鄭小鋼 李 想

成人學歷教育是成人高等教育的重要組成部分。它主要是對已經(jīng)走上各種生產或工作崗位的從業(yè)人員進行的教育，能夠直接有效地提高勞動者和工作人員的素質，從而可以直接提高經(jīng)濟效益和工作效率。在整個教育事業(yè)中，成人教育與基礎教育、職業(yè)技術教育、普通高等教育同等重要。從當前農機化發(fā)展形勢來看，農機專業(yè)成人學歷教育發(fā)展?jié)摿薮?，需求迫切，發(fā)展前景廣闊。

1 農機專業(yè)成人學歷教育的發(fā)展機遇

近年來，國家非常重視農業(yè)、農機人才隊伍建設。黨的十八大提出促進“四化”同步發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。當前及今后一段時期，是江蘇省向率先基本實現(xiàn)農業(yè)機械化邁進的重要階段，也是農機化發(fā)展方式轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質上來的重要時期。國家和江蘇省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》、中辦國辦出臺的《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的意見》、農業(yè)部等部門編制的《農業(yè)農村人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010－2020年）》《農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃》《現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃實施方案》等一系列文件明確了農村人才隊伍建設的目標任務、工作重點和保障措施，凸顯出國家對農業(yè)農機人才培養(yǎng)工作的高度重視，也為我們加強農機人才隊伍建設提供了新契機。

2 農機專業(yè)成人學歷教育的意義

隨著購機補貼等惠農強農政策的實施，江蘇省農機化事業(yè)快速發(fā)展，農機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平不斷提升，大批先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、集成配套的高新農業(yè)機械得到廣泛應用。而與此形成鮮明對比的是，農機從業(yè)人員年齡老化、知識陳舊、接受新知識新技術能力弱、綜合素質不高的問題卻日益突出。當前，國家已對農機從業(yè)人員的學歷水平提出了明確要求，如：工人技術等級考核，要求技師申報人員具有農機或相關專業(yè)大專以上學歷；農機工程高級職稱評審，要求申報者具有農機或相關專業(yè)大學本科以上學歷；規(guī)范化農機校評審，要求從事理論教學的教師須具有中專以上文化程度；拖拉機駕駛培訓機構評審，對理論教員的學歷也提出明確的要求。同時，隨著農機社會化服務組織的蓬勃發(fā)展和合作社發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，農機合作社理事長的學歷和知識結構也要與時俱進，適應農機社會化服務的需要。因此，依托農機行業(yè)培訓基地、高職院校，開展農機專業(yè)成人學歷教育，以填補農機培訓模式的空白，對農機技能人才培養(yǎng)具有十分重要的意義。

3 江蘇省開展農機專業(yè)成人學歷教育的探索與實踐

為加強農機化人才隊伍建設，江蘇省農業(yè)機械管理局聯(lián)合常州機電職業(yè)技術學院對全省農機技能人才培養(yǎng)情況進行了充分調研，對開展農機專業(yè)成人學歷教育進行了有益探索，并面向全省成功舉辦“農業(yè)機械應用技術”（?？疲┡c“農業(yè)機械化及其自動化”（本科）專業(yè)成人高等教育。

3.1 明確定位，實行免試入學政策

參與江蘇省成人高?！懊嫦蚱D苦行業(yè)推薦考核擇優(yōu)入學”（“行業(yè)推薦”）和“校企合作扶持發(fā)展專業(yè)加分錄取”（“校企加分”）招生改革工作，編制了《面向艱苦行業(yè)推薦考核擇優(yōu)入學招生章程》和《校企合作扶持發(fā)展專業(yè)招生章程》。對于報考成人本科“農業(yè)機械化及其自動化”專業(yè)的人員，由南京農業(yè)大學對報名人員采用自主招生方式進行考核，對于報考成人大專“農業(yè)機械應用技術”專業(yè)的人員，由常州機電職業(yè)技術學院對報名人員采用自主招生方式進行考核，統(tǒng)一辦理錄取手續(xù)。

3.2 學時認定

根據(jù)《江蘇省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》的規(guī)定，農機化專業(yè)技術人員攻讀“農業(yè)機械化及其自動化”（本科）或“農業(yè)機械應用技術”（?？疲I(yè)成人高等教育的學時，給予農機行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育登記認定。

3.3 學歷教育與專業(yè)技術資格、工人技術等級考核評審掛鉤

攻讀“農業(yè)機械化及其自動化”（本科）或“農業(yè)機械應用技術”（專科）專業(yè)成人高等教育并獲得相應學歷的專業(yè)技術人員，在參加農機工程高級專業(yè)技術資格評審時，可視情況免予職稱評審答辯。凡就讀“農業(yè)機械化及其自動化”（本科）或“農業(yè)機械應用技術”（專科）專業(yè)成人高等教育并取得相應學歷的農機行業(yè)機關事業(yè)單位技術工人，在達到申報農機行業(yè)機關事業(yè)單位工人技術等級考核及技師、高級技師考評規(guī)定條件時，優(yōu)先推薦申報、評審。

3.4 學歷教育與“獲證獎補”相結合

參加“農業(yè)機械化及其自動化”（本科）或“農業(yè)機械應用技術”（?？疲I(yè)成人高等教育，且符合農機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補條件的人員，在接受成人高等教育的同時參加農機行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定，享受農機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補政策，所獲獎補資金部分用于技能培訓鑒定經(jīng)費開支，部分用于抵繳成人高等教育學費。

3.5 辦學方式靈活

成人學歷教育以自學為主，面授為輔。面授通常安排在周日進行。對學員人數(shù)達到一定規(guī)模的地區(qū)，在當?shù)卦O置教學班，送教上門，方便學員參加培訓。

4 開展農機專業(yè)成人學歷教育的建議與對策

農機專業(yè)成人學歷教育要遵循農村人才產生于農村、服務于農村、發(fā)展于農村的成長規(guī)律，尊重實用人才在農業(yè)生產中的價值，圍繞農村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，為農業(yè)增效、農民增收和農業(yè)現(xiàn)代化服務。要辦好農機專業(yè)成人學歷教育，必須圍繞農機化工作特點和農機化發(fā)展形勢需要，堅持農機專業(yè)成人學歷教育的辦學宗旨和辦學原則，要堅持“立足市場，面向社會，服務全社會”；要不斷更新觀念，走向社會，把“科教興農”與社會效益和經(jīng)濟效益有機結合起來，使農機成人學歷教育由服務型逐步走向公益型；要不斷拓展教學模式，采取農閑進村、農忙實踐的教學模式，將培訓班辦到田間地頭，方便農民機手學習與工作；要加強教學基礎設施建設，根據(jù)農機化特點，合理應用培訓教材，開發(fā)與農機化相適應的教學課件與教學模型；要拓寬辦學思路，充分擴展教育資源，開辟新生源，發(fā)揮現(xiàn)有教育基地的優(yōu)勢，努力提高農機學校的利用率，真正把農機專業(yè)成人學歷教育納入成教管理渠道，專業(yè)學習要適應農業(yè)生產和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

4.1 把開展崗位培訓作為成人教育的重點

以提高農機從業(yè)人員本崗位需要的工作能力和生產技能為重點，廣泛地開展崗位培訓，是成人教育的主要目標，也是提高勞動生產率和工作效率的重要手段。要逐步做到各類農機從業(yè)人員走上崗位以前，都按照崗位規(guī)范的要求參加培訓；走上崗位以后和轉換崗位時，還要根據(jù)生產和工作需求，經(jīng)常參加提高培訓。崗位培訓要有計劃、有步驟地展開，主要崗位的培訓必須逐步規(guī)范化、制度化。農機專業(yè)要面向廣大農機戶、合作社和農機生產、銷售、維修企業(yè)，培養(yǎng)從事農機使用與維修、農機裝配與調試、農機管理、農機銷售及售后服務等工作的高素質技能型人才。要根據(jù)農機化教育培訓的需要，面向農村承擔一定規(guī)模的農機操作人員、機務管理人員和農民工勞動力轉移培訓，以適應農機化發(fā)展對高素質、高技能農機技能人才的需求。

4.2 創(chuàng)新成人教育教學方式，提高辦學效益和質量

成人教育必須堅持理論與實踐相結合的原則，根據(jù)成人學習的規(guī)律改革教學內容和教學方法。應根據(jù)具體條件，分別實行學年制、學分制等多種教學制度。編制教材時應注意針對性和實用性，要便于自學。要從解決人才培養(yǎng)長期效應和人才需求即時效應的矛盾入手，全面推動江蘇省農機從業(yè)人員隨著經(jīng)濟增長方式轉變“動”，跟著產業(yè)結構調整升級“走”，圍繞農機化產業(yè)需要“轉”，適應社會和市場需求“變”；著力推進以政府為主導的教育與產業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標準、教學過程與生產過程的深度對接，不斷增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性和實效性，分層推進，分步實施，重點突破，大膽創(chuàng)新。探索集中培訓、學術研討、社會實踐、崗位大練兵、技能競賽、自學與面授相結合的教學方式，創(chuàng)新成人教育教學平臺，提高辦學效益和質量。

4.3 制定相應的政策措施，充分調動農機從業(yè)人員參加成人教育的積極性

要制定相應的政策措施，在調動各地區(qū)、各部門、各基層單位和社會力量辦學的積極性的同時，激發(fā)廣大農機從業(yè)人員參加學習的積極性。要把發(fā)展成人教育列入農機企業(yè)和機關事業(yè)單位以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負責人的任期目標責任，按照先易后難、以點帶面的原則逐步推開，最終要讓符合條件的農機從業(yè)人員均能享受良好的成人高等教育。

4.4 積極爭取各級財政經(jīng)費支持

成人教育是一種周期短、見效快的智力開發(fā)，需要一定的經(jīng)費和投資。當前，國家預算收支科目中已經(jīng)增列成人教育科目。地方財政在安排教育經(jīng)費時，應把成人教育所需經(jīng)費列入預算，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政經(jīng)常性收入的增長而增長。為技術開發(fā)、技術引進、技術改造項目或某個產品創(chuàng)優(yōu)服務的培訓費用應在預算項目中開支。

4.5 加強成人教育師資隊伍建設

成人教育的師資隊伍應以專職教師為骨干，專職與兼職相結合。對成人學校教師應進行教育學等方面的業(yè)務培訓。成人學校教師應有機會到學術水平較高的學校進修。要讓致力于成人教育的教師與普通學校教師一樣受到全社會的尊重。

4.6 積極宣傳引導，擴大農機專業(yè)成人教育社會影響面

充分利用系統(tǒng)內各種資源，向各級農機主管部門以及農機化科技推廣、教育培訓、安全監(jiān)理、維修服務機構工作人員和農機專業(yè)合作社社員宣傳農機化專業(yè)成人高等教育工作，力爭讓系統(tǒng)內從業(yè)人員都知曉這一教育平臺，熟悉相關政策，引導他們增強自我培養(yǎng)意識，主動投身于農機化人才隊伍建設，為促進農機化事業(yè)科學發(fā)展提供更好的人才支撐。