文│孫亮（吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

楊靜（吉林省牧業(yè)信息中心）

高楗（吉林省洮南市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)

文│孫亮（吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

楊靜（吉林省牧業(yè)信息中心）

高楗（吉林省洮南市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

動(dòng)物疫病防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障和有效措施，在當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。但目前基層動(dòng)物疫病防控體系基礎(chǔ)設(shè)施受資金短缺、缺少政策支持等因素影響，建設(shè)水平不高。

一、現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情形勢(shì)的復(fù)雜化，動(dòng)物疫病防控體系尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要。吉林省依據(jù)地理地貌、養(yǎng)殖特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)水平等條件差異，在吉林省西部半農(nóng)半牧區(qū)、中部養(yǎng)殖密集區(qū)，選擇部分縣市進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研，從調(diào)研情況看，吉林省動(dòng)物疫病防控體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要面臨四個(gè)方面問(wèn)題。

1.辦公場(chǎng)所緊張，辦公設(shè)備陳舊。部分縣、市尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的主要問(wèn)題之一是無(wú)固定辦公場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所緊張，這類畜牧獸醫(yī)站主要以臨時(shí)借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府房舍為主，有固定辦公場(chǎng)所的也存在面積短缺問(wèn)題。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公設(shè)備陳舊破爛，辦公用桌多數(shù)為20世紀(jì)80年代桌椅翻新。

2.實(shí)驗(yàn)耗材需求量大，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)法滿足長(zhǎng)期工作需要。目前，吉林省多數(shù)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配備齊全，并通過(guò)了獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核。但從疫病防控實(shí)際來(lái)看，一些獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室仍存在兩方面問(wèn)題：一是儀器設(shè)備購(gòu)置年頭較長(zhǎng)，無(wú)法滿足長(zhǎng)期工作需要；二是實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)尚未納入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)驗(yàn)耗材缺口大，只能開(kāi)展基礎(chǔ)性檢測(cè)工作。

3.工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)未納入政府財(cái)政預(yù)算，各項(xiàng)工作難以有效開(kāi)展。貧困及山區(qū)縣市除疫苗采購(gòu)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算外，其他防疫工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)尚未納入。在工作方面，只能開(kāi)展簡(jiǎn)單防疫注射及監(jiān)測(cè)工作，疫病流行病學(xué)調(diào)查、疫情應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣等工作未能正常有效開(kāi)展。在經(jīng)費(fèi)方面，縣級(jí)每年僅耗能費(fèi)一項(xiàng)缺口就達(dá)4萬(wàn)余元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺口約3萬(wàn)元。

4.各項(xiàng)設(shè)備未能得到有效配備，工作質(zhì)量和進(jìn)度難以保證。設(shè)備是搞好疫病防控的前提和基礎(chǔ)保障。目前，縣、鄉(xiāng)級(jí)疫病防控機(jī)構(gòu)除簡(jiǎn)單辦公設(shè)備，其他設(shè)備還有待于更新和完善。在交通工具配備方面，縣級(jí)僅汽車1輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本為摩托車1輛，集中防疫期間難免受限于村莊數(shù)量多、路程遠(yuǎn)、交通工具緊張等因素，影響防疫工作進(jìn)度和質(zhì)量。在應(yīng)急處置方面，因缺乏快速處置設(shè)備，

只能進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，疫情復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。在消毒滅源方面，由于缺少消毒設(shè)備，難免會(huì)存在消毒死角。

二、對(duì)策

1.制定基礎(chǔ)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家層面，依據(jù)南北差異及優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū)、外來(lái)動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)等區(qū)域布局，制定相應(yīng)基層動(dòng)物疫病防控體系基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。將物資儲(chǔ)備列入基層動(dòng)物疫病防控體系基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)中，并由國(guó)家層次出臺(tái)省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)及物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)基建建設(shè)，配備必備辦公設(shè)備。改擴(kuò)建各級(jí)疫病防控機(jī)構(gòu)辦公房，應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（含疫苗儲(chǔ)存庫(kù)），尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)辦公用房，縣市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)面積亟須增加，應(yīng)配備辦公用桌椅、電腦、傳真打印一體機(jī)等必備的辦公設(shè)備。

4.更新配備實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備。依據(jù)現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)，結(jié)合疫病防控實(shí)際，更新年代久遠(yuǎn)、無(wú)維修價(jià)值設(shè)備，配備適應(yīng)于現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的快速診斷儀器設(shè)備，便于正常工作開(kāi)展，提高工作效率。