李志強

泰州市姜堰區(qū)地處蘇中平源地區(qū)，全區(qū)耕地面積50.3 khm2，境內人口79.38萬人，人均耕地不足0.07 hm2。農業(yè)生產以稻麥輪作為主，全區(qū)水稻種植面積33.2 khm2、小麥種植面積31.7 khm2，農業(yè)生產綜合機械化水平為80.6%。做好農機社會化服務，推動先進適用的農業(yè)機械的推廣使用，提升農業(yè)生產綜合機械化水平，促進農業(yè)增效、農民增收，保障農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，是該地區(qū)當前及今后一段時期必須要研究和探討的一個課題。

1 開展農機作業(yè)社會化服務的必要性

農機作業(yè)社會化服務是指農機戶、農機專業(yè)或綜合服務組織利用農業(yè)機械為農業(yè)生產提供的產前、產中、產后機械作業(yè)服務。當前農機作業(yè)社會化服務的主要方向是糧食作物生產，重點是產中服務。農機作業(yè)社會化服務是農機社會化服務的主要方面，是保障農業(yè)機械化發(fā)展的必要條件，是實現(xiàn)農業(yè)機械化的關鍵措施，也是促進農業(yè)生產良性發(fā)展的重要保障。

（1）從農業(yè)勞動力方面來看，隨著社會生產力的進步，農村勞動力大量轉移。目前，該地區(qū)從事農業(yè)生產的主要是婦女和老年人，農業(yè)勞動力素質出現(xiàn)結構性下降，“三農”發(fā)展呈現(xiàn)農業(yè)兼業(yè)化、農村空殼化、農民老年化趨勢，農業(yè)新技術、新品種、新機具的推廣受到制約，迫切要求通過農機作業(yè)社會化服務來破解制約瓶頸。

（2）從農業(yè)經營方式上看，該地區(qū)仍以千家萬戶承包經營為主。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展，農戶對一家一戶幾畝土地的種植效益已普遍看淡，運用先進農機技術的積極性不高，制約了先進適用農機具的運用，影響了農業(yè)生產綜合效益的提升，需要通過開展農機作業(yè)社會化服務，促進先進農機技術的推廣應用，提高土地種植產出率和農業(yè)生產的綜合效益。

（3）從農機化自身發(fā)展方向看，農機化正朝著全程、全面機械化方向發(fā)展。農機化的發(fā)展在于機械的運用，更在于農機化作業(yè)水平的提升。只有開展農機作業(yè)社會化服務，才能充分發(fā)揮機械使用效能，促進農機化良性、健康發(fā)展。

2 開展農機作業(yè)社會化服務的可行性

2.1 農機作業(yè)市場已經形成

隨著生產力的發(fā)展和經濟條件的改善，該區(qū)農村勞動力大量轉移至二、三產業(yè)，絕大部分農戶已不依賴承包土地的收入生活，更注重依靠農機作業(yè)來減輕勞動強度、縮短農忙時間，農機作業(yè)市場已經形成，開展農機作業(yè)社會化服務的前提條件已經具備。

2.2 農業(yè)機械裝備有了保障

農機作業(yè)市場的形成，促進了農機裝備的引進、研發(fā)、制造和應用。各級財政對農機購置實行補貼，調動了農民的購機積極性，促進了該區(qū)農機裝備水平不斷提升，為開展農機作業(yè)社會化服務提供了必要的物質保障。

2.3 資金投入機制已經形成

農機購置補貼政策的實施，激發(fā)了農民購置先進適用的農業(yè)機械從事農機作業(yè)社會化服務的積極性，逐步形成了以農民投資為主財政補貼為輔的農機作業(yè)資金投入機制。

3 農機作業(yè)社會化服務現(xiàn)狀分析

3.1 服務主體

姜堰區(qū)農機作業(yè)社會化服務主體主要有農機戶和農機服務組織兩種。農機戶分為一般農機戶和農機大戶。一般農機戶指擁有一種作業(yè)機具、機具資產原值在10萬元以下的農戶，目前該區(qū)一般農機戶達5500戶；農機大戶指擁有兩種以上或兩臺以上作業(yè)機具且機具資產原值在20萬元以上的農戶，據統(tǒng)計該區(qū)農機大戶已達1500戶。農機服務組織分為農機專業(yè)服務組織以及農機綜合服務組織。農機專業(yè)服務組織指對某一生產環(huán)節(jié)提供專業(yè)服務的組織，該區(qū)農機專業(yè)服務合作社有248個；農機綜合服務組織指對多個生產環(huán)節(jié)提供多項服務的組織，目前，該區(qū)農機綜合服務合作社達32個。從服務能力上看，農機大戶以及農機綜合服務組織需重點培植。

3.2 服務項目

農機作業(yè)社會化服務的項目目前主要有耕作（秸稈機械還田）、育秧、機插、灌溉、植保、收脫及烘干等。其中：耕作（秸稈機械還田）、收脫環(huán)節(jié)作業(yè)占比達70%；育秧、機插作業(yè)占比40%；灌溉作業(yè)占比35%；植保統(tǒng)防統(tǒng)噴機械作業(yè)占比20%；烘干作業(yè)占比10%，處于啟動階段。從服務情況看，育秧、機插作業(yè)服務需提升服務水平，植保統(tǒng)防統(tǒng)噴環(huán)節(jié)需增加作業(yè)服務面積，烘干機械作業(yè)服務能力需重點提高。

3.3 服務機具

該地區(qū)農機作業(yè)社會化服務的機具主要有耕作機械、種植機械、灌溉機械、植保機械、收脫機械和烘干機械。耕作機械：動力機械為36.75 kW以上大中拖以及8.8 kW手扶拖拉機，配套農機具有旋耕機、秸稈還田機、破垡蓋籽機、開墑機、條播機、秸稈還田施肥播種復式作業(yè)機等。種植機械：水稻種植育秧機械為機械播種流水線，栽插機械為6行（30 cm行距）乘坐式高速插秧機以及4～6行步進式插秧機。灌溉機械：提水灌溉固定電灌站。植保機械：機動噴霧機、推車式噴桿植保機、自走噴桿式高效植保機械。收脫機械：自走全喂入式、自走半喂入式聯(lián)合收割機。烘干機械：低溫循環(huán)式糧食烘干機。從服務現(xiàn)狀看，為了提高耕作服務效率以及耕作質量，耕作機械需進行結構調整，應減少手扶拖拉機數(shù)量，增加大中型拖拉機及其配套的耕整地機械；插秧機械應以6行（30 cm行距）乘坐式高速插秧機為主；植保機械應以自走噴桿式高效植保機械為主。

3.4 服務效益

該區(qū)農機作業(yè)社會化服務總收入約2.5億元，農機戶人均純收入1.5萬元以上。據測算，除在本地作業(yè)服務外，機手利用收獲期季節(jié)差，跨縣、跨省進行稻麥收脫機械作業(yè)服務，一臺稻麥聯(lián)合收割機，年收脫作業(yè)面積可達134 hm2以上，年作業(yè)收入可達16萬元以上，年純收入可達8萬元以上；一臺36.75 kW以上大中拖年作業(yè)面積可達67 hm2以上，年作業(yè)收入可達5萬元以上，年純收入可達3萬元以上；一臺8.8 kW手扶拖拉機年作業(yè)面積為12 hm2左右，年作業(yè)收入為0.8萬元左右，年純收入在0.5萬元左右；一臺6行乘座式高速插秧機，年作業(yè)面積可達32 hm2左右，年作業(yè)收入可達3萬元以上，年純收入可達2萬元以上；一臺4行步進式插秧機，年作業(yè)面積在10 hm2左右，年作業(yè)收入在0.9萬元左右，年純收入在0.6萬元左右。

4 農機作業(yè)社會化服務模式探討

4.1 鼓勵發(fā)展農機大戶

由農機戶購置耕作機械、種植機械、植保機械、收脫機械等農機具為千家萬戶的種植戶提供機械作業(yè)服務，收取作業(yè)費用。這種服務模式產權明晰、管理直接、權責統(tǒng)一、分配簡便，仍然是當前及今后一段時期主要服務模式。

土地規(guī)模化經營是農業(yè)生產的必然趨勢，農機大戶在進行農機作業(yè)社會化服務的同時，可以租賃土地種植經營，進而發(fā)展成為種植大戶；種植大戶在租賃土地種植經營時，可購置農業(yè)機械為自已以及他人提供農機作業(yè)服務，進而發(fā)展成為農機大戶。

4.2 大力發(fā)展農機綜合服務組織

未來的機械作業(yè)服務，不是某個環(huán)節(jié)的作業(yè)服務，而是全程機械化作業(yè)服務，服務組織不僅要服務于農戶，也可服務于規(guī)模種植戶，可開展全程托管服務，即保留農戶的承包經營模式不變，測算作業(yè)收費，商定產量，由農機服務組織提供全程機械化作業(yè)服務。