文│孔秋海（江陰市農(nóng)林局）

江陰：突出“四個到位” 強化“三項建設”

文│孔秋海（江陰市農(nóng)林局）

近年來，江陰市根據(jù)畜牧業(yè)健康發(fā)展和動物產(chǎn)品安全需要，不斷加強基層畜牧獸醫(yī)服務體系建設，深入推進管理體制改革，努力提高隊伍服務能力，逐步建立健全適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的畜牧獸醫(yī)服務體系。突出做好“四個到位”：

一是管理體制改革到位。近年來，畜牧獸醫(yī)條線的市人大代表、政協(xié)委員連續(xù)3年對獸醫(yī)體制改革進行聯(lián)名提案，形成了強大的輿論氛圍，促進達成共識。江陰市政府高度重視動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作，在2008年批準成立江陰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預防控制中心，人員編制各12名基礎上，2013年底完成對15個鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站明確為正股級全額撥款事業(yè)單位，落實98個編制，連同退休的113名人員全部經(jīng)費納入財政預算，人、財、物三權歸縣，作為農(nóng)林局的派出機構，獸醫(yī)管理體制改革全面改革到位。目前，屠宰管理職能調(diào)整已和市編辦協(xié)調(diào)到位，正在辦理中。

二是新型獸醫(yī)隊伍建設到位。推進建設了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的動物防疫體系，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員統(tǒng)一認定為官方獸醫(yī)，全面開展動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。全市統(tǒng)一招錄并登記72名村級動物防疫員(鄉(xiāng)村獸醫(yī))，組建了15個具有獨立法人、自負盈虧的畜牧獸醫(yī)技術服務部，具體承擔免疫、診療等工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的指導與監(jiān)管下，實施春、夏、秋集中防疫行動，堅持定期到場到戶巡防補免，全市重大動物疫病應免密度達到100%，動物疫病穩(wěn)定控制，全年未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

三是動物防疫基礎設施建設到位。2014年以來，江陰市以“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設為抓手，大力推動防疫基礎設施改造。按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“五有”標準，增設了報檢報免大廳、電教室等設施，去年全市總投資約260萬元，目前已完成臨港、徐霞客、祝塘、周莊、云亭5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建示范點，為全面落實動物防疫工作措施夯實物質基礎。

四是動物防疫經(jīng)費保障到位。江陰市級財政每年落實650萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政300萬元用于動物防疫經(jīng)費，列入市鎮(zhèn)兩級財政預算。市級財政資金列入政府專項，作為市重點績效考核項目，占市政府對農(nóng)林局年度考核總分的2%。同時，市級財政每年出資220萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政300萬元，合計520萬元用于村級動物防疫員勞務報酬，以及購買養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、人身意外等保險。有

力的財政保障，穩(wěn)定了動物防疫隊伍，保障了綜合防控措施的落實。

一年來，畜牧獸醫(yī)服務體系建設總的體會是：領導重視是保證，責任落實是關鍵，有人做事是基礎，有錢辦事是前提，依法科學是保障。

2015年，我們將根據(jù)全省畜牧獸醫(yī)工作會議精神，在去年試點示范基礎上，繼續(xù)全面推進“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設。

首先是要在2014年試點示范基礎上，對其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行硬件設施改造，完善軟件建設。到2016年底實施完畢，總投資約750萬元，全部達到“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標準化建設要求。到2015年底，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站完成江陰市動物衛(wèi)生監(jiān)督分所掛牌，并配足配齊。

其次是要加強市、鎮(zhèn)服務隊伍建設。及時招聘、吸收畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大中專學生，采取脫產(chǎn)培訓、參加和舉辦各類培訓班等形式，不斷提高現(xiàn)有人員的專業(yè)技能，切實增加畜牧獸醫(yī)條線新鮮活力。加強對各鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)技術服務部的監(jiān)管、考核，修訂完善《村級動物防疫員管理辦法》，進一步規(guī)范人員招聘、工作考核、工作紀律等內(nèi)容。

最后是要強化機構作風效能建設。加強畜牧獸醫(yī)隊伍職業(yè)道德和責任意識教育，進一步落實崗位責任制，堅持依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，建立健全首問負責制、科室站所主辦制、服務承諾制和限時辦結制，提高工作效率，樹牢畜牧獸醫(yī)隊伍為民、務實、清廉的良好形象，從而進一步提升全市畜牧獸醫(yī)隊伍素質和能力，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設再上新臺階。