文│劉娜娜 王錫波（新疆畜牧科學院畜牧業(yè)經(jīng)濟與信息研究所）王力儉（新疆畜牧科學院）

新疆草原畜牧業(yè)如何轉(zhuǎn)型

文│劉娜娜 王錫波（新疆畜牧科學院畜牧業(yè)經(jīng)濟與信息研究所）王力儉（新疆畜牧科學院）

國務(wù)院《關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》提出要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，促進草原畜牧業(yè)從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；并啟動了三大示范工程，其中包括新疆牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程。但新疆草原畜牧業(yè)究竟朝哪轉(zhuǎn)，如何轉(zhuǎn)，是行業(yè)部門領(lǐng)導關(guān)心、關(guān)切的問題，也是科研工作者關(guān)注、需研究回答的問題。

一、新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

基于對新疆塔城地區(qū)裕民縣、伊犁州特克斯縣、昭蘇縣；阿勒泰地區(qū)富蘊縣、福?？h；哈密地區(qū)伊吾縣、巴州和靜縣；和田地區(qū)民豐縣共計8個縣市227個牧戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，分析歸納出新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。

1.生產(chǎn)方式。本研究從放牧和定居點養(yǎng)殖角度，將生產(chǎn)方式分為全年放牧、暖季放牧＋冷季定居點養(yǎng)殖、全年定居點養(yǎng)殖三種，其各種生產(chǎn)方式情況具體見表1。

表1 新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式情況表

由表1可以看出，新疆草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式已由傳統(tǒng)的四季放牧，向暖季放牧＋冷季定居點養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

2.草地資源利用情況。

一是天然草場資源利用。在調(diào)查牧戶中，天然草場牧戶占67.9%。具體利用方式為：牧民自己放牧占72%；親戚使用（免費）占14%；租給大戶、鄰居等占5%； 折價入股到合作社拿分紅占9%。

二是人工草料地資源利用。在調(diào)研戶中，有人工草料地戶占63.1%，戶均45.1畝。其中，80%以上的牧戶以種植玉米、小麥等糧食作物和打瓜、油葵等經(jīng)濟作物為主，完全種植苜蓿等飼草的幾乎為0。

三是牧戶勞動力及其轉(zhuǎn)移情況。在調(diào)研牧戶中，有勞動力的占97.6%，家庭平均擁有勞動力2.3個，其中，有2個勞動力的占比最大，達到59.5%，其次為3個，該比例占到23.80%。而家庭勞動力的從業(yè)情況及勞動力轉(zhuǎn)移方向，分別見表2和表3。

表2 勞動力從業(yè)情況表

表3 勞動力轉(zhuǎn)移方向

可以看出，受人力資本和職業(yè)技能的制約，牧民大多就地就近轉(zhuǎn)移。其中，在本鄉(xiāng)或本村務(wù)工所占比例最大，主要在煤礦打工、開車等。

四是技術(shù)應(yīng)用情況。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在調(diào)研戶中，有71%的牧戶在牲畜養(yǎng)殖的過程中，開展了不同程度的雜交生產(chǎn)，但多為羊群內(nèi)的自然雜交，無科學的雜交生產(chǎn)方案；飼草料加工調(diào)制技術(shù)應(yīng)用的較少，雖有71.5%的牧戶開展了長草短喂，但草的切短長度并不合理，飼草浪費大；開展青貯飼料制作的牧戶比例僅占6%，且青貯飼料制作質(zhì)量不高；大部分牧民的飼草料喂給量只憑經(jīng)驗，沒有科學的日糧配方。

五是牧戶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。畜種結(jié)構(gòu)。牧戶生產(chǎn)畜種結(jié)構(gòu)見圖1。

◎圖1 牧戶生產(chǎn)畜種結(jié)構(gòu)表

由圖1可以看出，牧戶的養(yǎng)殖仍以多畜種混養(yǎng)為主，且以羊為主。

繁育情況。調(diào)研戶中，自繁自育生產(chǎn)占85.9%，自繁自育＋外購育肥生產(chǎn)占14.1%。

養(yǎng)殖數(shù)量。在調(diào)研戶中，戶均養(yǎng)殖牲畜178頭（只）。其中，50～200只養(yǎng)殖規(guī)模所占比例最大（占44.9%），50只以下次之（占32.1%），200只以上規(guī)模所占比例相對較小。

出欄情況。調(diào)研戶平均出欄率64.78%，其中，商品率78.20%，自食率21.80%。

轉(zhuǎn)場方式。目前，90%以上的牧戶都是將生活用品用機械進行轉(zhuǎn)場，牲畜仍是趕著走的方式轉(zhuǎn)場。

牧民生產(chǎn)意愿。47.44%的牧民希望擴大生產(chǎn)規(guī)模；19.23%的希望運用實用技術(shù)開展雜交、多胎肉羊生產(chǎn)，成為養(yǎng)殖帶頭人；20.51%的牧民希望在牧區(qū)開展信息服務(wù)，當經(jīng)濟人；7.69%的牧民希望開展育肥生產(chǎn)；23.08%的牧戶受勞動力限制，希望找人代牧，增加雇工。由此可以看出，牧民對自己的生產(chǎn)是有一定的認知、規(guī)劃和判斷的，對好的生產(chǎn)方式是有一定接受力的。

二、新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營模式分析

1.聯(lián)戶經(jīng)營模式。聯(lián)戶經(jīng)營模式是指在草場承包責任制推進過程中，聯(lián)戶體內(nèi)的牧民通過自發(fā)聯(lián)合實現(xiàn)的以社會為基礎(chǔ)的草場資源共管模式。目前最常見的是在一定范圍內(nèi)，相鄰幾家牧戶或親屬自愿聯(lián)合，將牲畜合并一起放牧，并將草場合并一起共同有計劃地利用。以下以典型案例形式介紹新疆草原牧區(qū)存在的三種不同的聯(lián)戶經(jīng)營模式。

支付放牧費型。哈密地區(qū)伊吾縣鹽池鄉(xiāng)：幾戶牧戶的羊由一戶統(tǒng)一放牧，付給放牧戶代牧費。優(yōu)點為一家放牧，其余牧戶勞動力解放出來。放牧戶除放養(yǎng)自己的牲畜外，放養(yǎng)其他牧戶的牲畜，收取代牧費，增收了放牧戶的收入。

聯(lián)合生產(chǎn)型。和田地區(qū)民豐縣：10戶草場在一起的牧戶形成一個小組（股），每戶輪流出勞動力放牧。優(yōu)點為更多的勞動力從放牧生產(chǎn)中脫離出來；草場連片，有利于合理放牧，草場保護。

大戶帶小戶型。巴州和靜縣：養(yǎng)殖大戶幫扶當?shù)刎毨簦ㄓ胁輬鰺o畜戶），貧困戶為大戶代牧，大戶除付給貧困戶代牧費外，每年給代牧戶羊，擴大其牲畜數(shù)量，5年時間，該貧困戶的羊也已發(fā)展到80多只。優(yōu)點為養(yǎng)殖大戶與有草無畜的貧困戶聯(lián)合，解決了大戶草的問題，也解決了貧困戶的貧困問題。

2.家庭牧場模式。所謂家庭牧場，是在草原畜牧業(yè)實現(xiàn)定居的基礎(chǔ)上，家庭聯(lián)產(chǎn)草畜雙承包體制下，以商品專業(yè)化生產(chǎn)為目標，適度規(guī)模經(jīng)營為特征，由“天然草地—人工飼草料地—基礎(chǔ)設(shè)施—家畜飼養(yǎng)—畜產(chǎn)品生產(chǎn)”五大生產(chǎn)要素構(gòu)成的草地畜牧業(yè)新型生產(chǎn)單元。目前，新疆阿勒泰、伊犁等地區(qū)，在政府引導、推動下，已出現(xiàn)一些發(fā)展比較好的家庭牧場。

以新疆伊犁州特克斯縣家庭牧場建設(shè)為例，其建設(shè)標準為：戶均3000畝草場；高產(chǎn)飼草料地不低于30畝，且具備種植多年生優(yōu)質(zhì)牧草或高產(chǎn)青貯飼料作物的條件；牲畜必須是優(yōu)良品種；養(yǎng)殖規(guī)模為生產(chǎn)母羊200～500只、生產(chǎn)母牛50頭以上、良種生產(chǎn)母馬50匹以上；有住房、廚房、庫房、庭院、暖圈、儲草庫、青貯窖、飼料庫、調(diào)制間及草料棚、粉碎機等設(shè)施設(shè)備。其發(fā)展優(yōu)勢為可以實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)要素的最佳組合；促進畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。

3.合作社模式。牧民合作社是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)或畜產(chǎn)品加工、銷售，按照自愿、互助原則組織起來，在技術(shù)、資金、購買、銷售、加工、儲運等各個相關(guān)環(huán)節(jié)開展互助合作的組織。它以服務(wù)成員為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售、加工環(huán)節(jié)為合作重點，以維護成員利益、增加成員收入為主要目的，在市場經(jīng)濟條件下，牧民進行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護的一種行之有效的組織形式。以下以典型案例形式介紹新疆草原畜牧業(yè)發(fā)展中存在的專業(yè)合作社、農(nóng)民合作社、草畜聯(lián)營合作社三種合作社模式。

專業(yè)合作社。一是馬配種專業(yè)合作社。以特克斯縣馬配種專業(yè)合作社為例，其主要提供馬配種服務(wù)，配上一匹收2000元，包括草料費、飼養(yǎng)管理費。其優(yōu)勢為：原來土種馬一匹賣5000～7000元，改良后，現(xiàn)在每匹能賣15000～20000元，現(xiàn)在一匹馬賣價是原來的3～4倍，技術(shù)水平跟上后，受胎率、繁殖成活率都大大提高。此外，也切實解決了養(yǎng)馬戶馬配種的問題。

二是青貯飼料專業(yè)合作社。以大豐鎮(zhèn)同發(fā)青貯飼料專業(yè)合作社為例，其服務(wù)內(nèi)容主要為落實飼草料種植基地訂單，負責組織統(tǒng)一收割、統(tǒng)一拉運、統(tǒng)一銷售，為養(yǎng)殖戶、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)飼草原料。其優(yōu)勢為專業(yè)化生產(chǎn)，解決了廣大農(nóng)民種植青貯、簽訂訂單、收割、拉運、結(jié)算難的問題，也解決了養(yǎng)殖場缺乏種植基地的問題。

三是大豐鎮(zhèn)豐牧村級防疫員服務(wù)合作社。以昌吉州呼圖壁縣大豐鎮(zhèn)豐牧村級防疫員服務(wù)合作社為例，其服務(wù)內(nèi)容為動物防疫、品種改良、疫病防治、飼養(yǎng)新技術(shù)推廣等。其發(fā)展優(yōu)勢為：防疫員收入增加，積極主動性增強，服務(wù)水平大大提高；有完善的合作社規(guī)章制度，且有嚴格的考核辦法，防疫員責任心增強，積極主動開展服務(wù)的意識提高；對養(yǎng)殖戶來說，防疫、看病更方便，牲畜死亡率低，養(yǎng)殖效益提高。

農(nóng)民合作社。以哈密地區(qū)伊吾縣北牧農(nóng)民專業(yè)合作社為例，其運行模式為公司＋合作社＋牧民。合作社為社員提供技術(shù)培訓、羊統(tǒng)一收購、統(tǒng)一定價、爭取貸款等服務(wù)。 合作社社員養(yǎng)殖的羊，按平均高于市場價1～2元/千克的價格收購。

草畜聯(lián)營合作社。以昌吉州草畜聯(lián)營合作社為例。2012年，昌吉州開始組織籌建草原聯(lián)營合作社。目前，昌吉州已掛牌成立的草畜牧聯(lián)營合作社53家。該類型合作社的共同點表現(xiàn)在：合作社具有相同的建社標準、組織機構(gòu)、運營模式和經(jīng)營原則；分紅方案基本一致：1000元為一股，每股年固定分紅200元。不同之處為：組織形式有農(nóng)村能人帶動型（例如巴合提汗、可可藍合作社）、育肥大戶帶動型（例如大草原合作社）、鄉(xiāng)干部帶動型（例如巴斯?jié)献魃纾?、養(yǎng)殖大戶帶動型 （例如夏里根合作社）；入股（社）形式上，大部分以草場、牲畜、設(shè)施折價入股，包括：草場管護使用權(quán)、牲畜生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、設(shè)施使用權(quán)。個別合作社為羊折價入股，草場以租賃形式使用（如：昌吉市阿什里鄉(xiāng)天奎草畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社），其原因為合作社社長不是當?shù)啬撩?，牧民不愿草場入股。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該合作社促進了社員增收；使勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了突破，部分勞動力由畜牧業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)從事運輸、采礦、餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)；非農(nóng)增收從無到有實現(xiàn)突破 。但合作社發(fā)展中也存在和面臨著一些問題，如：利益分配問題：現(xiàn)在是固定分紅，已有分歧，三年后怎么辦，是個問題；合作社組織管理面臨困境：合作社社長壓力大，如無政策、資金等扶持，發(fā)展困難；資金短缺，籌資困難 ；生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)品科技含量低；銷售方式落后，產(chǎn)品附加值低。

三、新疆草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探討

1.生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型探討。生產(chǎn)方式是社會發(fā)展的決定力量，而生產(chǎn)力是其決定性因素。因此，筆者認為，生產(chǎn)方式無絕對的好與壞，只要與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，就有它存在的必要性，而不應(yīng)該一概而論。因此，對于四季草場質(zhì)量好、天然草場基礎(chǔ)設(shè)施較完善且無超載、習慣于全年放牧生產(chǎn)的，可根據(jù)實際情況，實行放牧＋補飼生產(chǎn)。但需注意：不斷完善天然草場棚圈、牧民住房、人畜飲水、牧道、牧道橋等基礎(chǔ)設(shè)施；冬窩子飼草料貯備；制定科學的補飼配方。對于四季草場質(zhì)量一般，冬草場環(huán)境惡劣的，建議全面開展暖季放牧＋冷季定居點舍飼養(yǎng)殖。但需注意：圈舍保障；飼草料的保障；可在定居點推廣開展冬羔生產(chǎn)和多胎羊養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)效率。

2.經(jīng)營模式發(fā)展探討。

一是聯(lián)戶生產(chǎn)模式。多為鄰居、親戚之間自發(fā)聯(lián)合，屬松散型，風險低，但高效飼養(yǎng)管理及品種改良等先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用難，多為滿足傳統(tǒng)生產(chǎn)。因此，適用于養(yǎng)殖規(guī)模較小、生產(chǎn)水平一般，家庭勞動力有限，本身不愿意加入合作社的牧戶。

二是家庭牧場模式。牧場主根據(jù)自身實際情況發(fā)展生產(chǎn)，積極主動性強且較隨意，風險小。但對資源、勞動力、經(jīng)營管理水平要求高。因此，適用于養(yǎng)殖規(guī)模較大、品種專一且優(yōu)良；基礎(chǔ)設(shè)施完善、天然草場資源好、有人工草料地且條件好；生產(chǎn)水平較高，本身不愿意加入合作社，愿意自己發(fā)展的牧戶。

三是合作社模式。專業(yè)合作社模式。專業(yè)化生產(chǎn)，與現(xiàn)代畜牧業(yè)的專業(yè)化分工相適應(yīng)，但其市場需求難以把握，對技術(shù)、市場信息要求高。因此，需政府引導，能人組建；社長需有一定的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗積累，需有有效的組織管理水平。

農(nóng)民合作社模式。企業(yè)＋合作社＋養(yǎng)殖戶模式：可解決牧民牲畜銷售和售價等問題，但其多為松散型，牧民生產(chǎn)水平得不到顯著提高。適用于有企業(yè)帶動。

合作社＋牧戶模式：多為鄰居、親戚組成，利益鏈接松散，且多為爭取項目、享受政策而成立，多無發(fā)揮實質(zhì)性作用。因此，適宜于農(nóng)牧結(jié)合帶，規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)域建立。

草畜聯(lián)營合作社。將草場、牲畜、人進行統(tǒng)籌，有利于實現(xiàn)草場生態(tài)保護、技術(shù)措施應(yīng)用、勞動力轉(zhuǎn)移、建立畜產(chǎn)品品牌、促進牧民增收。但其風險大，對合作社的經(jīng)營管理水平、市場判斷力等要求高。因此，適宜于草場連片，戶數(shù)在20戶以內(nèi)；合作社社長需有一定的養(yǎng)殖、管理經(jīng)驗，頭腦靈活，市場意識強，在牧民中有一定的威望。

3.資源利用問題探討。天然草地資源利用問題主要為放牧制度不合理；不按照規(guī)定的放牧時間進場，牧草返青期就被提前進去的牲畜連根啃光，載畜量下降，草場退化；旅游景點禁牧草場的草未得到有效利用。 因此，應(yīng)完善放牧制度；抓好放牧制度的落實。對于旅游景點等禁牧草場可實行打草；探索開展草地置換。

人工草料地種植不科學問題，主要為大部分的牧戶將人工草料地外包出去后，承包方只追求短期經(jīng)濟效益，不考慮土地肥力、種植結(jié)構(gòu)等問題，種幾年后，土質(zhì)變差，白色薄膜污染遍布，無法再種植，也外包不出去，成為荒地。因此，建議出臺政策，對外包人工草料地的種植結(jié)構(gòu)、土地培育、種植作物種類（飼草料作物要有一定比例）等提出要求，確保土壤肥力和牧民飼草料來源與供給。

4.畜牧業(yè)高效生產(chǎn)探討。應(yīng)由繁育生產(chǎn)為主，向牧區(qū)繁育＋定居點育肥生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；由散養(yǎng)、粗放型向規(guī)模、標準化方向轉(zhuǎn)變；調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)：發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)；調(diào)整品種結(jié)構(gòu)：不斷提高牲畜良種比重。

5.飼草料加工與利用方式。探索研究適合區(qū)域特點的飼草料加工與利用方式。

6.加快牲畜機械化轉(zhuǎn)場。加強牧道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進牲畜的機械化轉(zhuǎn)場，改變當前“人趕著牲畜走”的轉(zhuǎn)場方式，降低轉(zhuǎn)場過程中的牲畜傷亡、掉膘現(xiàn)象，縮短轉(zhuǎn)場時間，提高牲畜轉(zhuǎn)場的機械化水平。

新疆維吾爾自治區(qū)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費資助項目“新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)要素配置與牧民收入關(guān)系及牧區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體研究”（項目編號：KY2015006）；新疆維吾爾自治區(qū)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費資助項目“青年人才培養(yǎng)項目”（項目編號：KY2014013）