周欽仿
農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的必由之路,脫離了農業(yè)機械化,現(xiàn)代化農業(yè)就成了無源之水,無本之木。農機合作社依照相關的法律、法規(guī),將廣大農機擁有者和使用者緊密地結合起來,在不改變家庭承包經營權的情況下,通過土地托管、土地流轉、土地入股等形式,開展規(guī)模經營,在推動土地經營模式創(chuàng)新的同時,也大幅度地提高了農業(yè)機械的裝備水平和使用效率。因此,大力發(fā)展農機合作社,促進農機合作社高速、健康地發(fā)展,已成為全面提升農機社會化服務水平的重要途徑之一。
新沂市首個農機專業(yè)合作社成立于2008年上半年,經過5年的發(fā)展,到2013年底,該市在工商部門正式注冊的農機合作社共有67個,從業(yè)人員1051人,擁有各類農機具1000多臺套,資產總額6800多萬元。農機合作社規(guī)模較大,實力雄厚,吸引了一大批有技術、有經驗的老機手入社,從業(yè)人員相對固定。在發(fā)展過程中,合作社多方籌借資金,淘汰了部分功率小、性能低的老舊作業(yè)機械,引進了一批高性能的大中型作業(yè)機械,服務范圍涵蓋糧食生產的各個環(huán)節(jié),社會化服務能力得到了加強。2013年全市農機合作社的純收入達2600萬元,投資回報率為35%,農機合作社已逐漸成為推進農機化發(fā)展的不可或缺的力量。
1.2.1 專業(yè)性較強
新沂市水稻機插秧工作一直走在蘇北各縣市前列,于2010年率先基本實現(xiàn)水稻生產機械化。在新沂市農機局的關心支持下,全市共注冊成立了42個水稻機插秧專業(yè)合作社,在水稻主產區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如窯灣、草橋、時集、新店鎮(zhèn))均有兩個以上水稻機插秧專業(yè)合作社。在水稻機插秧專業(yè)合作社,聚集了該市最早從事機插秧工作的技術人員,再加上從農機、農技部門聘請的專家技術顧問,技術力量十分雄厚。機插秧專業(yè)合作社每年機插秧面積占全市機插秧面積的60%以上,為該市在蘇北率先基本實現(xiàn)水稻生產機械化做出了重要貢獻。同時,該市還有多個秸稈收儲專業(yè)合作社及機收、機耕專業(yè)合作社。
1.2.2 組織形式多樣化
按牽頭主體分,該市農機合作社的組織形式主要有以下幾種:
(1)企社互動型。如:新沂市三農農業(yè)裝備有限公司與連春農機合作社強強聯(lián)合,在邵店鎮(zhèn)流轉土地近133.33 hm2,充分發(fā)揮資金、技術等方面的優(yōu)勢,取得了良好的經濟效益和示范帶動作用。
(2)村集體興辦型。有條件的村委會利用集體擁有的農業(yè)機械,興辦農機合作社,帶動機手和其他農戶入社。如新安鎮(zhèn)黃墩村農機合作社和高流鎮(zhèn)程徐村農機合作社。
(3)能人帶動型。即由農機大戶、種糧大戶或農機經紀人牽頭組織的農機合作社。如草橋鎮(zhèn)中天機插秧專業(yè)合作社和新安鎮(zhèn)徐雪機插秧專業(yè)合作社。
1.2.3 服務形式靈活多樣
農機合作社在不改變土地承包經營權的情況下,采取靈活多樣的形式為農戶提供服務。
(1)菜單式作業(yè)服務。農民在糧食生產過程中,可有選擇地讓農機合作社為其提供部分生產環(huán)節(jié)的機械化服務,如收割、播種服務等,平時田間管理工作由農戶自行負責。
(2)一條龍式服務。由農機合作社向農戶提供糧食生產全程機械化服務。種什么作物由農戶做主,收獲的產品歸農戶所有,農戶只需向農機合作社交納事先約定的服務費用。
(3)土地流轉。不愿意耕種或無力耕種土地的農戶,可將土地流轉給農機合作社或種糧大戶,農機合作社或種糧大戶將土地流轉的費用以糧食或現(xiàn)金的方式交給農戶,農戶不用種田就能擁有一定量的糧食或現(xiàn)金。農機合作社或種糧大戶在流轉的土地上自主經營、自負盈虧。
農機合作社生產規(guī)模大、資金力量相對雄厚,有能力通過合理配置大中型農業(yè)機械,對資金、技術、人力、物力進行整合,為農戶提供農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)的服務,從而不斷壯大自身的實力,提高為農服務的本領,為促進農機化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。
加快農機化新技術的推廣應用是推進農機化事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑,也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要措施。農機推廣部門通過農機合作社這個平臺,充分發(fā)揮農機合作社統(tǒng)一集中管理、規(guī)模化運營的優(yōu)勢,加大農機新技術、新機具的推廣力度,取得了令人滿意的成果。如該市機插秧工作就是利用水稻機插秧合作社人力、物力等各種資源優(yōu)勢,從開始的6.67 hm2(100畝)、33.33 hm2(500畝)示范方起步,逐步發(fā)展到后來的萬畝示范方。機插秧合作社為該市在蘇北率先基本實現(xiàn)水稻生產機械化做出了重要貢獻。
農機合作社將相對分散的農業(yè)機械和農戶緊密地結合起來,統(tǒng)一尋找作業(yè)市場,協(xié)調關系,調解矛盾,有效地解決了有機戶作業(yè)量不足與農戶一家一戶生產經營困難的矛盾,凸顯了農機合作社的規(guī)模效應,打響了農機服務的品牌。同時,由于農機合作社可以集中調動使用大量的農業(yè)機械,在較大規(guī)模的土地上進行農事作業(yè),所以,使用和維修農業(yè)機械的本領大大增強,能夠減少因油料、配件供應或修理不及時造成的各種損失,縮短各種作業(yè)機械的無效空駛時間,提高農業(yè)機械的使用效率,降低作業(yè)成本,增加經濟效益。
農機合作社向農民提供靈活多樣的服務,徹底解決了外出務工農民的后顧之憂。農忙季節(jié),在外務工的農民不用再來回奔波,節(jié)約了開支,延長了務工時間,增加了收入。機械化作業(yè)省時省工,保證了糧食豐產豐收,保障了國家的糧食安全,取得了良好的社會效益。
目前,該市農機具操作人員以50后、60后為主,70后較為少見,80后幾乎沒有;受教育程度以小學、初中為主,高中較為少見。在全市農機操作手和修理工中,受過農機專業(yè)教育的不足十人,許多人只是接受過短期培訓,邊學邊干,邊干邊學。從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)較低,重使用,輕保養(yǎng),農機具帶病作業(yè)情況嚴重,無法充分發(fā)揮其應有功能。
在國家購機補貼政策激勵下,全國農機保有量逐年增加,農機跨區(qū)作業(yè)市場競爭加劇,農機服務價格下滑明顯,從事單一作業(yè)服務的農機合作社發(fā)展壓力較大。
全市農機合作社普遍存在機庫建設用地難的問題。合作社用來存放農機具的機庫五花八門,因陋就簡。機庫沒有防火設施,雜物滿地,一旦發(fā)生火災,后果不堪設想。農機合作社在土地使用方面,沒有明確的、硬性的政策支持,用地問題很難解決。例如:該市合溝鎮(zhèn)云峰機插秧專業(yè)合作社,雖然爭取到了合作社建設資金,但苦于用地問題無法解決,最后不得不拆掉自己在村子里的住房改建機庫,不僅因重復建設造成浪費,而且也不能起到應有示范帶動作用。
農機合作社從業(yè)人員年齡偏大,部分管理人員管理水平低,知識結構老化,市場駕馭能力差,在激烈的市場競爭中,心有余而力不足,農機合作社無法按照現(xiàn)代化企業(yè)標準運行。另外,合作社成員大多以機具、土地入社,合作社資金相對短缺,又缺乏融資渠道,發(fā)展后勁不足。
隨著城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快,越來越多的農民融入了城市,農村“誰來種地”的問題日漸凸顯出來。所以,要不斷加強農機職業(yè)教育,培育新型的職業(yè)農民,讓農民成為一種體面的職業(yè),吸引一批素質較高的人才留在農村務農。要讓這部分人有創(chuàng)造感、成就感,對新型職業(yè)農民的身份有榮譽感、歸屬感。
農機購置補貼政策要向農機合作社傾斜,將農機合作社列為優(yōu)先扶持對象,放寬購機數(shù)量限制并盡可能進行疊加補貼。要擴大農機合作社的融資范圍,多渠道籌措資金,增強農機合作社自身實力。要在合作社營業(yè)性用地和機庫建設用地方面給予政策扶持,支持農機合作社參與各種農業(yè)生產項目建設,各類農業(yè)、農機財政專項和基本項目、科研成果轉化項目,要以農機合作社為實施主體。
擁有合格的農機合作社負責人是農機合作社又好又快發(fā)展的前提條件。要創(chuàng)新機制,加快人才引進的步伐,提高農機合作社的專業(yè)技術水平和經營管理能力。要培養(yǎng)一批懂業(yè)務、會管理、善經營的合作社帶頭人,為農機合作社的發(fā)展提供人才支撐。
應充分利用各級政府對農機合作社扶持力度加大的機遇,順勢而動,爭取華麗轉身,實現(xiàn)合作社轉型升級。要多渠道籌措資金,淘汰老舊機具,發(fā)展高性能大中型機械。合作社業(yè)務范圍要從原來的代收、代種服務,拓展到糧食生產的產前、產中、產后全過程保姆式服務。同時要開展土地流轉,增加盈利空間,促進農機合作社可持續(xù)發(fā)展。