奶牛相關(guān)補(bǔ)貼需調(diào)整

一、凍精補(bǔ)貼需調(diào)整

為加速奶牛品種改良，促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，中央財(cái)政設(shè)立了奶牛良種補(bǔ)貼資金，主要通過政府招標(biāo)采購種公牛站的凍精發(fā)放給奶農(nóng)。但在全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)第八期奶牛養(yǎng)殖大縣畜牧局長班上，學(xué)員反映，現(xiàn)在政府采購的凍精品質(zhì)較低，不能滿足奶農(nóng)的要求。

現(xiàn)行凍精補(bǔ)貼政策要求政府通過招標(biāo)采購，確定種公牛站供應(yīng)的冷凍精液價(jià)格。種公牛站以招標(biāo)價(jià)格扣除15元/支的補(bǔ)貼后，供應(yīng)奶牛養(yǎng)殖者冷凍精液。但種公牛站名錄中產(chǎn)品不夠高產(chǎn)、性控不穩(wěn)的缺點(diǎn)漸漸顯現(xiàn)，與養(yǎng)殖戶需求相去甚遠(yuǎn)（如使用高產(chǎn)性控凍精產(chǎn)品，可將母犢出生率提升至90%以上，且日產(chǎn)奶量從10千克提升至20千克，較大幅度提升養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益）。因此，一些養(yǎng)殖戶寧愿自掏腰包購買優(yōu)質(zhì)凍精產(chǎn)品，也不采購政府補(bǔ)貼產(chǎn)品，導(dǎo)致政府通過種公牛站采購的凍精產(chǎn)品出現(xiàn)積壓。并且，按照政府采購制度規(guī)定，積壓凍精也無法以轉(zhuǎn)售等方式進(jìn)行處理，導(dǎo)致倉儲(chǔ)、資金、人力浪費(fèi)。

對(duì)此，學(xué)員建議：一是建立健全良種繁育體系，以國家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為依托，在不改變政府現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的情況下，改變凍精補(bǔ)貼方式。政府不再通過種公牛站集中采購、集中存儲(chǔ)凍精產(chǎn)品，而是把選擇權(quán)交給養(yǎng)殖戶，政府按照奶農(nóng)實(shí)際飼養(yǎng)的母牛頭數(shù)直接補(bǔ)貼現(xiàn)金，讓奶農(nóng)自己在公開產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)選擇采購凍精產(chǎn)品，政府以凍精產(chǎn)品發(fā)票、凍精細(xì)管數(shù)量作為發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，提高奶牛遺傳性能。

二是嚴(yán)把產(chǎn)品名錄。成立專家委員會(huì)核查確定供應(yīng)合格凍精產(chǎn)品的單位，并由其提供不同類型產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格和詳細(xì)參數(shù)作為公開產(chǎn)品目錄，改變當(dāng)前“想要的難入圍，入圍的不想要”怪象。

二、牧草種植補(bǔ)貼要改進(jìn)

發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，是從源頭上提高國產(chǎn)牛奶質(zhì)量水平的根本措施。對(duì)此，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，計(jì)劃從2012年到2015年每年安排5.25億元建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。學(xué)員們呼吁，應(yīng)充分發(fā)揮好“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃項(xiàng)目，讓更多的奶牛養(yǎng)殖戶積極種植優(yōu)質(zhì)苜蓿和飼草料，解決當(dāng)前飼草料缺乏和單一的問題。學(xué)員表示，目前國家優(yōu)質(zhì)牧草種植補(bǔ)貼項(xiàng)目以三千畝為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，三千畝以上只按三千畝補(bǔ)貼。希望政府對(duì)于三千畝以上的種植面積，按照實(shí)際種植土地面積進(jìn)行補(bǔ)貼。還有學(xué)員提到每個(gè)省分配的牧草補(bǔ)貼項(xiàng)目指標(biāo)太少，希望增加各省的牧草種植補(bǔ)貼指標(biāo)。

三、奶牛糞污處理相關(guān)補(bǔ)貼需加強(qiáng)

學(xué)員建議，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)奶牛糞便資源化利用。由于長期超負(fù)荷使用土地和化肥過度使用，我國不少種植用地出現(xiàn)面源污染和土壤肥力下降，需要大量有機(jī)肥改良土壤。一頭成年奶牛一周的糞污加工成有機(jī)肥可供2畝糧食作物施用，有必要對(duì)奶牛糞污有機(jī)化利用給予全過程政策扶持：在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提供肥料生產(chǎn)機(jī)械購置補(bǔ)貼等政策支持；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，對(duì)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的經(jīng)營主體提供運(yùn)力補(bǔ)貼，尤其是對(duì)于運(yùn)往東北糧食主產(chǎn)區(qū)的加大補(bǔ)貼力度；在使用環(huán)節(jié)，將有機(jī)肥施用機(jī)械研發(fā)納入種植用地保護(hù)規(guī)劃，對(duì)購買使用有機(jī)肥產(chǎn)品的經(jīng)營主體給予補(bǔ)貼，可以參照國家農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中對(duì)使用化肥的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

另外，對(duì)于受土地、資金因素約束，無力開展糞污無害化處理和資源化利用的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣稍诙愂?、用地指?biāo)等方面給予優(yōu)惠條件，引導(dǎo)工商資本在城郊肥源集中區(qū)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)周邊建設(shè)有機(jī)肥工廠，設(shè)立可共享的有機(jī)肥生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)奶牛糞便資源化。