文│何新天（全國畜牧總站黨委書記）

立足技術(shù)推廣服務(wù) 做推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的好助手

文│何新天（全國畜牧總站黨委書記）

全國畜牧（草原）站長工作會(huì)議上，于康震副部長充分肯定了畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系在推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了新形勢下大力發(fā)展草牧業(yè)的重要性和緊迫性，明確了重點(diǎn)任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。李希榮站長傳達(dá)了全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神，在總結(jié)近年技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展中取得成績的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了加快發(fā)展草牧業(yè)面臨的新形勢，提出了下一步重點(diǎn)工作。會(huì)議代表還參觀了現(xiàn)代牧業(yè)公司的草產(chǎn)品加工基地，圍繞“如何加快發(fā)展草牧業(yè)”進(jìn)行了分組研討，楊振海副司長還作了草牧業(yè)發(fā)展的專題報(bào)告。下面，圍繞學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見。

一、凝聚共識(shí)，會(huì)議取得積極成效

在全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議剛剛閉幕之際，我們組織召開這次全國畜牧（草原）站長工作會(huì)，目的就是共商草牧業(yè)發(fā)展大計(jì)，謀劃新時(shí)期重點(diǎn)工作。會(huì)議主題鮮明，內(nèi)容豐富，安排緊湊，會(huì)議開得成功，取得了實(shí)際成效，概括起來主要有四個(gè)方面。

一是研判了發(fā)展形勢。于康震副部長向我們傳達(dá)了全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議精神，并對當(dāng)前加快發(fā)展草牧業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述和深入分析，指出我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻變革，草牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)短缺，發(fā)展方式粗放，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的短板。畜牧業(yè)技術(shù)推廣要抓住難得的歷史機(jī)遇，推動(dòng)草牧業(yè)趕上現(xiàn)代化步伐。李希榮站長指出加快發(fā)展草牧業(yè)是黨中央、國務(wù)院對草業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展做出的重要部署，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣部門要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，在思想認(rèn)識(shí)上有新提高，發(fā)展理念上有新突破，服務(wù)功能上有新拓展，推廣方式上有新招數(shù)，才能積極推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展。通過對新形勢的研判，有助于我們統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把草牧業(yè)發(fā)展工作納入整個(gè)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，主動(dòng)謀劃，積極入位，履行好工作職能。

◎全國畜牧總站黨委書記何新天作總結(jié)

二是總結(jié)了工作成績。會(huì)議充分肯定了多年來畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的地位和作用，明確指出畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系是科技興牧的主渠道、主力軍，是各級(jí)畜牧行政主管部門的得力助手、依托力量。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了近年來整個(gè)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系在貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠牧政策，做好技術(shù)支撐，服務(wù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展過程中取得的成績，發(fā)揮的作用。通過總結(jié)成績，進(jìn)一步鼓舞了我們整個(gè)體系的士氣，提振了加快發(fā)展草牧業(yè)的信心。

三是交流了工作經(jīng)驗(yàn)。大會(huì)工作報(bào)告從草原生態(tài)保護(hù)、飼草供給、草食畜牧業(yè)發(fā)展、飼草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技支撐等方面，回顧了近年各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所做的工作。分組討論期間，會(huì)議代表就如何發(fā)展草牧業(yè)，交流了經(jīng)驗(yàn)看法，提出了下一步工作措施建議。楊振海副司長在專題報(bào)告中也對大家關(guān)心的草牧業(yè)發(fā)展問題予以了解答。我們還現(xiàn)場考察了現(xiàn)代牧業(yè)公司的草產(chǎn)品加工情況。通過交流研討，專題輔導(dǎo)和現(xiàn)場考察，使大家開闊了眼界和思路，加強(qiáng)了對會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，為集中精力推進(jìn)草牧業(yè)加快發(fā)展打下了思想基礎(chǔ)。

四是明確了重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要通過加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系、加快發(fā)展草食畜牧業(yè)、加快草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)步伐、加大改革創(chuàng)新力度和完善政策法規(guī)支撐體系，推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展。會(huì)議指出，要緊密圍繞建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好體系建設(shè)、技術(shù)支撐、服務(wù)保障、作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)等工作。這些任務(wù)和工作既著眼全局，又切合實(shí)際，為我們今后一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作指明了方向。我們要自覺轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，使整個(gè)體系能夠擔(dān)當(dāng)加快推動(dòng)草牧業(yè)發(fā)展的新任務(wù)，能夠適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的新要求。

二、深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展草牧業(yè)信心

草牧業(yè)既包括牛羊等草食畜牧業(yè)，也包括飼草料產(chǎn)業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)事業(yè)。大力發(fā)展草牧業(yè)，是黨中央的重大決策，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是滿足人民群眾日益增長消費(fèi)需求的必然選擇。準(zhǔn)確把握本次會(huì)議精神，關(guān)鍵在于要深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展草牧業(yè)的信心。

（一）發(fā)展草牧業(yè)的宏觀政策環(huán)境向好。近年來，在市場拉動(dòng)和政策驅(qū)動(dòng)下，草牧業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，及時(shí)做出重大戰(zhàn)略決策，各級(jí)政府主管部門順勢而為，從中央到地方各項(xiàng)促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺(tái)，初步建立扶持草牧業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

一是中央1號(hào)文件明確提出要求。2014年10月汪洋副總理主持召開專門會(huì)議研究促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的政策措施，提出要把發(fā)展草牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和保障糧食安全的重要途徑來抓。2015年中央1號(hào)文件明確提出加快發(fā)展草牧業(yè)，同時(shí)對支持青貯玉米等飼草種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)、推動(dòng)三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了部署。黨中央做出這一重大決策，為草牧業(yè)發(fā)展指明了方向，確定了戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了推進(jìn)工作的路徑和模式。

二是農(nóng)業(yè)部印發(fā)政策性指導(dǎo)性文件。依據(jù)中央1號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)全局，先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《2015年草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》，對發(fā)展草牧業(yè)做出了部署。在《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的意見》中，農(nóng)業(yè)部強(qiáng)調(diào)要以“糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，充分挖掘飼草料生產(chǎn)潛力，大力發(fā)展草牧業(yè)。明確要積極推進(jìn)飼用糧生產(chǎn)，拓展優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展空間，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。在《關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)明確了草牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，從優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升支撐能力等方面明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展草牧業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，確定要著力構(gòu)建支持草牧業(yè)發(fā)展的政策支持體系。

三是全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)行了再部署。為加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部不久前召開了全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議深刻闡明了現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)面臨的新形勢新要求，明確了主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，并就突出抓好草牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了再部署。韓長賦部長在會(huì)議重要講話中，從大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)、抓好現(xiàn)代奶業(yè)建設(shè)、加大飼草料資源開發(fā)利用力度、切實(shí)做好草原這篇大文章四個(gè)方面，對加快推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展做了重點(diǎn)部署。韓部長特別強(qiáng)調(diào)我國有13億人，這么大的市場，不能拱手讓人，更不能受制于人。要借市場之力，行政策之功，積極作為。要牽住母畜擴(kuò)繁這個(gè)牛鼻子，要抓好天然草原利用，抓好糧改飼試點(diǎn)，抓好秸稈資源利用。韓部長要求各級(jí)畜牧行政部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)草牧業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。

（二）發(fā)展草牧業(yè)是歷史新機(jī)遇。草牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是現(xiàn)代畜牧業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)拓展空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一方面是需求增長快，市場前景好。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾生活水平提高，對畜產(chǎn)品需求呈多樣化趨勢，城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對牛羊肉為主的草食畜產(chǎn)品需求快速增長，導(dǎo)致近幾年牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲，不僅在局部地區(qū)一定程度上影響到國內(nèi)穆斯林群眾的生活，也使廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)愿望受到限制。草食畜產(chǎn)品需求發(fā)生變化，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，是人民群眾生活水平不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的直接體現(xiàn)，這種變化對畜牧產(chǎn)業(yè)而言，是積極利好的。有需求就有市場，有需求才有動(dòng)力，有需求才有機(jī)遇。我國畜牧業(yè)發(fā)展到今天，相對豬禽等產(chǎn)業(yè)，唯有草牧業(yè)發(fā)展仍有很大的發(fā)展空間?？梢灶A(yù)見，在一定時(shí)期內(nèi)，對草食畜產(chǎn)品旺盛的消費(fèi)需求，能夠成為拉動(dòng)和支撐草牧業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵因素。

另一方面是產(chǎn)能相對不足。由于多種原因，草牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，優(yōu)質(zhì)飼草料供給短缺，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，規(guī)?；急鹊?，尤其是肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平相對低，牧區(qū)、半牧區(qū)、南方邊遠(yuǎn)山區(qū)多半仍處于自然生產(chǎn)狀態(tài)。即使是在規(guī)?；⒓s化相對較高的華北、東北和中原地區(qū)，相對豬禽、奶業(yè)而言，肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施條件和綜合生產(chǎn)能力差距也是明顯的。作為草牧發(fā)展的基礎(chǔ)，飼草飼料生產(chǎn)能力不足，草產(chǎn)業(yè)弱小，反芻動(dòng)物專用飼料工業(yè)化生產(chǎn)量小品種少，已成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的短板。但產(chǎn)能不足同時(shí)又是發(fā)展的機(jī)遇。在畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的今天，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展內(nèi)部的不平衡，又給我們提供了機(jī)會(huì)。

在生豬、蛋雞、肉雞產(chǎn)業(yè)紛紛呼吁要實(shí)行配額制管理的時(shí)期，唯獨(dú)草牧業(yè)產(chǎn)能相對不足。從發(fā)展的角度看，還有什么比需求不足、產(chǎn)能不足更有利的條件呢？總量不足，產(chǎn)能不足意味著我們在發(fā)展草牧業(yè)上，在速度和規(guī)模方面可以快一些、大一些，而以牛羊?yàn)橹黧w的草畜生產(chǎn)因周期長、鏈條長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對波動(dòng)少，對一個(gè)產(chǎn)能相對不足的產(chǎn)業(yè)，投資的吸引力會(huì)更大一些，發(fā)展的機(jī)會(huì)更多一些。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能不足就是發(fā)展機(jī)會(huì)，就是發(fā)展重點(diǎn)。面臨新形勢新問題，我們應(yīng)辯證地、科學(xué)地認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇。

（三）發(fā)展草牧業(yè)的資源條件比較優(yōu)越。在一個(gè)具有五千多年農(nóng)耕文明歷史的國家，草牧業(yè)發(fā)展不僅有深厚的歷史積淀，也有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和生產(chǎn)傳統(tǒng)，這是不可或缺的發(fā)展條件。除此以外，當(dāng)今發(fā)展草牧業(yè)，我們還有相對的資源稟賦條件。

一是天然草地資源仍然可以有效利用。我國天然草原和南方草山草坡資源豐富，草地植被是草原牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料。草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施以來，我國草原植被加快恢復(fù)，天然草原鮮草總產(chǎn)量已4年突破10億噸，這是一筆寶貴的財(cái)富。在保護(hù)草原生態(tài)的前提下，堅(jiān)持“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的基本方針，嚴(yán)格實(shí)行以草定畜，草畜平衡，就能夠?qū)崿F(xiàn)天然草原的永續(xù)利用。而南方草山草坡資源，重點(diǎn)是要通過合理開發(fā)利用，挖掘資源的潛力，變資源優(yōu)勢為草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

二是人工草地快速增加。在市場需求拉動(dòng)和政府引導(dǎo)扶持下，近幾年人工種草恢復(fù)較快，從2011年開始國家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，扶持人工種草，促進(jìn)了牧區(qū)和半牧區(qū)人工種草的興起。特別是振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，以奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，人工種草擴(kuò)展到更廣的地域，全國從北到南，新一輪人工種草的熱潮勢發(fā)強(qiáng)勁。人工草地面積不斷增加，草牧業(yè)發(fā)展的支撐力也將不斷增強(qiáng)。

三是農(nóng)副產(chǎn)品資源利用前景廣闊。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不僅為草食畜牧業(yè)提供了較為充足的飼料糧，而且相伴產(chǎn)生的大量副產(chǎn)品能夠飼料化利用。尤其每年產(chǎn)生的8億噸各類秸稈，目前飼料化利用比例不足30%。而各種以微生物分解發(fā)酵為主導(dǎo)的微貯、青貯、黃貯等技術(shù)應(yīng)用日益成熟，草食家畜飼草料來源不斷拓展，顯示巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四是糧改飼試點(diǎn)擴(kuò)大資源優(yōu)勢。中央財(cái)政今年安排3億元資金支持糧改飼，率先在東北、雁北、陜西和西北等地區(qū)開展試點(diǎn)示范，通過補(bǔ)貼收儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料種植。糧改飼試點(diǎn)啟動(dòng)，將帶動(dòng)草田輪作、冬閑田種草、坡耕地和中低產(chǎn)田種草，農(nóng)牧結(jié)合型草業(yè)蓬勃發(fā)展。

五是草食家畜品種繁育改良有基礎(chǔ)。經(jīng)過長期的努力，我國以牛羊?yàn)橹黧w的草食家畜地方品種資源得到較好的保護(hù)和開發(fā)利用，牛羊良種種群不斷擴(kuò)大，質(zhì)量提升，良種繁育改良體系相對健全。在引進(jìn)國外優(yōu)良品種的同時(shí)，我們加大了國內(nèi)外品種的雜交改良，成功培育出夏南牛、延黃牛、遼育白牛、云嶺牛、南江黃羊、巴美肉羊等肉用新品種，建成了一批國產(chǎn)品種的肉牛肉羊原種場、繁育場和種公牛站，種畜、凍精等生產(chǎn)能力持續(xù)提高，基本能滿足草牧業(yè)發(fā)展對良種的需求。

（四）發(fā)展草牧業(yè)科技支撐給力。草牧業(yè)發(fā)展離不開科技引領(lǐng)和支撐，隨著畜牧業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，我們已具有較完備的草牧業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系，科技創(chuàng)新能力和支撐能力不斷增強(qiáng)。

一是草牧業(yè)科技創(chuàng)新體系健全穩(wěn)定。以國家和各省級(jí)畜牧獸醫(yī)、草原科研機(jī)構(gòu)和院校為基礎(chǔ)、以草牧業(yè)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為中堅(jiān)，以一大批草牧業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)為主體的草牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，匯聚了草牧業(yè)界的科技精英，在國家財(cái)政對科技投入強(qiáng)度不斷加大，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制不斷完善，科技創(chuàng)新內(nèi)外部環(huán)境不斷優(yōu)化的新形勢下，越來越多的能夠有效解決草牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大問題的科技創(chuàng)新成果，正在加快形成，草牧業(yè)重大科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究不斷取得新進(jìn)展。特別值得關(guān)注的是一大批草牧業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，在草牧業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用日益顯現(xiàn)。

二是草牧業(yè)技術(shù)推廣體系綜合實(shí)力強(qiáng)。畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系集良種繁育、草原保護(hù)與建設(shè)、飼草料生產(chǎn)于一體。經(jīng)過歷次改革調(diào)整，整個(gè)體系隊(duì)伍更加精干、規(guī)范，職能、功能得到完善。截止到2013年年底，全國共有各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)385222個(gè)，職工總數(shù)22萬余人。特別是重新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實(shí)施，促進(jìn)各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)構(gòu)編制、職能核定、經(jīng)費(fèi)保障、條件能力建設(shè)加快落實(shí)，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以改革為動(dòng)力，積極創(chuàng)新自身管理建設(shè)和推廣服務(wù)機(jī)制，在落實(shí)國家扶持畜牧業(yè)政策、推進(jìn)奶牛、生豬、肉牛、肉羊改良計(jì)劃實(shí)施，推廣普及人工授精、舍飼圈養(yǎng)、飼草料調(diào)制、秸稈青貯、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等方面充分發(fā)揮了主渠道、主力軍作用。

三是廣大養(yǎng)殖場戶科技意識(shí)在增強(qiáng)。隨著畜牧業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，以家庭農(nóng)牧場、專業(yè)合作社為主體的中小養(yǎng)殖場戶，在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的示范帶動(dòng)下，飼養(yǎng)規(guī)模適度擴(kuò)大，對技術(shù)也越來越重視，他們參加各種技術(shù)培訓(xùn)的熱情高漲，學(xué)科技、用科技的意識(shí)越來越強(qiáng)。特別是越來越多的返鄉(xiāng)農(nóng)民把發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖作為創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先選擇。新型經(jīng)營主體的大量涌現(xiàn)，逐步在優(yōu)化草牧業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

總之，大力發(fā)展草牧業(yè)，勢在必行，正逢其時(shí)。我們應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度著眼，從促進(jìn)草牧業(yè)科技進(jìn)步、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)入手，立足畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，充分整合體系優(yōu)勢，在推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中當(dāng)好助手，做強(qiáng)支撐，搞好服務(wù)。

三、重在落實(shí)，積極推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展草牧業(yè)，中央有要求，市場有需求，產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，群眾有期盼。尤其是中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持草原保護(hù)與建設(shè)、促進(jìn)牛羊業(yè)、奶業(yè)、苜蓿及牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)部對發(fā)展草牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了具體部署，現(xiàn)在可以說目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，關(guān)鍵是要行動(dòng)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好于康震副部長、李希榮站長會(huì)議講話和報(bào)告中確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，還要注重抓好五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（一）依托政策拓展服務(wù)功能。大力發(fā)展草牧業(yè)，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。同時(shí)，要充分發(fā)揮國家和地方各項(xiàng)扶持政策的引導(dǎo)作用。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要高度重視依托政策開展技術(shù)推廣服務(wù)。

一是用好已有政策。近些年國家加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，出臺(tái)了一系列政策措施，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自覺當(dāng)好助手，在落實(shí)各項(xiàng)扶持政策方面承擔(dān)了重任，為政策順暢實(shí)施、發(fā)揮效力做出了貢獻(xiàn)。已實(shí)施多年的奶牛、生豬、肉牛、肉羊、良種補(bǔ)貼政策、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策、畜禽良種工程建設(shè)、退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理、巖溶地區(qū)石漠化治理、游牧民定居、退耕還林還草、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等政策，各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)都負(fù)責(zé)或參與了組織實(shí)施，通過組織實(shí)施，既保證了政策有效落實(shí)，也助力各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)拓展了技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了技術(shù)服務(wù)功能。已有政策項(xiàng)目中，基本都涵蓋了草牧業(yè)，草食家畜良種繁育體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，畜禽、牧草種質(zhì)資源保護(hù)，天然草原改良補(bǔ)播，牧區(qū)人工飼草料基地建設(shè)等，充分體現(xiàn)了對草牧業(yè)發(fā)展的支持。我們應(yīng)繼續(xù)配合、協(xié)助各級(jí)畜牧行政部門，組織實(shí)施好這些政策項(xiàng)目，依托扶持政策，引導(dǎo)助推草牧業(yè)加快發(fā)展。

二要參與新政策實(shí)施。近兩年國家以扶持草牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，相繼出臺(tái)或?qū)⒁雠_(tái)相關(guān)政策，振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、基礎(chǔ)母畜補(bǔ)貼政策及糧改飼試點(diǎn)補(bǔ)貼政策等已啟動(dòng)實(shí)施，從實(shí)際運(yùn)行情況看，畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)雖也有參與，但參與的廣度和深度都不夠。主要原因還是我們主動(dòng)爭取不夠。從各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能定位和自身的條件能力看，應(yīng)當(dāng)更積極地參與，并依托新出臺(tái)的政策，擴(kuò)展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，在促進(jìn)政策落實(shí)過程中提升服務(wù)能力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

三是積極參與扶持政策創(chuàng)設(shè)。大力發(fā)展草牧業(yè)，是中央制定的大戰(zhàn)略，也是今后國家政策扶持的重點(diǎn)。圍繞發(fā)展草牧業(yè)，國家及地方已在研究制定畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃，2015年中央1號(hào)文件提出要實(shí)施牛羊養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策以及第二階段草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，這都是近期要抓緊完成的重點(diǎn)政策制定工作。同時(shí)，各級(jí)畜牧行政部門還要適應(yīng)財(cái)政預(yù)算體制改革、投資體制改革等新情況，著眼于解決草牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，突出草食家畜種業(yè)創(chuàng)新、種畜疫病凈化、推動(dòng)金融支持、價(jià)格支持等領(lǐng)域的政策謀劃和創(chuàng)新。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密協(xié)助配合，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極建言獻(xiàn)策，力爭政策創(chuàng)設(shè)取得新突破。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢體現(xiàn)主導(dǎo)作用。畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系是畜牧業(yè)科技進(jìn)步的重要力量，在發(fā)展草牧業(yè)的歷史進(jìn)程中，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化過程中體現(xiàn)主力軍作用。

一是要發(fā)揮體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系集畜牧、草原、飼料于一體。目前，體系改革已完成，新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)入依法管理、依法推廣、依法建設(shè)的新階段。在體制機(jī)制逐步理順、機(jī)構(gòu)編制基本核定、職能職責(zé)基本確定、經(jīng)費(fèi)保障逐步落實(shí)的基礎(chǔ)上，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍已經(jīng)穩(wěn)定。雖然在人員素質(zhì)、工作經(jīng)費(fèi)、條件設(shè)施方面還存在短板，但基本面向好。在繼續(xù)全面推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步的同時(shí)，要突出發(fā)展草牧業(yè)重點(diǎn)，動(dòng)員、組織各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，立足本地區(qū)，充分發(fā)揮自身網(wǎng)格分布、覆蓋面廣、技術(shù)綜合、貼近一線的體系優(yōu)勢，為牧區(qū)、半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、南方地區(qū)草牧業(yè)發(fā)展提供全方位的技術(shù)服務(wù)，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，畜牧、獸醫(yī)、草原、飼草料等專業(yè)之間密切協(xié)同協(xié)作，形成合力，為草牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二是要發(fā)揮種畜資源優(yōu)勢。畜禽、牧草良種繁育體系歷來就是各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)家底，從畜禽、牧草種質(zhì)資源保存利用，到種畜禽牧草種子生產(chǎn)、繁育和推廣，既擁有資源優(yōu)勢，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展草牧業(yè)，不論是草原牧區(qū)、半牧區(qū)，還是農(nóng)區(qū)、南方地區(qū)，都需要推廣、應(yīng)用不同特性的優(yōu)良品種，要滿足全國發(fā)展草牧業(yè)對畜禽、牧草良種快速增長的需求，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要以實(shí)施全國肉牛、肉羊、奶牛遺傳改良計(jì)劃為主導(dǎo)，優(yōu)化草食種畜禽布局，以核心育種場為載體，組織開展好品種登記、生產(chǎn)性能測定、遺傳評(píng)估等基礎(chǔ)工作，加快優(yōu)良品種培育進(jìn)程，提升自主供種能力，要繼續(xù)依托畜禽良種工程項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)種公牛站、種畜場、生產(chǎn)性能測定中心建設(shè)，要加強(qiáng)野生牧草種質(zhì)資源的收集保存，篩選培育一批優(yōu)良牧草新品種。要繼續(xù)組織開展牧草品種區(qū)域試驗(yàn)，加強(qiáng)牧草種子繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)草種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)管，不斷提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場占有率。

三要發(fā)揮技術(shù)隊(duì)伍優(yōu)勢。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，畜牧科技人員密集，在先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)方面具有優(yōu)勢，因長年扎根基層、置身生產(chǎn)一線，聯(lián)系養(yǎng)殖場戶和農(nóng)牧民密切，基層技術(shù)推廣服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富。在發(fā)展草業(yè)過程中，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要最廣泛、最充分調(diào)動(dòng)廣大技術(shù)人員的積極性，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化對中央和地方關(guān)于發(fā)展草牧業(yè)的各項(xiàng)方針政策的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)，學(xué)習(xí)掌握服務(wù)于草牧業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新成果、新方法，在促進(jìn)草牧業(yè)科技進(jìn)步中積極作為，建功立業(yè)。

（三）農(nóng)牧結(jié)合實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。我國畜牧業(yè)發(fā)展已整體進(jìn)入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史新階段，處在當(dāng)今歷史背景下推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，必須以新的理念、新的思路、新的路徑來引導(dǎo)、推動(dòng)，必須始終堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合綠色發(fā)展。

我國地域遼闊，自然條件、資源稟賦以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，決定了草牧業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)施策，實(shí)行整體推進(jìn)與差異化發(fā)展相結(jié)合。

牧區(qū)、半牧區(qū)發(fā)展突出以草定畜，草畜平衡。草原畜牧業(yè)是以天然草原為主要生產(chǎn)資料，以傳統(tǒng)的、自然的生產(chǎn)方式為主體，是草畜結(jié)合最緊密，又最矛盾的產(chǎn)業(yè)。隨著保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明擺到更突出的位置，草原牧區(qū)發(fā)展草牧業(yè)，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，實(shí)行以草定畜和草畜平衡制度。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好適應(yīng)草原牧區(qū)生產(chǎn)條件的牛、羊優(yōu)良品種選育和推廣工作，青藏高原地區(qū)要下氣力做好牦牛和藏系肉用、毛用羊的選育擴(kuò)繁工作。要選育推廣適應(yīng)牧區(qū)自然條件的飼草品種，發(fā)展人工種草，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化暖棚圈舍，推行半舍飼養(yǎng)殖。半牧區(qū)有條件的要實(shí)施草場改良、退耕還草，草田輪作，大力推廣農(nóng)作物秸稈飼料化。牧草生產(chǎn)以企業(yè)為主體，積極探索農(nóng)區(qū)飼草料加工產(chǎn)品配送牧區(qū)的有效途徑，支撐牧區(qū)推行半舍飼、半放牧生產(chǎn)模式，建立“牧繁農(nóng)育”和“戶繁企育”為主的養(yǎng)殖模式。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)發(fā)展。

在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，尤其是草食家畜優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要著力在推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)行糧改飼、種養(yǎng)結(jié)合上下工夫。要大力推廣優(yōu)良草食畜禽品種和牧草、專用飼料作物品種，發(fā)展青貯玉米、微貯、黃貯、裹包青貯等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，充分挖掘農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品飼料化利用的潛力，廣開飼草料資源。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，把農(nóng)區(qū)的土地資源、農(nóng)副產(chǎn)品及秸稈資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)區(qū)草牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。要以畜禽糞污資源化利用為目標(biāo)，以農(nóng)牧結(jié)合為根本，重點(diǎn)推廣畜禽糞污有機(jī)肥加工、病死畜無害化處理等實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)區(qū)草牧業(yè)發(fā)展走農(nóng)牧結(jié)合、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的路子。南方地區(qū)堅(jiān)持特色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。

南方地區(qū)水、熱資源、草山草坡飼草資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對發(fā)達(dá)，人口密集，市場消費(fèi)增長快，發(fā)展草牧業(yè)潛力巨大。發(fā)展南方草牧業(yè)是一個(gè)大戰(zhàn)略。南方地區(qū)各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)重點(diǎn)要在草食畜禽及牧草品種選育、雜交改良、天然草地改良、林下養(yǎng)殖、冬閑田種草、人工草地建設(shè)等方面加大技術(shù)推廣服務(wù)工作力度，要根據(jù)南方丘陵地區(qū)和山區(qū)的自然條件，推動(dòng)特色養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，積極開發(fā)利用地方草食畜禽優(yōu)良品種資源，除重點(diǎn)發(fā)展牛羊外，也要關(guān)注和扶持兔、鵝、鹿、鴕鳥等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。要充分利用南方偏遠(yuǎn)山區(qū)、丘陵地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地域優(yōu)勢，推進(jìn)綠色、生態(tài)養(yǎng)殖。

（四）創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)服務(wù)能力。發(fā)展草牧業(yè)是在畜牧業(yè)面臨資源、環(huán)境雙重約束，成本上升與價(jià)格天花板兩頭擠壓的挑戰(zhàn)形勢下進(jìn)行的，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)困難與挑戰(zhàn)增多的新常態(tài)，不斷創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

一要加強(qiáng)協(xié)同合作。發(fā)展畜牧業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣，跨業(yè)界多，產(chǎn)業(yè)鏈長的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)樹立協(xié)同合作推廣理念，堅(jiān)持大聯(lián)合、大協(xié)作、大推廣。既要在體系內(nèi)畜牧、獸醫(yī)、草業(yè)、飼料、機(jī)械等專業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)作，也要在畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)各主體之間加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，要主動(dòng)與國家牛、羊、禽、兔及牧草等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對接，推廣轉(zhuǎn)化新技術(shù)、新成果。要堅(jiān)持一主多元，充分發(fā)揮公益性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的依托作用，積極與科研、教育、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社聯(lián)合協(xié)作，共同形成助推草牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要遵循發(fā)展草牧業(yè)的自然規(guī)律和市場規(guī)劃，改變以往分段式、單一式推廣服務(wù)方式，樹立融合發(fā)展理念，積極探索農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、三產(chǎn)融合的技術(shù)推廣服務(wù)新路徑，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相銜接，草食畜禽養(yǎng)殖與草原生態(tài)保護(hù)、飼草料供給相協(xié)調(diào)，草牧業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)三產(chǎn)融合發(fā)展。

三要堅(jiān)持示范引導(dǎo)。草牧業(yè)涵蓋草食畜牧業(yè)和草業(yè)，連接種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，跨越第一二三產(chǎn)業(yè)，如何統(tǒng)籌謀劃草牧業(yè)發(fā)展，需要國家和地方積極組織試驗(yàn)試點(diǎn)，需要培育、總結(jié)典型示范引導(dǎo)。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，一方面要主動(dòng)爭取參與國家和本地區(qū)組織開展的草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)工作。2015年農(nóng)業(yè)部在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、湖北、廣西、四川、貴州、甘肅、青海、新疆等10省區(qū)各選擇2個(gè)縣開展試點(diǎn)，同時(shí)選擇1～2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)開展縣級(jí)試點(diǎn)，在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、內(nèi)蒙古大興安嶺和海拉爾區(qū)、寧夏和甘肅等墾區(qū)各選擇1個(gè)團(tuán)場開展試點(diǎn)，在山西雁北地區(qū)選擇一個(gè)地級(jí)市作為試點(diǎn)。試驗(yàn)試點(diǎn)工作是發(fā)展草牧業(yè)打響的第一個(gè)戰(zhàn)役，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)入主戰(zhàn)場，在試驗(yàn)示范過程中當(dāng)好助手，做好支撐。另一方面要在平時(shí)的推廣實(shí)踐中，注意發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)示范典型，可以是重點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）、是公司加基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展模式，也可以是農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、養(yǎng)殖大戶。特別近些年我們參與建設(shè)的國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖示范場，更應(yīng)成為我們發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營草牧業(yè)的標(biāo)桿。抓好典型示范，應(yīng)當(dāng)成為我們當(dāng)前和今后開展技術(shù)推廣服務(wù)的重要方式之一。

四要拓展服務(wù)領(lǐng)域。在建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的新時(shí)期推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展，必須要有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)推廣服務(wù)上要有新思路、新舉措。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)，勇于沖破傳統(tǒng)觀念束縛，積極探索技術(shù)推廣服務(wù)的新領(lǐng)域。特別是要在糧改飼、畜牧養(yǎng)殖糞污資源化利用、病死畜無害化處理及資源化利用、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌打造、秸稈飼料化利用、爭取金融保險(xiǎn)支持等領(lǐng)域加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，大膽探索。做到草牧業(yè)發(fā)展到哪里，我們的服務(wù)與支撐就延伸到哪里；草牧業(yè)發(fā)展需要什么樣的服務(wù)，我們就盡最大努力提供有效的保障服務(wù)。

（五）從嚴(yán)求實(shí)建設(shè)優(yōu)良行風(fēng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央馳而不息地抓作風(fēng)建設(shè)，取得顯著成效。畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系同各行各業(yè)一樣，堅(jiān)持以抓鐵有痕、踏石留印的精神，正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，廣大干部和技術(shù)人員精神面貌為之一新。在新形勢新任務(wù)面前，我們應(yīng)以開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育為契機(jī)，以促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展為載體，進(jìn)一步貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶新風(fēng)。

一要忠誠堅(jiān)定。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的黨員干部，應(yīng)自覺做到心中有黨、對黨忠誠，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的事業(yè)，忠誠于人民。自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把堅(jiān)定理想信念作為安身立命的主心骨，作為修身立業(yè)的壓船石。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，更好地補(bǔ)足精神之“鈣”，固思想之元，守從業(yè)之本。作為國家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣大黨員干部和技術(shù)人員要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)刻刻把廣大農(nóng)牧民群眾的利益放在心上，自覺在平凡的崗位，懷著一顆真心、帶著一片深情去為草牧業(yè)發(fā)展服務(wù)、為農(nóng)牧民群眾服務(wù)。

二要干凈干事。畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系歷來就有艱苦創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，我們應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前，我們不論是完成本職工作任務(wù)，還是開展草牧業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣服務(wù)，都必須做到依法依規(guī)辦事，干干凈凈干事，坦坦蕩蕩做人。

三要敢于擔(dān)當(dāng)。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展草牧業(yè)，是我們各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)義不容辭的職責(zé)，也是光榮的歷史使命，廣大黨員干部和技術(shù)人員，要以“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)精神，敢于攻堅(jiān)克難，迎難而上，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住制約草牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題重點(diǎn)攻關(guān)，力求破解之道。有必勝的信念，有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢覀儾拍芨幼孕诺貫榘l(fā)展草牧業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力發(fā)展草牧業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)。新常態(tài)要有新思路，要實(shí)現(xiàn)新跨越，我們要堅(jiān)定信心，解放思想，抓住機(jī)遇，乘勢而為，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的作風(fēng)，為推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

［注：本文是全國畜牧總站黨委書記何新天2015年7月9日在全國畜牧（草原）站長工作會(huì)議上的總結(jié)講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)］