卞振泉

近幾年，隨著農(nóng)業(yè)機械高新技術的推廣應用，高效農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。高效農(nóng)業(yè)機械的科技含量高，對技術服務的要求也高；而農(nóng)業(yè)機械的使用者普遍年齡偏大、文化水平不高，對農(nóng)機新技術了解不多、掌握不夠?？h級農(nóng)機技術推廣部門作為基層公益性技術服務機構，應為購機者提供便利、快捷、高效的農(nóng)機技術服務，使黨和國家的惠農(nóng)政策得到更好的落實。

1 基層農(nóng)機技術服務現(xiàn)狀

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械的技術服務主體以農(nóng)民、農(nóng)機合作組織及農(nóng)機維修網(wǎng)點為主，基本能滿足社會化服務需求。而高效農(nóng)業(yè)機械，如高速插秧機、果蔬機械等，操作使用難度較大，農(nóng)民購機后一般都要參加由基層公益性農(nóng)機推廣部門組織的技術培訓。但由于培訓時間較短，農(nóng)民只能學會簡單的機具操作使用和故障排除辦法，當遇到維修難題而生產(chǎn)廠家和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)又不能及時給予解決時，就會向基層公益性農(nóng)機推廣機構請求支援?；鶎庸嫘赞r(nóng)機技術推廣機構技術力量全面，又熟悉本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展情況，具有較強的技術服務能力。

2 存在的問題

2.1 基層農(nóng)機流通企業(yè)存在重效益輕服務現(xiàn)象

一是向農(nóng)民引薦機具考慮不周。在農(nóng)機產(chǎn)品流通過程中，一些經(jīng)銷商首先想到的是能獲得多少利潤，其次才是機具的高效性、成熟度、適用性、性價比等。二是專業(yè)技術水平不高?；鶎愚r(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)專業(yè)技術人員缺乏，對新技術、高效農(nóng)業(yè)機械技術掌握不多。三是技術服務能力弱。由于基層農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)人員少，農(nóng)忙期間技術服務難以得到保證。

2.2 農(nóng)機“三包”技術服務不能及時到位

農(nóng)機“三包”期內(nèi)的維修應由農(nóng)機生產(chǎn)廠家負責，但由于生產(chǎn)企業(yè)技術服務人員有限，“三包”維修一般都由縣一級農(nóng)機銷售單位負責。而銷售單位技術力量薄弱，無法及時解決問題。特別是農(nóng)忙季節(jié)，由于時間緊，作業(yè)期短，作業(yè)機械若不能及時維修，往往會激化矛盾，產(chǎn)生不安定因素。

3 建議與對策

3.1 用好公益性技術服務資源，搭建農(nóng)機直銷橋梁

農(nóng)業(yè)部、財政部《2015－2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》提出：“補貼對象可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過直銷等方式購機?！笨h級公益性農(nóng)機技術推廣機構應積極引導農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)在本地區(qū)直銷農(nóng)機產(chǎn)品(含財政補貼機具)。一是督促直銷企業(yè)最大限度地讓利于農(nóng)民。積極與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)溝通，盡可能減少農(nóng)機產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)民購機成本。二是為企業(yè)產(chǎn)品直銷搭建橋梁。做好農(nóng)機直銷企業(yè)的篩選工作，引薦先進、高效、成熟、適用、性價比高，且經(jīng)過技術認證的機具供農(nóng)民選擇。三是技術服務要貼近農(nóng)民需求。要充分發(fā)揮基層農(nóng)機技術推廣機構的技術優(yōu)勢，做好技術服務工作。在高效農(nóng)業(yè)機械新技術推廣過程中，針對基層農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)以及農(nóng)機維修網(wǎng)點技術服務能力薄弱的現(xiàn)象，與農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)簽訂技術服務協(xié)議，讓利于民。明確雙方責任，凡是在本地區(qū)直銷的農(nóng)機產(chǎn)品，“三包”技術服務均由該縣農(nóng)機技術推廣機構和直銷企業(yè)共同提供技術服務，產(chǎn)品“三包”期滿后仍由該縣農(nóng)機技術推廣機構提供免費技術服務。四是公開技術服務承諾。不向購機者及農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)收取技術服務費，將產(chǎn)品“三包”技術服務費全額讓利于農(nóng)民（購機者），并公布技術服務咨詢電話、監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。

3.2 以便民利民為原則，做好農(nóng)機推廣服務工作

縣級公益性農(nóng)機技術推廣機構應本著方便農(nóng)民、農(nóng)業(yè)園區(qū)購機者和農(nóng)機直銷企業(yè)的原則，做好服務工作。一是主動與愿意在本地區(qū)直銷的農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)協(xié)商并確定，購機款由公益性農(nóng)機技術推廣機構或者直銷企業(yè)信任的第三方代收，并全額繳給農(nóng)機直銷企業(yè)，企業(yè)向購機者出具購機發(fā)票。二是嚴格執(zhí)行財政補貼機具購機操作流程，把好政策關。購機者交付購機款時可以直接減掉直銷企業(yè)和產(chǎn)品“三包”技術服務費的讓利金額。三是盡可能為直銷提供方便。協(xié)調(diào)并聯(lián)系直銷企業(yè)送機下鄉(xiāng)，開展技術咨詢服務。有條件的農(nóng)機推廣機構應提供倉庫存放機具配件。

3.3 整合技術服務資源，形成工作合力

縣級公益性農(nóng)機技術推廣部門應積極主動聯(lián)系直銷企業(yè)，做好技術服務工作。一是充分運用縣級農(nóng)機技術推廣部門的技術優(yōu)勢，有效整合縣、鄉(xiāng)兩級公益性農(nóng)機技術服務資源，使其發(fā)揮最大效能；二是督促農(nóng)機直銷企業(yè)在兩忙期間選派技術骨干駐點服務；三是建立夏、秋兩忙應急配件庫，實現(xiàn)廠商和用戶無縫對接，為農(nóng)民提供快捷、高效的農(nóng)機技術服務。

3.4 強化培訓，注重實效

一是利用農(nóng)閑時節(jié)，送基層農(nóng)機技術推廣人員到生產(chǎn)企業(yè)、高校進行強化培訓，使他們更新知識，提高技術服務能力；二是重點做好購機農(nóng)民的培訓工作，讓他們掌握新技術，熟練操作使用機具；三是把培訓班辦到生產(chǎn)現(xiàn)場，從農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聘請技術專家，實地講解常見故障，做到理論聯(lián)系實際，防患于未然，減少故障的發(fā)生，提高機具作業(yè)效率。

3.5 建立農(nóng)機搶修服務責任制

為快速有效排除機具故障，不耽誤農(nóng)時，應建立農(nóng)機搶修服務責任制。一是開展“零距離”技術服務。組織公益性技術服務人員深入田間場院及農(nóng)機專業(yè)合作社了解機具使用情況，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和困難。二是利用農(nóng)閑時節(jié)，組織農(nóng)機技術推廣服務人員上門指導農(nóng)機具保養(yǎng)。三是開展農(nóng)機優(yōu)質(zhì)服務月活動。農(nóng)忙期間農(nóng)機技術推廣服務人員和直銷企業(yè)駐點技術服務人員，要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)機作業(yè)實際情況，分片分組責任到人，為農(nóng)民提供貼身優(yōu)質(zhì)技術服務。四是實行農(nóng)機搶修責任制。技術服務人員接到故障報修電話必須負責到底。農(nóng)忙期間，技術服務人員應在1小時內(nèi)到達機具故障現(xiàn)場進行搶修；若難以修好，則派技術專家趕赴現(xiàn)場進行搶修；若還修不好，則由農(nóng)機生產(chǎn)廠家駐點技術服務人員趕赴現(xiàn)場進行搶修。一定要確保機具在短時間內(nèi)能正常運行，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。