文│鄭風田

向農(nóng)業(yè)面源污染宣戰(zhàn)

文│鄭風田

鄭風田：經(jīng)濟學博士，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授，博士生導師，副院長。

“農(nóng)業(yè)面源污染量大類多、分布廣，總體狀況不容樂觀?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷?月14日舉行的新聞發(fā)布會上介紹道。我國農(nóng)業(yè)的面源污染已超過工業(yè)的點源污染，成為目前最大的污染源。近日，農(nóng)業(yè)部出臺《關于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，正式向農(nóng)業(yè)面源污染宣戰(zhàn)。該文件就防治農(nóng)業(yè)面源污染提出了“一控兩減三基本”目標，“一控”，即嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動；“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

與工業(yè)等點源污染不同，農(nóng)業(yè)的污染大多呈現(xiàn)面源，分布廣闊。農(nóng)業(yè)面源污染主要的種類包括由于工業(yè)及礦業(yè)等帶來的重金屬污染，過量施用化肥農(nóng)藥等帶來的土壤與地下水污染，工廠化養(yǎng)殖等帶來的畜禽糞便污染以及塑料薄膜等殘留帶來的白色污染。

重金屬污染主要分布在工業(yè)發(fā)達地區(qū)以及城市周邊的郊區(qū)，過去甚至曾發(fā)生過用污水澆灌菜地情況，這些菜的質(zhì)量可想而知。按道理講，受重金屬污染的土地不應該再繼續(xù)耕種，但經(jīng)環(huán)保部的污染普查，這樣的土地有近五千萬畝，如果都休耕，影響太大。如果進行土壤修復，還需要重金投入。重金屬污染土地修復，一方面需要土壤修復技術(shù)，另外一方面需要修復資金?？梢圆扇∵^去退耕還林的做法，讓這些污染的土壤退耕，然后進行修復。

化肥農(nóng)藥的過量施用這幾年廣受關注。我國目前的化肥施用量是美國與印度之和，糧食增產(chǎn)的速度遠趕不上化肥增長的速度。多用化肥既是一種浪費，也會帶來土壤污染板結(jié)以及地下水污染和不安全的食品等問題。目前農(nóng)業(yè)部已提出化肥農(nóng)藥零增長的目標，如何去落實比較難。現(xiàn)在農(nóng)民已習慣于種懶田，因為種糧不賺錢，而化肥農(nóng)藥又相對便宜，還有國家補貼間接地刺激農(nóng)民多用。如果要真正地減少化肥補貼，應該采取以下措施：其一是強制實行配方施肥技術(shù)，讓農(nóng)民根據(jù)土壤的需求施用；其二是強制實施秸稈還田，目前的秸稈都燒掉太可惜；其三是仿學歐盟，規(guī)定化肥農(nóng)藥不能再直接施入土壤，要通過包衣技術(shù)把化肥農(nóng)藥包在種子的周圍后再施入，這樣就可以大大減少化肥農(nóng)藥的施用量；其四是取消農(nóng)資直補，改對有機肥等提升土壤肥力的技術(shù)進行補貼；其五是提倡人畜糞便還田并給予補貼；其六是大力宣傳施用化肥農(nóng)藥的危害性，目前對其危害性認識不足，許多地方還把化肥農(nóng)藥當成寶，沒有認識到其帶來的廣泛副作用。

工廠化養(yǎng)殖帶來的牲畜糞便污染已愈來愈嚴重。近年來，美國養(yǎng)殖業(yè)的一個突出變化就是遠離人口稠密區(qū)。我國要想做到這一點比較難，故應該加大相應的污染處理力度?，F(xiàn)在我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，最缺的就是有機肥，這些工廠化養(yǎng)殖的糞便如果處理好，完全可以成為很有價值的有機肥，從而變廢為寶。當務之急的是做好以下三個方面內(nèi)容：其一是工廠化養(yǎng)殖糞便處理技術(shù)與設施，其二是相關的激勵政策，其三是處罰成本。只有這些措施相配合，才能變廢為寶，解決工廠化養(yǎng)殖糞便污染帶來的問題。

白色的塑料薄膜污染目前擴張很快，因為大棚面積擴展的很快。這些薄膜很難分解，又收集困難，應該采取強制性的措施。其實日本對于垃圾的分類處理方法值得借鑒。如何在農(nóng)村讓農(nóng)民也養(yǎng)成這些習慣，需要相應的激勵政策。

農(nóng)業(yè)污染的賬遲早是要還的，這個還賬的時間也不會短。