文│蔣和平

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的六大實現(xiàn)途徑

文│蔣和平

蔣和平：中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所二級教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學科首席科學家。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)路徑是多種多樣的，不同地區(qū)、不同階段、不同資源稟賦、不同生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、不同的種養(yǎng)品種，所對應(yīng)的最佳實現(xiàn)路徑均不相同。我結(jié)合調(diào)研案例，重點探討了東部發(fā)達地區(qū)、西部地區(qū)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)種植、養(yǎng)殖的適度規(guī)模經(jīng)營情況，概括總結(jié)出政府推動型、龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)民專業(yè)合作組織推動型、“企業(yè)＋農(nóng)戶”合作型等六大典型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)方式，但這并不能窮盡所有的實現(xiàn)路徑。

這六大實現(xiàn)途徑的適用范圍與典型個案情況如下：

一是龍頭企業(yè)帶動型。主要依托當?shù)貙嵙π酆竦凝堫^企業(yè)，在政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，運用市場機制作用推進適度規(guī)模經(jīng)營。這種模式適用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，適合在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)推廣。

典型個案：河南省浚縣依托當?shù)刂r(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，推進土地集中流轉(zhuǎn)至企業(yè)，進而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是政府推動型。強調(diào)政府在推進規(guī)模經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，當?shù)卣ㄟ^強大的財政支持，以獎勵、補貼等方式推動土地、農(nóng)機等生產(chǎn)要素的集中，進而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。這種模式適用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等類型的規(guī)模經(jīng)營，適合在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)采用。

典型個案：蘇南的張家港依托當?shù)貜姶蟮呢斦С?，推進土地集中流轉(zhuǎn)到大戶，進而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

三是種養(yǎng)大戶或農(nóng)場經(jīng)營型。種養(yǎng)大戶租賃他人土地進行規(guī)模化種植和養(yǎng)殖，主要依靠自己的技術(shù)、經(jīng)驗和資金，進行農(nóng)場化的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這種模式適用于那些農(nóng)戶分散經(jīng)營比較效益低，且能通過規(guī)?；同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施的使用，大大拓展經(jīng)營效益空間的地區(qū)。

四是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶動型。主要依托當?shù)亟∪霓r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中某個或某些環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營，主要適用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)。這種模式適合在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系較健全、政府引導(dǎo)監(jiān)管機制較完善的地區(qū)推廣。

典型個案：江蘇省揚州市邗江區(qū)植保專業(yè)服務(wù)社模式和睢寧農(nóng)田托管模式。

五是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型。其特點是龍頭企業(yè)已經(jīng)形成完善、固定、可復(fù)制的合作模式，與農(nóng)戶有全面的合作與收益分配協(xié)議，龍頭企業(yè)掌控生產(chǎn)經(jīng)營核心環(huán)節(jié)，統(tǒng)一供種苗及生產(chǎn)資料，與農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體。這種模式適宜在那些有較高抗風險能力的企業(yè)牽頭，當?shù)剞r(nóng)戶有較好的養(yǎng)殖傳統(tǒng)和規(guī)模的地區(qū)推廣。典型案例有廣東溫氏集團的做法。

六是農(nóng)民專業(yè)合作社。在這種形式中，合作社成員之間形成了緊密的利益鏈條，有完善的制度體系和利益分配機制，組織中既有豐富的傳統(tǒng)種養(yǎng)經(jīng)驗的社員，又有具備現(xiàn)代經(jīng)營意識的社員。這種模式適宜于有大戶或經(jīng)濟能人牽頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成顯著規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)。

典型的個案：四川簡陽南堰豬業(yè)專業(yè)合作社模式、樂山市雙藝農(nóng)業(yè)合作社模式。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是一個動態(tài)概念，因而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的路徑和方式，也是一個動態(tài)的完善過程，各地必須充分考慮自身的資源狀況、經(jīng)濟社會基礎(chǔ)、經(jīng)營主體的能力素質(zhì)和具體的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，來確定適合當?shù)貙嶋H的規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)路徑。