文│李志民（河南省漯河市人民公園）

基層獸醫(yī)工作的完善

文│李志民（河南省漯河市人民公園）

近年來(lái)，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作開(kāi)始將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向動(dòng)物防疫組織和管理工作上，從而確保動(dòng)物的成長(zhǎng)處于安全的環(huán)境中。畜牧獸醫(yī)工作對(duì)我國(guó)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用，通過(guò)提高動(dòng)物的質(zhì)量安全水平，可以確保畜牧業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，并對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)具有促進(jìn)作用。

一、做好基層畜牧獸醫(yī)工作的重要性

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，并且與市場(chǎng)需求連接著。一是單家獨(dú)戶(hù)的成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)者不能滿(mǎn)足社會(huì)化大生產(chǎn)的要

求，難以抵制市場(chǎng)上出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，難以對(duì)畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。二是由于法律的不健全以及機(jī)構(gòu)的不完善，職責(zé)的不清晰等，降低了動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量水平。另外，重大疫病的發(fā)生，給我國(guó)動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)市場(chǎng)的變化進(jìn)行指導(dǎo)，不斷完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理體系，建立高質(zhì)量的畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，促進(jìn)畜牧業(yè)之間的溝通和交流，以此確保畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還要合理地劃分基層畜牧獸醫(yī)站各個(gè)人員的職責(zé)。

二、基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.有關(guān)法律法規(guī)不健全?！秳?dòng)物防疫法》等相關(guān)法律出臺(tái)后，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體系基本上得以形成，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架基本上完成搭建。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，也是照此制定一套適合地方的法律法規(guī)，不斷地完善地方基層動(dòng)物防疫工作建設(shè)，以此形成一個(gè)相對(duì)完善的基層動(dòng)物防疫體系。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，雖然國(guó)家對(duì)基層動(dòng)物防疫工作要求越來(lái)越嚴(yán)格，但還存在一些不足之處。比如：農(nóng)村觀念相對(duì)落后，不容易轉(zhuǎn)變自己的理念，這樣一來(lái)《動(dòng)物防疫法》難以得到落實(shí)。另外，農(nóng)村的動(dòng)物防疫建設(shè)較為薄弱，無(wú)法對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。所以，為了做好動(dòng)物防疫工作，必須建立一套健全的動(dòng)物防疫法律法規(guī)。

2.基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)薄弱。由于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)不健全，防疫設(shè)備相對(duì)較落后，并且動(dòng)物防疫定位不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致動(dòng)物防疫體系的推進(jìn)不夠順利。另外，大部分基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員職業(yè)素養(yǎng)不夠高。對(duì)于大多數(shù)的縣級(jí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，缺少相應(yīng)的預(yù)防、診斷、檢疫儀器以及監(jiān)測(cè)方法，鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)醫(yī)院更不具備這些儀器。尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物防疫工作來(lái)說(shuō)，防疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部不統(tǒng)一，防疫知識(shí)過(guò)于陳舊，并且更新速度較慢。由此可見(jiàn)，我國(guó)的基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)較薄弱。

3.缺乏防疫基礎(chǔ)設(shè)備，技術(shù)手段落后。調(diào)查表明，我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致知識(shí)系統(tǒng)更新速度較慢，甚至產(chǎn)生停滯不前的現(xiàn)象，并且大部分農(nóng)村獸醫(yī)人員的技術(shù)一直停留在以前的診療水平上。缺乏動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)備存在嚴(yán)重的老化現(xiàn)象，無(wú)法正常進(jìn)行使用。同時(shí)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫基礎(chǔ)設(shè)備較簡(jiǎn)單，甚至有些部分沒(méi)有穩(wěn)定的辦公場(chǎng)所。另外，一些地方?jīng)]有建立防疫信息網(wǎng)絡(luò)，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫信息傳遞速度較慢，并且防疫監(jiān)測(cè)能力薄弱。除此之外，村級(jí)畜牧站也缺乏基本的防疫儀器、冷藏設(shè)施和交通工具。

4.基層畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)不夠高。相關(guān)資料顯示，動(dòng)物防疫站人員呈現(xiàn)老齡化，基層人員較少以及業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，知識(shí)更新速度慢，部分人員沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的培訓(xùn)，并且受工資低的影響，會(huì)出現(xiàn)消極的情緒。

三、完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體系的措施

1.建立完善的疫病防控體系。首先，動(dòng)物防疫人員應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要性，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí)，各部門(mén)也應(yīng)明確職責(zé)，積極推動(dòng)防疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告責(zé)任制以及應(yīng)急處理責(zé)任制等，建立健全疫病防控體系，以避免相互扯皮推諉等現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督和管理，提高動(dòng)物的質(zhì)量安全水平，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。然后，制定動(dòng)物疫病防控應(yīng)急方案，確保應(yīng)急方案的可行性和科學(xué)性，確保突發(fā)事件能夠得到有效處理。最后，建立重大動(dòng)物疫病監(jiān)察機(jī)制，并與政府部門(mén)、畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)以及監(jiān)察部門(mén)等進(jìn)行聯(lián)合，創(chuàng)建基層動(dòng)物防疫檢查小組，不定期地檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的基層動(dòng)物防疫工作，這樣就可以有效地提高動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量。

2.加強(qiáng)物資投入，改進(jìn)設(shè)備水平。首先，不斷加強(qiáng)資金的投入量，采用財(cái)政補(bǔ)貼方式來(lái)完善基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫體系。其次，將基層動(dòng)物防疫體系歸納到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃中，并提高社會(huì)各界人士的動(dòng)物防疫意識(shí)，這樣就可以增加基層畜牧獸醫(yī)

動(dòng)物防疫的投入資金。然后，不斷完善、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的冷鏈功能，確保疫苗的有效性，以此提高動(dòng)物的免疫力。對(duì)于一些重大動(dòng)物疫病來(lái)說(shuō)，應(yīng)采取全面強(qiáng)制免疫措施。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫來(lái)說(shuō)，應(yīng)配備專(zhuān)用的工作室。比如：防疫站、村防疫服務(wù)室等。

3.加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)基層動(dòng)物防疫人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的教育以及技術(shù)的培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)防疫人員職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化的目標(biāo)。組織防疫人員定期或者不定期的培訓(xùn)，加強(qiáng)防疫人員防疫知識(shí)以及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，確保操作程序規(guī)范化，提高動(dòng)物防疫的技術(shù)水平。另外，建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，提高職業(yè)獸醫(yī)的管理水平，確保服務(wù)質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)有的防疫人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提倡大中專(zhuān)畢業(yè)生積極參與到基層動(dòng)物防疫工作中，不斷加強(qiáng)新型人才的培養(yǎng)，以此確保基層動(dòng)物防疫工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式觀念。首先，通過(guò)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶(hù)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖意識(shí)，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶(hù)的現(xiàn)代化防疫意識(shí)，這樣就會(huì)形成一種以預(yù)防為主的養(yǎng)殖管理體系。其次，大力推廣養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，提高養(yǎng)殖規(guī)范化的力度。

綜上所述，做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)具有促進(jìn)作用。因?yàn)橹挥凶龊米罨A(chǔ)的工作，才可能確保畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。