文│汪恭富 殷玉武（江蘇省南京市畜牧獸醫(yī)站）

馮杰（江蘇省南京市溧水區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

張才鈺（江蘇省南京市溧水區(qū)石湫鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

基層動物防疫隊(duì)伍的管理

文│汪恭富 殷玉武（江蘇省南京市畜牧獸醫(yī)站）

馮杰（江蘇省南京市溧水區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

張才鈺（江蘇省南京市溧水區(qū)石湫鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

動物疫病防控是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作。要做好重大動物疫病的防控工作，基層動物防疫組織必須建立一支具有高素質(zhì)、高技術(shù)、高技能的過硬專業(yè)隊(duì)伍。街鎮(zhèn)動物防疫機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)站）是最基層的為農(nóng)服務(wù)單位，所帶領(lǐng)的村級動物防疫員，是戰(zhàn)斗在防疫陣地最前沿的一支隊(duì)伍。他們的工作，直接影響到動物防疫工作的成效，認(rèn)真抓好這支隊(duì)伍建設(shè)，努力提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，是搞好動物防疫工作的首要前提；抓好基層獸醫(yī)隊(duì)伍管理，是落實(shí)重大動物疫病防控措施和實(shí)現(xiàn)基層防控目標(biāo)的關(guān)鍵所在。近年來，筆者通過深入基層開展調(diào)研，對如何加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)基層重大動物疫病防控目標(biāo)進(jìn)行了探究。

一、加強(qiáng)自律，擺正位置

人生在世，要承擔(dān)起各方面的責(zé)任。每個(gè)人都要明確自己的工作目標(biāo)和職責(zé)，只有兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，加強(qiáng)自律，擺正自己位置，才能把工作做好。作為基層獸醫(yī)工作者要扎實(shí)做好基層動物防疫工作，必須堅(jiān)持警鐘長鳴，強(qiáng)化責(zé)任觀念教育，開展以“我是誰，我為誰，我的職責(zé)是什么？”的思想教育，每個(gè)人必須端正態(tài)度，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，腳踏實(shí)地，正確處理職務(wù)與待遇、責(zé)任與義務(wù)的關(guān)系。一個(gè)人與單位確定了關(guān)系，就必須認(rèn)真履行職責(zé)，端正態(tài)度，努力工作。要做好工作，就要有堅(jiān)強(qiáng)的責(zé)任觀念，不作為、慢作為、亂作為必將追責(zé)問責(zé)。

二、引導(dǎo)繼續(xù)教育，學(xué)技術(shù)練本領(lǐng)

走向工作崗位，需要吐故納新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)取。我國基層獸醫(yī)站已有50多年的歷史，由于基層獸醫(yī)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和村獸醫(yī)文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)等良莠不齊，新陳代謝又不足，造成目前年齡老化、知識老化，甚至少數(shù)人頑固不化。動物防疫是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，也是一項(xiàng)服務(wù)性工作，既要有“積極、主動、熱情、周到”的良好服務(wù)態(tài)度，更要有過硬的防病治病專業(yè)知識，同時(shí)也要掌握有關(guān)法律法規(guī)、工作流程、相關(guān)信息，并具備積極參與社會的能力。只有這樣，才能真正做好動物防疫工作，確保重大動物疫病防控工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，引領(lǐng)基層獸醫(yī)積極開展繼續(xù)教育顯得尤為重要。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立培訓(xùn)責(zé)任體系。要高度重視基層防控能力培訓(xùn)工作，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為培訓(xùn)工作第一責(zé)任人，同時(shí)明確日常培訓(xùn)管理與協(xié)調(diào)責(zé)任人。健全區(qū)/街培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建立培訓(xùn)責(zé)任體系，全面推進(jìn)培訓(xùn)工作。

二是明確培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)。市、區(qū)級應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層工作需要，擬定培訓(xùn)或演練內(nèi)容，其主要內(nèi)容應(yīng)包括動物防疫法律法規(guī)、重大動物疫病及常見多發(fā)病的防控或應(yīng)急處置技術(shù)、抗體和病原監(jiān)測技術(shù)等。每個(gè)基層防疫員每年參加各類培訓(xùn)不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，并將此納入年終考核。

三是分級培訓(xùn)，上下聯(lián)動，建立培訓(xùn)考核機(jī)制。市級負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)級師資力量，區(qū)級負(fù)責(zé)培訓(xùn)街鎮(zhèn)師資力量，區(qū)與街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)與輔導(dǎo)轄區(qū)村級防疫員和規(guī)模場防疫員操作應(yīng)用能力，全市、區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動，建立培訓(xùn)計(jì)劃與目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)培盡培人員全覆蓋。

四是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，務(wù)求針對性和實(shí)用性。區(qū)級根據(jù)日常防控工作實(shí)際與需求，結(jié)合市培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)參考目錄，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，可采取集中大課、分片小課、以會代培、現(xiàn)場示范、面授指導(dǎo)等多形式相結(jié)合，有針對性地編制轄地培訓(xùn)課件，將防控技術(shù)與法制管理等內(nèi)容有機(jī)融合起來，實(shí)現(xiàn)以防疫督查推進(jìn)完善培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)輔導(dǎo)中推進(jìn)督查整改事項(xiàng)，務(wù)求培訓(xùn)工作更具針對性與實(shí)用性。

五是建立培訓(xùn)檔案。市、區(qū)級要建立培訓(xùn)檔案，及時(shí)總結(jié)培訓(xùn)工作情況，查找問題與不足，推進(jìn)與完善培訓(xùn)工作，定期向市級報(bào)送培訓(xùn)信息，并將相關(guān)培訓(xùn)資料（包括培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件、參培人員簽到表以及相關(guān)照片等）收集建檔。

此外，為了檢測學(xué)習(xí)效果，可將培訓(xùn)的內(nèi)容和平時(shí)下發(fā)的相關(guān)技術(shù)資料以及工作中的實(shí)用技術(shù)規(guī)范，采用書面的形式進(jìn)行每年不少于兩次的小測試，這對進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)操作、臺賬記錄、信息上報(bào)等方面，都有一定效果。因此，采用多種方法，積極引導(dǎo)大家勤奮學(xué)習(xí)，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，是提高基層獸醫(yī)整體素質(zhì)、打造過硬動物防疫隊(duì)伍的重要舉措。要讓每個(gè)基層獸醫(yī)都能主動積極融入比學(xué)趕幫的氛圍，都能明白“時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)，處處是學(xué)習(xí)之所，人人是學(xué)習(xí)之師”“三人行必有我?guī)煛钡挠驳览怼?/p>

三、制定制度抓落實(shí)

結(jié)合工作實(shí)際，制定一些切實(shí)可行的工作制度十分重要，如《基層防疫員首問負(fù)責(zé)制》《基層防疫員工作職責(zé)》《節(jié)假日應(yīng)急值守制度》《應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)管理制度》《 重大動物疫情舉報(bào)與核查制度》《動物免疫與消毒技術(shù)操作要領(lǐng)》等。制度不是寫在紙上、掛在墻上、存入檔案就萬事大吉，要真正切實(shí)落實(shí)到位，作為各項(xiàng)工作的指南，才能有利于各項(xiàng)工作的開展。平時(shí)應(yīng)以制度規(guī)范各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作流程辦事，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)工作順利開展。

四、強(qiáng)化工作目標(biāo)考核

考核是確保各項(xiàng)工作良性運(yùn)行的必要手段。為了切實(shí)做好每一項(xiàng)工作，便于考核，基層畜牧獸醫(yī)站每年應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際制定切實(shí)可行的《街鎮(zhèn)獸醫(yī)及村防員考核管理實(shí)施細(xì)則》，對每一項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，考核到位，并把工作與待遇緊緊捆綁，獎(jiǎng)勤罰懶，懲惡揚(yáng)善，促使每個(gè)人都能向上、向善，釋放正能量，自覺按規(guī)定做好各項(xiàng)工作。此外，對基層動物防疫工作不得力者，考核時(shí)都給予相應(yīng)扣分，使少數(shù)責(zé)任觀念不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度不端正、實(shí)施操作不認(rèn)真的人得到懲罰，做到獎(jiǎng)懲分明。如耳標(biāo)識讀器的使用已有多年時(shí)間，在同等的時(shí)間內(nèi)，到目前為止，甚至有的高中文化水平的工作人員還不會使用，而小學(xué)文化的卻能熟練操作，對于這些不求上進(jìn)的人，同樣應(yīng)給予考核扣分。因此，基層獸醫(yī)組織不斷完善考核制度、細(xì)化考核內(nèi)容、強(qiáng)化考核手段、嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制十分重要，要讓懦夫懶漢沒有生存的余地。

五、引領(lǐng)“高調(diào)做事，低調(diào)做人”

要做事必須先做人，做人要學(xué)人之長補(bǔ)己之短，不斷完善自己，才能更好地做人。只有會做人，才能會做事，做成事，做好事，不出事。過去以病養(yǎng)醫(yī)年代“打到獐子吃獐子，打到兔子吃兔子，一天打不到就餓肚子”的獵人生活，已經(jīng)一去不復(fù)返了?，F(xiàn)在必須依靠政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持、社會的理解以及畜禽養(yǎng)殖者的配合，才能真正做好動物防疫工作。因此，作為基層獸醫(yī)工作者要高調(diào)做事、低調(diào)做人，積極融入社會，盡力推銷自己，讓社會認(rèn)識我們、了解我們、理解我們，工作才能得到他人的關(guān)心和支持，才能有人為我們分憂解難。

鮮花和掌聲從來不會賜予守株待兔的人，而只饋贈給那些風(fēng)雨無阻的前行者，空談和闊論也從來不會讓夢想成真。時(shí)代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，新型農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，需要我們認(rèn)真端正態(tài)度，解剖自己，更新觀念，融入社會，樹立“我要學(xué)、我要做”的思想，不斷進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，更好地培育自己、充實(shí)自己，完善自己，積極傳遞和釋放正能量，切實(shí)做好分內(nèi)工作，才能為畜牧業(yè)的健康發(fā)展、重大動物疫病的防控、動物食品的安全、良好的人居生態(tài)環(huán)境、人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定與繁榮，作出我們基層獸醫(yī)的努力。