主體自主化。在美國，政府對高等教育只有調(diào)節(jié)、評估、監(jiān)督等權(quán)利，而對高校內(nèi)部的具體事務(wù)則無法干涉。因此，就招生而言，美國高校具有相當(dāng)大的自主性，各高校的大學(xué)理事會可以根據(jù)本校的情況制定相應(yīng)的招生制度和政策。再次，招生機(jī)構(gòu)民間化。由于社會制度的分權(quán)特征，使得美國沒有全國統(tǒng)一的“高考”和相應(yīng)的教育行政管理機(jī)構(gòu)，而得到各高校普遍認(rèn)可的大學(xué)入學(xué)考試主要是由兩大民間機(jī)構(gòu)(美國大學(xué)入學(xué)考試委員會、美國大學(xué)考試項(xiàng)目測試中心)組織和承辦，兩者之間互相競爭、獨(dú)立經(jīng)營，為了求得生存，也非常注重自身的獨(dú)立性與公正性。

三、我國高校招生制度的現(xiàn)狀及啟示

自1977年恢復(fù)高考以來，我國的高等教育獲得了較快發(fā)展，但招生制度卻一直是以統(tǒng)一高考為主，保送生、自主招生為輔。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015年全國報考統(tǒng)一高考的人數(shù)為942萬人，而通過高考進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)就高達(dá)700萬，這種“一考定終身”的高考制度，這極大地限制了我國特色、優(yōu)能人才的選拔。因此，如何借鑒美國模式，不斷完善我國招生制度，是我國所面臨的緊要問題。

第一，終結(jié)性成績和過程性成績雙管齊下，促使招生標(biāo)準(zhǔn)綜合化。即采取綜合化的招生標(biāo)準(zhǔn)，建立“筆試+面試+綜合考核”的辦法，以全面了解學(xué)生的綜合素質(zhì)。在具體的錄取過程中，不能只盲目的追求“終結(jié)性”成績，即“唯分?jǐn)?shù)論”，也應(yīng)該通過面試、老師推薦等來綜合考核學(xué)生的“過程性”成績，即考察學(xué)生的思維、創(chuàng)新、道德、知識等方面。第二，推動自主招生制度，擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)。這就使各高校能夠真正根據(jù)自己的辦學(xué)特色和學(xué)科建設(shè)需要，改革考試模式和選拔錄取方式，大力推進(jìn)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”和“寬進(jìn)嚴(yán)出”相結(jié)合的高校招生制度，才能夠最大限度的調(diào)動高校的辦學(xué)積極性，從而最終使“中國式人才”向“國際型人才”轉(zhuǎn)變。第三，建立專門的考試機(jī)構(gòu)，促使招生機(jī)構(gòu)民間化、獨(dú)立化。即借鑒美國的成功經(jīng)驗(yàn)，建立獨(dú)立于政府和高校的民間性、獨(dú)立性的考試中介機(jī)構(gòu)，一方面為實(shí)現(xiàn)“考招分離”創(chuàng)造必要的條件，同時也能降低招生成本，提高招考效率，加強(qiáng)招生工作的監(jiān)管，并最終促成招生機(jī)會的平等化、公正化。 第四，優(yōu)化考試內(nèi)容和錄取形式，促使招生制度向多元化發(fā)展。考試內(nèi)容方面：豐富高考科目，實(shí)現(xiàn)考試科目的多樣化?？荚囆问缴希和晟瓶荚嚂r間，實(shí)現(xiàn)錄取機(jī)會的增加。例如，增加學(xué)生每年參加考試的次數(shù)，多次考試取高分錄取，不僅能保證學(xué)生的正常發(fā)揮，測出學(xué)生真實(shí)的水平，而且也給學(xué)生提供了更多的接受高等教育的可能和機(jī)會。

注釋：

①本文所說“制度”，即在高等教育系統(tǒng)的招生環(huán)節(jié)中，要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。

②“高等教育招生制度”，是高等學(xué)校招生的目的、方針、實(shí)施辦法的總稱。

③郭曼. 美國高校招生多元化錄取方式研究[D]. 陜西師范大學(xué)，2013:10-14.

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[4]易芳. 中美高校本科招生考試與錄取制度比較與啟示[D]，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

作者簡介：李海峰，女，研究生在讀，中央民族大學(xué)。

中圖分類號：G647.32

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0194-01