文│翟詩明（湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局）

養(yǎng)殖污染治理可否引進(jìn)“第三方”

文│翟詩明（湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局）

近年來，我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)需求、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一定的環(huán)境污染問題，治理養(yǎng)殖污染的壓力也在持續(xù)加大。

縱觀各地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，因前期對道路、欄舍和養(yǎng)殖配套設(shè)施設(shè)備等投入大量資金，后期受融資難、融資貴的制約和影響，部分畜禽養(yǎng)殖單位投入到養(yǎng)殖污染治理的資金出現(xiàn)了“萎縮”甚至“斷裂”，致使大量養(yǎng)殖污物只經(jīng)過簡單處理或不經(jīng)過無害化處理就直接排放，嚴(yán)重違犯了國家環(huán)保法律法規(guī)，影響了周圍居民的生產(chǎn)生活，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。面對環(huán)境保護(hù)工作的日益嚴(yán)峻性和極端必要性、重要性，既要保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，又要保證生態(tài)環(huán)境不受嚴(yán)重破壞，是各級政府特別是畜牧獸醫(yī)部門和各畜禽養(yǎng)殖單位必須積極研究、盡快解決的課題。如何把養(yǎng)殖污染治理工作做細(xì)、做實(shí)、做好、做出成效，筆者建議各畜禽養(yǎng)殖單位積極引進(jìn)“第三方”。理由有四：

一是可減輕部分資金壓力。如：建設(shè)一個(gè)年出欄萬頭生豬的豬場，其豬舍建設(shè)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備配套等大概需要投入近千萬元的資金，而化糞池、沼氣池等污物處理設(shè)施設(shè)備需要再投資200萬元左右。如果將污染治理工作承包給“第三方”，就可以減輕養(yǎng)殖單位近六分之一的資金壓力。

二是可增加一些經(jīng)濟(jì)收入。畜禽污物所產(chǎn)生的沼氣可以出售給當(dāng)?shù)鼐用袷褂?，或進(jìn)行沼氣發(fā)電；沼液出售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)；畜禽產(chǎn)生的大量糞便出售給生物有機(jī)肥生產(chǎn)廠家制造生物肥。這些看得見、摸得著的利潤可以通過將污染治理工作承包給“第三方”變廢為寶，與其共同分享，貼補(bǔ)各畜禽養(yǎng)殖單位的日常開支。

三是可規(guī)避法律法規(guī)追究。新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定“保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策”。并增加了“按日計(jì)罰”制度，罰款數(shù)額上不封頂；對污染違法者將動(dòng)用最嚴(yán)厲的行政處罰手段，對情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用于行政拘留……各畜禽養(yǎng)殖單位將污染治理工作承包給“第三方”，污物治理的責(zé)任主體就是“第三方”，相應(yīng)的法律責(zé)任就可由“第三方”具體承擔(dān)。

四是可更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖單位或養(yǎng)殖區(qū)域以打包方式引入專業(yè)“第三方”，進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污物處理設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，可以更好地保證處理設(shè)施設(shè)備高效運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的最大化、最優(yōu)化，消除周圍環(huán)境被污染的隱患，讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境惠及廣大人民群眾。

綜上所述，養(yǎng)殖污染治理引進(jìn)“第三方”，有利可圖也完全可行，符合當(dāng)前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，各地可進(jìn)行有益探索和研究。