朱海鵬

近年來，大中型聯合收割機發(fā)展迅速。聯合收割機在給農業(yè)生產帶來輕松便捷的同時，也因其動力大、轉速高等原因，很容易導致安全事故的發(fā)生。對此，響水縣農機安全監(jiān)理所堅持以人為本的理念，強化依法監(jiān)管，借助平安農機創(chuàng)建載體，牢牢抓緊“鐵?！钡幕\套，在連續(xù)多年的收割機管理考核中均處鹽城市領先地位。現結合響水縣聯合收割機的監(jiān)管實踐，談一些體會。

1 把好責任落實關是推進聯合收割機安全監(jiān)管的基礎

由于響水縣現有的2860余臺聯合收割機均為農戶所擁有，因而，要做好安全監(jiān)管工作，必須建立健全縣、鎮(zhèn)、村、戶四級聯動責任制，實現監(jiān)管上的橫向到邊、縱向到底。為此，該縣在每年年初就層層簽訂責任狀，為考核考評提供詳實的依據。縣政府主動將縣農機監(jiān)理所創(chuàng)建平安農機的工作經費列入財政預算，并建立了政府分管領導牽頭，安監(jiān)、質監(jiān)、工商、交巡警等部門參與的聯席會議制度，大力推進相關職能部門的聯席聯動?？h農機安全監(jiān)理所、農機安全稽查大隊對創(chuàng)建平安農機示范鎮(zhèn)區(qū)給予“三優(yōu)先”承諾并兌現，即：優(yōu)先撥付創(chuàng)建平安農機活動經費，優(yōu)先協(xié)調安排年度財補農機購置計劃，優(yōu)先安排機手參加培訓。對負有監(jiān)管職責的村級農機合作組織、農機大戶，縣農機監(jiān)理所按季提供通訊費用，對農機檢審、技能鑒定、跨區(qū)作業(yè)發(fā)證、平安農機通入戶、交強險費用收取等一律預約上門服務。凡積極參與平安農機創(chuàng)建的機手，假如發(fā)生人力不可抗拒的事故，一律在農機協(xié)會會費中優(yōu)先安排救助。多措并舉、多層激勵，激發(fā)出各級監(jiān)管組織與責任人的工作積極性，形成了主動監(jiān)管、權職統(tǒng)一的良好工作氛圍。

2 把住年度檢驗關是實施聯合收割機安全監(jiān)管的重點

檢驗檢審是對聯合收割機進行綜合性評估的一次“體檢”，是杜絕收割機帶病操作、整治駕機人無證駕駛、治理收割機“三假”（假證件、假號牌、假信息）現象的最有效手段。

該縣的檢審工作分為年初的循環(huán)檢審和日常的大廳服務檢審兩個環(huán)節(jié)。在每年三、四月份的循環(huán)檢審階段，縣農機監(jiān)理所均要提前召開會議宣傳發(fā)動，提前張貼廣告預約，提前發(fā)放“給全縣農機手的一封信”進行提醒。進鎮(zhèn)到村預約檢審時，做到“四個弄清楚”：弄清每臺聯合收割機購置年份、使用頻率和性能現狀，做到臺臺見機，不搞憑空診斷；弄清每臺聯合收割機是否經過維修，維修零配件是否合格，有無拼改裝、偽劣零配件安裝現象，不搞盲目檢審；弄清機具是否為過戶二手農機，此前駕機人有無事故記錄、有無懲罰記載，不搞隨意鑒定；弄清機手是否參加過專業(yè)技能培訓，有無準駕證件，未經監(jiān)理所技能鑒定并發(fā)證的，暫不檢審，不搞“亂開口子”。2014年的循環(huán)年檢審中，進鎮(zhèn)到村見機率達100%，檢審發(fā)證率達76.4%，為“三夏”農機安全生產提供了保障。大廳檢審時，做到來有迎聲，去有送語。大廳統(tǒng)一配置休息室、茶水間，提供清晰的辦事流程圖，并明確專人提供導辦服務。檢審時，堅持標準，守牢關口，從嚴審核，規(guī)范操作。對檢審中發(fā)現的問題農機、帶病農機及未安裝拋撒切碎裝置的農機，一律不予通過檢審，并立即電話告知機手所在鎮(zhèn)村，落實專人跟蹤監(jiān)督整改，整改后憑鎮(zhèn)村責任人簽字認可，再到縣監(jiān)理所送檢。同時還將《聯合收割機檢審規(guī)程》《收割機常見故障排除方法》《駕機操作安全提示語》及相關安全法規(guī)編寫成彩頁“明白紙”，在縣、鎮(zhèn)、村常年動態(tài)發(fā)放，做到警鐘長鳴，努力將安全宣教工作融進檢審全過程。2014年1-10月份，累計發(fā)放宣傳資料6.88萬份，收到了事半功倍的效果。

3 把牢新機手鑒定發(fā)證關是落實聯合收割機安全監(jiān)管的關鍵

農機購置補貼政策的實施，提高了農民的購機積極性。一部分創(chuàng)業(yè)有成的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農業(yè)項目，發(fā)展家庭農場，為農機化發(fā)展注入了活力。2014年該縣共售出聯合收割機706臺。在新增的聯合收割機機主中，駕駛過其它農業(yè)機械的農機手有78人，僅占新機手人數的11.04%。這表明新購收割機的機主絕大部分無駕機經驗，加之部分人認為農業(yè)機械容易駕駛，稍經跟師學徒就能操作，不愿意參與技能培訓，極易發(fā)生安全事故。因此，該縣一直將新機手的監(jiān)管與培訓、鑒定與發(fā)證工作列為安全監(jiān)理重點。為了保證新購農機的機手能夠得到及時培訓、鑒定，防止“三夏”“雙秋”大忙前農民突擊提取聯合收割機，給農村大忙帶來安全隱患。該縣將5～9月份定為全縣新機手的“集中培訓月”“鑒定發(fā)證月”。明確培訓、鑒定工作一律由縣農委分管領導牽頭，縣農機推廣站負責提供全縣新購農機電子臺賬，縣農機職校負責培訓課目安排，由縣農機監(jiān)理所與農機職校聯合辦班培訓。并成立了技能鑒定與發(fā)證工作聯合辦公室，具體負責對機手的鑒定與發(fā)證工作。真正做到了敞門辦訓、公正考核、按規(guī)鑒定、陽光發(fā)證。對培訓不合格、鑒定未通過者，提供免費續(xù)訓，直到合格為止。2014年，全縣共舉辦新機手培訓班8期，參訓757人。一次通過鑒定的有527人，通過率為69.6%；參加繼續(xù)培訓的有230人，再訓通過率達100%。從而保證了2014年全縣的新機手參訓率、鑒定合格率均達100%。

聯合收割機的安全監(jiān)管沒有最好，只有更好，擺在農機安全監(jiān)管人員面前的永遠是一條不斷探索的創(chuàng)新之路。只有不斷解放思想，著力創(chuàng)新機制，全面提高監(jiān)管水平，才能為農機化的加速發(fā)展，為平安農機的全面創(chuàng)建，為農民朋友的安全增收鋪設保障通道，為建設高水平的小康社會再立新功。