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        對泰州市秸稈機械化還田技術(shù)推廣的調(diào)研與思考

        2015-12-07 11:58:00黃毅成
        江蘇農(nóng)機化 2015年2期
        關(guān)鍵詞:泰州市機手機具

        黃毅成 繆 磊

        泰州市地處江蘇腹部,鐵路、航空、高速公路、國道、省道四通八達,是江蘇地區(qū)北上南下的交通要道。由于區(qū)位優(yōu)勢十分明顯,交通發(fā)達便利,因此,禁止秸稈露天焚燒、推進秸稈綜合利用尤為迫切。

        1 秸稈機械化還田現(xiàn)狀

        泰州市年種植小麥187 khm2、水稻200 khm2,年產(chǎn)秸稈總量在300萬t左右。經(jīng)過幾年的探索實踐,已經(jīng)形成了“夏季還田、秋季收集”的綜合利用模式。2014年秸稈綜合利用率達到85%,2015年預(yù)計將達到88%。筆者近日對泰州市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈機械化還田實施情況進行了實地調(diào)研,并與農(nóng)機管理、農(nóng)機專家、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機手進行座談,分析總結(jié)了該市秸稈機械化還田情況。

        該市從2007年開始進行秸稈機械化還田的試驗示范,經(jīng)過6年時間,到2012年,建成省級秸稈綜合利用示范縣(區(qū))4個、推進縣1個。2012年泰州市政府出臺《關(guān)于加快推進全市農(nóng)業(yè)機械化進程的意見》,2013年、2014年連續(xù)開展“全市農(nóng)業(yè)機械化推進年”和“全市農(nóng)業(yè)機械化提升年”活動,極大地激發(fā)了社會各界投資農(nóng)機化的積極性,農(nóng)業(yè)綜合機械化水平連續(xù)兩年增速超過江蘇省平均水平,秸稈機械化還田技術(shù)迅速普及。

        1.1 大中型拖拉機及秸稈還田機具快速增長(詳見表 1、表 2)

        近年來,該市秸稈機械化還田機具和還田面積逐年增加,為秸稈綜合利用水平的穩(wěn)步提升提供了支撐和保障。2011-2014年新增的3906臺大中型拖拉機中,55.13 kW以上的占80%,66.15 kW以上的占10%;新增配套秸稈還田機4821臺,占全市保有量的1/3。機具連續(xù)四年“井噴”式增長,直接拉動農(nóng)民投資2.5億元,實現(xiàn)了秸稈還田作業(yè)的“量升質(zhì)提”。

        表1 2011-2014年泰州市大中拖和秸稈還田機增長情況

        表2 2011-2014年泰州市大中拖和秸稈還田機保有量

        1.2 財政導(dǎo)向效應(yīng)明顯

        縣級財政2012年之前對購買大中拖配套秸稈還田機械的農(nóng)戶補貼0.8萬~1.5萬元/臺。2013年起,將購機補貼轉(zhuǎn)化為作業(yè)補貼,由鼓勵購機轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钭鳂I(yè),共投入補貼資金6000余萬元。財政資金的注入,大大提升了農(nóng)民購機用機的積極性,為秸稈機械化還田奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

        1.3 秸稈機械化還田面積穩(wěn)步擴大(見表 3)

        2014年稻麥秸稈機械化還田率達到61%,從該市秸稈綜合利用的總體情況看,還田率仍有上行空間。

        表3 2011-2014年泰州市稻麥秸稈還田面積及還田率

        1.4 土壤結(jié)構(gòu)得到有效改善

        秸稈就地還田是秸稈肥料化利用的最主要途徑。秸稈粉碎還田、覆蓋還田具有便捷快速、培肥地力、改善土壤團粒結(jié)構(gòu)和保墑增產(chǎn)的優(yōu)勢,是一項較為成熟的技術(shù),有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秸稈還田后一般都能增產(chǎn)5%~10%,畝均少用化肥15kg左右。

        2 問題分析

        秸稈機械化還田雖然是一項成熟可靠的作業(yè)方式,得到了一定范圍的推廣應(yīng)用,但從調(diào)研情況看,一些地方仍存在“盲區(qū)”“誤區(qū)”,導(dǎo)致推廣力度不大、秸稈亂堆亂放,甚至出現(xiàn)一些亂燒亂拋現(xiàn)象。分析原因,主要有“主觀”和“客觀”兩方面問題。

        2.1 主觀原因

        (1)基層干部認(rèn)識不到位。一些鎮(zhèn)、村干部對秸稈機械化還田認(rèn)識不足,重視程度不夠,存在短期化思想和畏難情緒,注重“堵”而忽視“疏”,不能正確引導(dǎo)農(nóng)民主動實施秸稈還田作業(yè)。

        (2)農(nóng)機推廣力量不足。機構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一人專職或兼職農(nóng)機工作,且年齡老化、知識退化,不能及時指導(dǎo)農(nóng)戶作業(yè)和監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量。

        (3)農(nóng)民接受程度參差不齊。小麥秸稈量少、易碎、腐爛快,全量還田已經(jīng)得到農(nóng)民的基本認(rèn)可;而秋季稻秸稈草量大、不易腐爛,還田技術(shù)要求高,且存在一定的風(fēng)險,極易產(chǎn)生凍害,造成絕收,農(nóng)民見不到立竿見影的效果,對還田的優(yōu)勢持懷疑態(tài)度,積極性不高。

        (4)機手整體素質(zhì)有待提高。實際作業(yè)中,一些機手為省事、賺錢,收割時留茬高、切碎長度不達標(biāo),還田時淺耕、敷衍了事,收錢走人,為后續(xù)作物的生長埋下隱患。

        2.2 客觀原因

        (1)增加作業(yè)成本。從農(nóng)民的角度看,實施秸稈機械化還田,每畝地要增加耕作成本45~60元;從機手角度看,機具投入在7萬~9萬元,每畝人工、油耗、機器折舊等作業(yè)成本在25~30元,如果達不到足夠的作業(yè)面積,效益不明顯。

        (2)一些地區(qū)機具保有量不足、使用效率不高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單季農(nóng)作物作業(yè)面積可達1333 khm2,但還田機具保有量只有20臺套,完全滿足不了作業(yè)需求,只有沿襲小拖拉機作業(yè)模式,不能達到秸稈全量還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響作業(yè)效果。

        (3)“小田塊大農(nóng)機”矛盾突出。該市一家一戶的種植模式仍占大多數(shù),少的只有幾分地,多的也不過三五畝地,往往是機具剛下田就要出田,嚴(yán)重影響作業(yè)效率,增加作業(yè)成本。

        (4)配套設(shè)施跟不上。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū),由于地形限制,水面較多,田間路較窄,機耕橋、機耕路建設(shè)沒有完全到位,導(dǎo)致一些大型農(nóng)機無法下田作業(yè)。

        3 對策建議

        秸稈機械化還田涉及到千家萬戶,是一項系統(tǒng)工程,需要行政部門、技術(shù)推廣部門、農(nóng)民和機手等各方面配合,才能穩(wěn)定高效地促進這項技術(shù)的推廣。

        3.1 以行政推動為手段

        在現(xiàn)階段,應(yīng)通過秸稈禁燒和綜合利用“倒逼”秸稈機械化還田技術(shù)的推廣,將秸稈機械化還田目標(biāo)任務(wù)列入各級黨委政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核目標(biāo),建立行之有效的考核體系,從根本上提高各級干群對秸稈機械化還田工作的認(rèn)識,杜絕“只管禁燒、不管利用”的老思想。

        3.2 以提升裝備和作業(yè)水平為突破口

        據(jù)初步測算,該市還需要增加1000臺左右大中拖才能滿足本地作業(yè)需求。在新增機具上,要由總量增長向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,通過行政手段和經(jīng)濟杠桿大力推廣大型拖拉機配套秸稈還田機,優(yōu)化還田機具結(jié)構(gòu)和配套比,淘汰一批高耗能、低效率的小型機具。同時,推行“訂單式”作業(yè)模式,保證機手的基本作業(yè)量,提高他們的作業(yè)積極性。

        3.3 以土地適度規(guī)模經(jīng)營為抓手

        鼓勵土地流轉(zhuǎn),培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)場主,通過土地的適度規(guī)模經(jīng)營來解決“小田塊大農(nóng)機”的矛盾。如姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)1333 khm2土地全部流轉(zhuǎn)到100多個小農(nóng)場,2014年夏季秸稈還田率達到95%以上,秸稈禁燒和綜合利用排名列全市前列。

        3.4 以政策扶持為保障

        雖然江蘇省將還田補助資金提高到每畝20元,但下達指標(biāo)與實際作業(yè)面積相差較多,農(nóng)民仍然要負(fù)擔(dān)每畝25~40元的增加成本。建議市、縣、鎮(zhèn)三級財政加大配套補助力度,有條件的地區(qū)可進行疊加補貼,逐步抵消還田多增加的種田成本。要堅持執(zhí)行第三方核查制度,不僅要核查作業(yè)面積,更要核查作業(yè)質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)不合格的,當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政部門應(yīng)取消其補貼。

        3.5 以農(nóng)機農(nóng)藝融合為前提

        農(nóng)機、農(nóng)業(yè)部門要加強溝通聯(lián)系,明確職責(zé)分工,根據(jù)本地土壤性質(zhì),農(nóng)作物品種、產(chǎn)量,選擇適用的秸稈還田機具,并制訂切實可行的作業(yè)路線,特別是要積極探索稻秸稈還田技術(shù)路線,減少秸稈還田后帶來的二次污染和病蟲害。同時,農(nóng)機部門要對農(nóng)機手進行職業(yè)素質(zhì)、操作技能、維修保養(yǎng)等方面的培訓(xùn);農(nóng)業(yè)部門要向農(nóng)民宣傳秸稈機械化還田的優(yōu)勢,講解大田管理的技術(shù)要領(lǐng)。要通過培訓(xùn),全面提高農(nóng)民秸稈還田作業(yè)技術(shù)水平,為還田田塊的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

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