李志強
泰州市姜堰區(qū)地處蘇中平源地區(qū),全區(qū)耕地面積50.3 khm2,境內人口79.38萬人,人均耕地不足0.07 hm2。農業(yè)生產以稻麥輪作為主,全區(qū)水稻種植面積33.2 khm2、小麥種植面積31.7 khm2,農業(yè)生產綜合機械化水平為80.6%。做好農機社會化服務,推動先進適用的農業(yè)機械的推廣使用,提升農業(yè)生產綜合機械化水平,促進農業(yè)增效、農民增收,保障農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展,是該地區(qū)當前及今后一段時期必須要研究和探討的一個課題。
農機作業(yè)社會化服務是指農機戶、農機專業(yè)或綜合服務組織利用農業(yè)機械為農業(yè)生產提供的產前、產中、產后機械作業(yè)服務。當前農機作業(yè)社會化服務的主要方向是糧食作物生產,重點是產中服務。農機作業(yè)社會化服務是農機社會化服務的主要方面,是保障農業(yè)機械化發(fā)展的必要條件,是實現(xiàn)農業(yè)機械化的關鍵措施,也是促進農業(yè)生產良性發(fā)展的重要保障。
(1)從農業(yè)勞動力方面來看,隨著社會生產力的進步,農村勞動力大量轉移。目前,該地區(qū)從事農業(yè)生產的主要是婦女和老年人,農業(yè)勞動力素質出現(xiàn)結構性下降,“三農”發(fā)展呈現(xiàn)農業(yè)兼業(yè)化、農村空殼化、農民老年化趨勢,農業(yè)新技術、新品種、新機具的推廣受到制約,迫切要求通過農機作業(yè)社會化服務來破解制約瓶頸。
(2)從農業(yè)經營方式上看,該地區(qū)仍以千家萬戶承包經營為主。隨著二、三產業(yè)的發(fā)展,農戶對一家一戶幾畝土地的種植效益已普遍看淡,運用先進農機技術的積極性不高,制約了先進適用農機具的運用,影響了農業(yè)生產綜合效益的提升,需要通過開展農機作業(yè)社會化服務,促進先進農機技術的推廣應用,提高土地種植產出率和農業(yè)生產的綜合效益。
(3)從農機化自身發(fā)展方向看,農機化正朝著全程、全面機械化方向發(fā)展。農機化的發(fā)展在于機械的運用,更在于農機化作業(yè)水平的提升。只有開展農機作業(yè)社會化服務,才能充分發(fā)揮機械使用效能,促進農機化良性、健康發(fā)展。
隨著生產力的發(fā)展和經濟條件的改善,該區(qū)農村勞動力大量轉移至二、三產業(yè),絕大部分農戶已不依賴承包土地的收入生活,更注重依靠農機作業(yè)來減輕勞動強度、縮短農忙時間,農機作業(yè)市場已經形成,開展農機作業(yè)社會化服務的前提條件已經具備。
農機作業(yè)市場的形成,促進了農機裝備的引進、研發(fā)、制造和應用。各級財政對農機購置實行補貼,調動了農民的購機積極性,促進了該區(qū)農機裝備水平不斷提升,為開展農機作業(yè)社會化服務提供了必要的物質保障。
農機購置補貼政策的實施,激發(fā)了農民購置先進適用的農業(yè)機械從事農機作業(yè)社會化服務的積極性,逐步形成了以農民投資為主財政補貼為輔的農機作業(yè)資金投入機制。
姜堰區(qū)農機作業(yè)社會化服務主體主要有農機戶和農機服務組織兩種。農機戶分為一般農機戶和農機大戶。一般農機戶指擁有一種作業(yè)機具、機具資產原值在10萬元以下的農戶,目前該區(qū)一般農機戶達5500戶;農機大戶指擁有兩種以上或兩臺以上作業(yè)機具且機具資產原值在20萬元以上的農戶,據統(tǒng)計該區(qū)農機大戶已達1500戶。農機服務組織分為農機專業(yè)服務組織以及農機綜合服務組織。農機專業(yè)服務組織指對某一生產環(huán)節(jié)提供專業(yè)服務的組織,該區(qū)農機專業(yè)服務合作社有248個;農機綜合服務組織指對多個生產環(huán)節(jié)提供多項服務的組織,目前,該區(qū)農機綜合服務合作社達32個。從服務能力上看,農機大戶以及農機綜合服務組織需重點培植。
農機作業(yè)社會化服務的項目目前主要有耕作(秸稈機械還田)、育秧、機插、灌溉、植保、收脫及烘干等。其中:耕作(秸稈機械還田)、收脫環(huán)節(jié)作業(yè)占比達70%;育秧、機插作業(yè)占比40%;灌溉作業(yè)占比35%;植保統(tǒng)防統(tǒng)噴機械作業(yè)占比20%;烘干作業(yè)占比10%,處于啟動階段。從服務情況看,育秧、機插作業(yè)服務需提升服務水平,植保統(tǒng)防統(tǒng)噴環(huán)節(jié)需增加作業(yè)服務面積,烘干機械作業(yè)服務能力需重點提高。
該地區(qū)農機作業(yè)社會化服務的機具主要有耕作機械、種植機械、灌溉機械、植保機械、收脫機械和烘干機械。耕作機械:動力機械為36.75 kW以上大中拖以及8.8 kW手扶拖拉機,配套農機具有旋耕機、秸稈還田機、破垡蓋籽機、開墑機、條播機、秸稈還田施肥播種復式作業(yè)機等。種植機械:水稻種植育秧機械為機械播種流水線,栽插機械為6行(30 cm行距)乘坐式高速插秧機以及4~6行步進式插秧機。灌溉機械:提水灌溉固定電灌站。植保機械:機動噴霧機、推車式噴桿植保機、自走噴桿式高效植保機械。收脫機械:自走全喂入式、自走半喂入式聯(lián)合收割機。烘干機械:低溫循環(huán)式糧食烘干機。從服務現(xiàn)狀看,為了提高耕作服務效率以及耕作質量,耕作機械需進行結構調整,應減少手扶拖拉機數(shù)量,增加大中型拖拉機及其配套的耕整地機械;插秧機械應以6行(30 cm行距)乘坐式高速插秧機為主;植保機械應以自走噴桿式高效植保機械為主。
該區(qū)農機作業(yè)社會化服務總收入約2.5億元,農機戶人均純收入1.5萬元以上。據測算,除在本地作業(yè)服務外,機手利用收獲期季節(jié)差,跨縣、跨省進行稻麥收脫機械作業(yè)服務,一臺稻麥聯(lián)合收割機,年收脫作業(yè)面積可達134 hm2以上,年作業(yè)收入可達16萬元以上,年純收入可達8萬元以上;一臺36.75 kW以上大中拖年作業(yè)面積可達67 hm2以上,年作業(yè)收入可達5萬元以上,年純收入可達3萬元以上;一臺8.8 kW手扶拖拉機年作業(yè)面積為12 hm2左右,年作業(yè)收入為0.8萬元左右,年純收入在0.5萬元左右;一臺6行乘座式高速插秧機,年作業(yè)面積可達32 hm2左右,年作業(yè)收入可達3萬元以上,年純收入可達2萬元以上;一臺4行步進式插秧機,年作業(yè)面積在10 hm2左右,年作業(yè)收入在0.9萬元左右,年純收入在0.6萬元左右。
由農機戶購置耕作機械、種植機械、植保機械、收脫機械等農機具為千家萬戶的種植戶提供機械作業(yè)服務,收取作業(yè)費用。這種服務模式產權明晰、管理直接、權責統(tǒng)一、分配簡便,仍然是當前及今后一段時期主要服務模式。
土地規(guī)模化經營是農業(yè)生產的必然趨勢,農機大戶在進行農機作業(yè)社會化服務的同時,可以租賃土地種植經營,進而發(fā)展成為種植大戶;種植大戶在租賃土地種植經營時,可購置農業(yè)機械為自已以及他人提供農機作業(yè)服務,進而發(fā)展成為農機大戶。
未來的機械作業(yè)服務,不是某個環(huán)節(jié)的作業(yè)服務,而是全程機械化作業(yè)服務,服務組織不僅要服務于農戶,也可服務于規(guī)模種植戶,可開展全程托管服務,即保留農戶的承包經營模式不變,測算作業(yè)收費,商定產量,由農機服務組織提供全程機械化作業(yè)服務。