□ 文/本刊記者 黎敏

助推海絲建設(shè)園區(qū)風(fēng)景正好

□ 文/本刊記者 黎敏

從2013年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出共建“一帶一路”的倡議，到2015年，中國(guó)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》），將“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”寫入建設(shè)重點(diǎn)，海絲建設(shè)正逐漸從一個(gè)宏觀構(gòu)想變?yōu)榉较蛎鞔_、路徑清晰的具體行動(dòng)。

“聚沙成塔、集腋成裘”。其實(shí)無論是宏大的海絲建設(shè)，還是沿線國(guó)家的自身發(fā)展，都離不開項(xiàng)目投資、園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)等具體的載體。它們就如同鋪路的石子，每一顆落地的“石子”都將成為海絲這條康莊大道上的獨(dú)特風(fēng)景。

而在海絲建設(shè)的大潮中，作為重要參與者的東盟國(guó)家也積極通過自己的行動(dòng)逐浪向前，以期在區(qū)域合作的新時(shí)代下為國(guó)家發(fā)展贏得更多的機(jī)會(huì)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)因其強(qiáng)大的凝聚力和規(guī)模效應(yīng)成為了各方尋求貿(mào)易合作的新途徑。

海絲建設(shè)，催熱園區(qū)經(jīng)濟(jì)

根據(jù)《愿景與行動(dòng)》規(guī)劃，中國(guó)希望與東盟甚至海絲沿線的其他國(guó)家，共同解決好投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘；拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易平衡；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，在政策、資金、技術(shù)等領(lǐng)域，中國(guó)都將以極大的誠意與務(wù)實(shí)精神與東盟國(guó)家開展合作，許多東盟國(guó)家也積極響應(yīng)，合作的種子正在海絲建設(shè)的沃土中孕育發(fā)芽。

2014年底，泰國(guó)政府推出重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即設(shè)立5個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)，分別為：達(dá)府湄索特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、沙繳府阿蘭亞巴貼特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、達(dá)叻府空野特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、穆達(dá)漢特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、宋卡府薩道特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。

目前這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)正在加快交通運(yùn)輸、物流建設(shè)、園區(qū)招商引資的步伐，泰國(guó)極為重視海絲建設(shè)帶來的投資機(jī)遇，通過特別關(guān)照和政策優(yōu)惠為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的招商引資增添砝碼?！疤﹪?guó)南部，尤其是宋卡，自古就是海上絲綢之路的一個(gè)重要途經(jīng)地。”宋卡府主管經(jīng)濟(jì)的副府尹阿努其表示，泰國(guó)政府的邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)戰(zhàn)略與中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議是相契合的。在“一帶一路”和泰國(guó)邊境經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的指引下，泰中兩國(guó)完全可以相互配合、共同發(fā)展。

而文萊出于經(jīng)濟(jì)多元化的考慮，也早已規(guī)劃了各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并積極面向海外招商引資。文萊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有一定規(guī)模，在園區(qū)規(guī)劃上也注重了產(chǎn)業(yè)平衡。入駐文萊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外資投資者可享受免稅政策、政府補(bǔ)貼及融資平臺(tái)服務(wù)等。從各國(guó)海外投資的實(shí)踐來看，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑對(duì)企業(yè)更有利。在海絲建設(shè)的熱潮之下，越來越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門投資海外，文萊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展無疑給中國(guó)企業(yè)帶來了投資的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)，文萊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基建和產(chǎn)業(yè)升級(jí)也將受益于海絲建設(shè)帶來的海外投資。

另一方面，在中國(guó)，廣西作為對(duì)接?xùn)|盟的重要門戶，借力海絲建設(shè)釋放的政策紅利，已有及規(guī)劃好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來了施展身手的大好時(shí)機(jī)。相關(guān)城市更是主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取在海絲建設(shè)的契機(jī)下，為園區(qū)建設(shè)贏得更多的支持和關(guān)注。目前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”的國(guó)際合作新模式；廣西崇左市政府已與泰國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展基金會(huì)簽訂了合作協(xié)議，共同打造中國(guó)—泰國(guó)（崇左）產(chǎn)業(yè)園，并將按照“兩國(guó)雙園”的規(guī)劃模式，爭(zhēng)取在兩國(guó)互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借力海絲建設(shè)的東風(fēng)，將園區(qū)打造成為中泰合作的典范。

學(xué)習(xí)創(chuàng)新，以園區(qū)合作助推海絲建設(shè)

海絲之路覆蓋了諸多沿線國(guó)家，包括東盟在內(nèi)的各國(guó)對(duì)于繁榮的渴望都是一致的。但各國(guó)的國(guó)情千差萬別，需求多種多樣，實(shí)現(xiàn)合作共贏并非一朝一夕之事。園區(qū)合作作為海絲建設(shè)的重要合作載體，被寄予了許多期望。在海絲建設(shè)的催化下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)方興未艾，各地的合作意愿也十分強(qiáng)烈。但熱情之下，合作方更需要冷靜地考慮園區(qū)合作的各種實(shí)際問題，以避免雙重的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)殡p倍的阻礙。

柬埔寨作為海絲沿線的重要國(guó)家，中柬兩國(guó)開展了許多合作，其中西哈努克港經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“西港特區(qū)”）的合作已初具成效，它的成長(zhǎng)對(duì)于未來海絲建設(shè)中各方的園區(qū)合作亦有諸多可鑒之處。

西港特區(qū)最先由中國(guó)無錫市的紅豆、光明、華泰、益多4家民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起創(chuàng)建，并于2006年成為中柬兩國(guó)政府認(rèn)可的中國(guó)唯一在柬埔寨的經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)。目前，已有來自中國(guó)、日本、法國(guó)、美國(guó)等地的81家企業(yè)投資入駐,其中58家已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),從業(yè)人數(shù)超過萬名，初步呈現(xiàn)了一個(gè)國(guó)際工業(yè)園區(qū)的雛形。作為“一帶一路”建設(shè)的先行者，西港特區(qū)正乘勢(shì)而上、加速發(fā)展，努力建設(shè)成為“一帶一路”上投資環(huán)境優(yōu)越的園區(qū)合作樣板和兩地人民滿意的友誼樣板。

從投資環(huán)境來看，西港特區(qū)不僅“天資優(yōu)越”也“后天勤懇”。大環(huán)境上，柬埔寨政府提供了寬松的投資條件；小環(huán)境上，西港特區(qū)不僅在園區(qū)內(nèi)引入了由柬埔寨發(fā)展理事會(huì)、商業(yè)部、海關(guān)、商檢、勞工局等組成的“一站式”行政服務(wù)窗口；還引入了物流清關(guān)公司、船務(wù)公司及銀行機(jī)構(gòu)，設(shè)立了培訓(xùn)中心為職工提供語言、技能培訓(xùn)，以一種務(wù)實(shí)的服務(wù)精神為入園企業(yè)提供高效、全面的服務(wù)。

而對(duì)于合作園區(qū)，特別是海外合作園區(qū)而言，融入當(dāng)?shù)?、造福民眾、奉獻(xiàn)社會(huì)也是極為重要的立足之本。無論是未來中國(guó)與海絲沿線國(guó)家共建園區(qū)還是共推基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，得到當(dāng)?shù)厝嗣竦闹С侄紤?yīng)當(dāng)成為開展各項(xiàng)工作的有力保障。

西港特區(qū)自建立伊始就把“民心相通”放在了重要的位置。園區(qū)通過擴(kuò)大就業(yè)改善當(dāng)?shù)厝罕姷闹\生渠道，提高生活水平；建立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，提升勞動(dòng)者素質(zhì)；主動(dòng)參與當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)，為周邊鄉(xiāng)村改建學(xué)校、修橋鋪路等，成為了兩國(guó)合作的友誼典范。

除了貼心的投資服務(wù)和融入當(dāng)?shù)氐呐e措，西港特區(qū)在開發(fā)和產(chǎn)業(yè)選擇上也特點(diǎn)鮮明。園區(qū)采用的是中國(guó)民企與柬埔寨國(guó)際投資開發(fā)集團(tuán)合作的開發(fā)模式，構(gòu)筑了兩地企業(yè)抱團(tuán)、分工協(xié)作的開發(fā)格局。有了問題由園區(qū)出面統(tǒng)一解決，避免了外資企業(yè)單干勢(shì)單力薄、水土不服的尷尬。而在產(chǎn)業(yè)選擇上，入?yún)^(qū)企業(yè)可依托歐盟給予柬埔寨的最優(yōu)惠待遇，在服裝、木制品加工等多類產(chǎn)業(yè)中享受免關(guān)稅優(yōu)惠待遇，這在一定程度上增加了企業(yè)產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)過8年努力，西港特區(qū)已成為柬埔寨境內(nèi)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。而其成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)也將給其他合作園區(qū)未來的建設(shè)提供務(wù)實(shí)服務(wù)、抱團(tuán)發(fā)展、因地制宜的實(shí)踐樣板。在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中創(chuàng)新，在海絲建設(shè)的推動(dòng)下，相信會(huì)有越來越多的園區(qū)作為具體的合作載體釋放自身的能量，從而成為海絲路上一道道亮麗的風(fēng)景。