□ 文/本刊記者 林涵

北部灣經濟區(qū)戶籍同城化：一切從“簡”，只為共享改革成果

□ 文/本刊記者 林涵

戶籍同城化是北部灣經濟區(qū)同城化改革的“龍頭”，以促進以人為核心的資源要素流動化、公共服務均等化、綜合管理便利化為其總體目標。人是社會生活中的重要要素之一，所以，同城化的推進首要問題是解決“以人為核心的資源要素流動化”。如何才能讓這一資源要素暢通無礙地流動，突破原有的戶籍制度限制藩籬是關鍵，簡化原有的繁瑣手續(xù)是重要手段。

信息跑腿，人不跑腿

身份證丟失了怎么辦？補辦。但對于長期外出工作、學習、生活的人來說，這簡單的兩個字卻讓人奔波辛苦異常。身份證遺失者需回戶籍地換領、補領，不僅耗費大量時間和精力，也給生活工作帶來諸多不便。

“其實關于回原籍辦理其中的麻煩和折騰，我們感同身受。但畢竟政策以及環(huán)節(jié)一步緊跟一步，即使看到其中的繁瑣，卻沒有辦法改變?！睆V西南寧南湖分局人口大隊大隊長韋筱環(huán)感觸頗深地說道。

2014年，北部灣經濟區(qū)戶籍管理同城化第一期目標順利完成，實現了欽北防戶籍居民可到南寧（含六縣）任意派出所辦理居民身份證換領和補領業(yè)務。在此基礎上，2015年，經濟區(qū)內全面啟動居住證“一證通”、跨市遷移戶口網上審批、免準遷證等戶口遷移便利化、異地辦理換領、補領身份證等同城化工作。

2015年7月，中國公安部發(fā)布信息，建立居民身份證異地受理等制度，并在10省市開展居民身份證異地受理一對一試點?！靶畔⑴芡取闭诔蔀闀r代的趨勢，在跨市異地辦領身份證方面，北部灣經濟區(qū)走在中國的前列。

對于經濟區(qū)推行戶籍同城化改革，韋隊長十分激動，她長期處在一線窗口為市民提供證件的辦理業(yè)務。“經濟區(qū)身份證異地辦理最大化地方便了市民，而所有的改革的目的是為了讓人們受益。”而對于未來的發(fā)展，她說，希望隨著改革的推進，可以實現人一出生，就錄入指紋、腳紋等信息，廣西全區(qū)乃至全國聯網，最終做到安全、快捷、方便的“信息跑腿，人不跑腿”。

港澳簽注，說走就走

經濟區(qū)戶籍同城化的推進，除了益及“身份證”，也利及經濟區(qū)居民的“港澳簽注”。

在2014年底前，南寧市公安局出入境管理支隊已實現了經濟區(qū)四市戶籍人員異地申請辦理普通護照、往來港澳通行證及團隊旅游簽注、大陸居民往來臺灣通行證及簽注（個人旅游簽注除外），異地辦理赴港澳商務簽注“免異地核查”等工作。這意味著，欽州、防城港、北海三市戶籍人員在南寧市（包括六縣）出入境辦證大廳和各城區(qū)辦證點可就近辦理以上類型證件，無需再回到原戶籍地辦理，而且提交的申請材料與南寧市民一致，證件辦結時間也無差異，即證件的審批時限統(tǒng)一縮短到了10個工作日內，簽注審批時限縮短至7個工作日內。

除了港澳簽注擴大至整個北部灣經濟區(qū)，簽注的條件、手續(xù)也進一步簡化，讓“一場說走就走的旅行”更容易成行。

2015年4月1日起，在南寧市的欽、防、北三市戶籍人員，申請往來港澳通行證及簽注可免提交戶口簿；在同一受理部門申請往來港澳商務簽注的異地戶籍申請人，免“異地核查”和面見申請人，并可委托他人代為申請；對赴港澳旅游簽注實行系統(tǒng)批量審批等等。新的便利措施推出后進一步為申請人節(jié)省了辦證時間成本及經濟成本，從而廣受市民歡迎。

此外，根據廣西壯族自治區(qū)公安廳出入境管理局推出的區(qū)內異地就近辦證便利措施，除廣西北部灣經濟區(qū)城市外，出入境異地就近辦證業(yè)務已擴大至全區(qū)各地。據統(tǒng)計，2015年至今，南寧市公安出入境管理部門共受理區(qū)內異地就近辦證量約為38000人次，比2014年同期增加50%。

此外，南寧市武鳴區(qū)東盟經濟技術開發(fā)區(qū)辦證點的建設也在加快推進，據南寧市公安局出入境管理支隊副隊長潘曉華介紹，東盟區(qū)辦證點的硬件設施已經投入到位，人員的配備都已經開始培訓?！皷|盟區(qū)辦證點選擇開設主要考慮的是其地理位置優(yōu)勢，在經濟區(qū)有很多大企業(yè)有港澳簽注的業(yè)務需求?！北薄J、防的市民也可前往東盟區(qū)辦證點辦理港澳旅游團簽，這意味著，北部灣經濟區(qū)的中國港、澳地區(qū)團簽辦證點由一個增至兩個。

經濟區(qū)的戶籍同城化改革紅利正在一波接一波地襲來，從跨市異地身份證換領、補領，再到港澳簽注的不斷從“簡”，北部灣經濟區(qū)的市民正在一步步共享改革成果。

隨著經濟區(qū)戶籍同城化改革的推進，南寧市進一步放寬了戶籍遷移條件，并簡化了程序：

1、經濟區(qū)外來人口在南寧申請落戶的，可累計計算其此前在經濟區(qū)四市工作、居住及參加社保的連續(xù)年限，達到南寧市落戶條件并在南寧市工作、居住2年和參加社會保險連續(xù)1年以上的，可落戶南寧。

2、北部灣經濟區(qū)戶籍人口在南寧市工作、居住和參加社會保險連續(xù)1年以上的，可落戶南寧。

3、目前，北欽防戶籍居民符合落戶南寧條件的，戶口遷移免予開具《準予遷入證明》和《戶口遷移證》，不需再回到原戶籍地派出所辦理遷出手續(xù)。

（注：落戶僅指掛靠或集體戶，且以上放寬條件不包含大中專畢業(yè)生在內）