文/李偉

中高速增長期的邏輯

文/李偉

中共中央委員國務(wù)院發(fā)展研究中心主任

在適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的增長“大邏輯”下，中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出怎樣的一幅新圖景？今后幾年將涌現(xiàn)哪些新的增長點(diǎn)？經(jīng)過了近13個(gè)季度PPI連續(xù)為負(fù)的“增長中的不景氣”之后，中國經(jīng)濟(jì)是否下行“見底”了？在未來10年乃至20年的時(shí)間里企業(yè)將面對哪些投資機(jī)會？

經(jīng)濟(jì)“換擋不失勢”

新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的必經(jīng)階段。實(shí)現(xiàn)這一階段演化的重要標(biāo)志，一是經(jīng)濟(jì)體制改革的階段性任務(wù)基本完成，二是結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，三是新的經(jīng)濟(jì)增長動力基本形成。

新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行度過增速換擋期、轉(zhuǎn)入中高速增長的階段性特征。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，符合后發(fā)追趕型國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，是后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵與強(qiáng)度、技術(shù)進(jìn)步模式發(fā)生變化的必然結(jié)果，是追趕進(jìn)程邁向更高階段出現(xiàn)的新特征。

根據(jù)追趕型國家的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)踐，可以將追趕進(jìn)程劃分為四個(gè)階段：起飛階段、高速增長階段、中高速增長階段、中低速增長階段。

這四個(gè)階段的更替是漸進(jìn)的過程。前兩個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠數(shù)量擴(kuò)張，后兩個(gè)階段則更多依靠質(zhì)量提升。并不是所有開啟追趕進(jìn)程的國家都能完成整個(gè)追趕周期。在追趕的道路上，不乏“貧困陷阱”“中等收入陷阱”等溝溝坎坎。

后發(fā)優(yōu)勢仍然是我國保持較快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。與發(fā)達(dá)國家相比，我國發(fā)展差距依然很大，人均GDP僅相當(dāng)于美國的八分之一，蘊(yùn)藏著較大后發(fā)優(yōu)勢。比如，雖然新增勞動力數(shù)量下降，但勞動力總量豐富、成本相對較低，人力資本提升空間較大，具有大專以上學(xué)歷的勞動力供給增加較快；物質(zhì)型生產(chǎn)資源供應(yīng)緊張，但資金、知識、管理經(jīng)驗(yàn)均明顯增加，供應(yīng)鏈的效率和覆蓋面具有較大優(yōu)勢；雖然市場空間有所縮小，但在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)更新投資、居民物質(zhì)及文化消費(fèi)提升等方面仍有較大的需求增長空間；制造業(yè)內(nèi)部具有通過優(yōu)化資源配置提高生產(chǎn)率的潛力，擁有通過模仿創(chuàng)新和應(yīng)用型創(chuàng)新提高技術(shù)水平的空間等等。

后發(fā)優(yōu)勢的存在，意味著我國具備實(shí)現(xiàn)擠壓式增長的條件和空間，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)增長速度保持在中高速水平。

進(jìn)入新常態(tài)后，后發(fā)優(yōu)勢的內(nèi)涵、供給和需求條件將發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動力等也將相應(yīng)轉(zhuǎn)變。從增長動力看，由主要依靠物質(zhì)資本積累向更多依靠人力資本和知識資本積累轉(zhuǎn)變；由主要依靠投資向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變；從比較優(yōu)勢看，由主要依靠初級資源向更多依靠技術(shù)、資本、管理等高級資源轉(zhuǎn)變；從政府角色看，由直接參與經(jīng)濟(jì)活動向注重培育、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變。

這些即將發(fā)生的變化，表明追趕進(jìn)程將邁向更高階段，既是從高速增長階段向中高速增長階段的轉(zhuǎn)變，也是從數(shù)量擴(kuò)張型增長階段向質(zhì)量提升型增長階段的轉(zhuǎn)變。

GDP增速目標(biāo)7%左右背后的邏輯，是基于對經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)實(shí)的清醒考量，是為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境騰出時(shí)間和空間，是兼顧了發(fā)展需要一定經(jīng)濟(jì)增速與結(jié)構(gòu)調(diào)整必須爬坡過坎，也是既考慮了提供充分就業(yè)，也顧及十八大確定的經(jīng)濟(jì)翻番目標(biāo)。

同時(shí)，7%的目標(biāo)也兼顧了發(fā)展與改革，中央認(rèn)識到今年經(jīng)濟(jì)比去年還要嚴(yán)峻，因而寄望通過系列改革提供增長新動能。

經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下提質(zhì)增效才是核心問題。從實(shí)現(xiàn)中長期發(fā)展目標(biāo)所需要的最低經(jīng)濟(jì)增速的角度來考察，在不考慮第三次全國經(jīng)濟(jì)普查GDP上調(diào)的情況下，今年經(jīng)濟(jì)增長7%左右，則“十二五”期間年均增速可達(dá)到7.8%，高于7%的預(yù)期目標(biāo)?！笆濉逼陂g只需保持6.5%的年均增長速度，即可實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告提出的到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。

那種認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下生產(chǎn)總值已不再重要，是對新常態(tài)的一種誤解。新常態(tài)下仍必須使經(jīng)濟(jì)以一定的速度增長，換擋不失速。這種速度是有別于以往傳統(tǒng)增長方式，是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，是建立在新的增長動力基礎(chǔ)上的速度。也就是說，新常態(tài)的核心要求不是GDP增長達(dá)到某個(gè)具體數(shù)字，而是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)換。

因此，單純追求過高的速度并不合適，但速度過低以后，就業(yè)問題，許多社會矛盾就會凸顯出來。所以保持7%左右的目標(biāo)，有助于解決就業(yè)，解決相關(guān)的社會問題，創(chuàng)造良好的環(huán)境，來推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革設(shè)想。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)從7.5%降至7%，是一個(gè)完全主動降速的過程，在整體經(jīng)濟(jì)換擋的過程中，經(jīng)濟(jì)增速不再是惟一的績效指標(biāo)，但也不是單純的將經(jīng)濟(jì)增速慢下來，而是在用降速來實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長，也就是經(jīng)濟(jì)換擋不失速、調(diào)整不失勢。

防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

過去30多年中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也已積累了不少風(fēng)險(xiǎn)。比如，制造業(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，面臨資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可避免會引發(fā)產(chǎn)業(yè)更替、企業(yè)劣汰、員工轉(zhuǎn)崗。在地方政府性債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)、企業(yè)互聯(lián)互保等方面都會潛伏著不少風(fēng)險(xiǎn)，“高杠桿、泡沫化”，最終都會向財(cái)政金融領(lǐng)域聚積。

同時(shí)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等收入水平之后，不僅經(jīng)濟(jì)問題會更加復(fù)雜，政治、社會問題也會更加突出。發(fā)展初期當(dāng)人們的溫飽問題基本解決之后，就會對公平、正義提出更高的要求，相應(yīng)的政治訴求也會不斷提升，而且過去長期存在的貧富差距問題、腐敗問題、環(huán)境問題、食品安全問題、社會信用缺失問題等，都有可能成為引發(fā)社會動蕩的誘因，而一旦社會穩(wěn)定不能得到有效維持，追趕進(jìn)程就會放緩甚至中斷。這些都是新常態(tài)下必須面對、且需要妥善處理的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

首先需要研究應(yīng)對的是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)增速下降時(shí)，財(cái)政收入增速下降幅度更大。所以未來一段時(shí)期，財(cái)政收入總體放緩是大勢所趨。加之醫(yī)療、養(yǎng)老支出將持續(xù)增加，房地產(chǎn)市場階段性調(diào)整帶來土地收入大幅縮減等因素，都會加劇財(cái)政壓力，甚至引發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)。2015年，房地產(chǎn)市場階段性調(diào)整帶來的土地收入縮減，地方債務(wù)償還相對集中，過剩產(chǎn)能逐步退出，以及維持基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求等，都會加劇財(cái)政壓力，特別是地方基層財(cái)政壓力。

其次是金融風(fēng)險(xiǎn)。包括防范地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，以及政府債務(wù)的化解。此外，要重視企業(yè)效益下降、銀行不良資產(chǎn)率上升以及互保聯(lián)保問題。這些均需開展針對性的決策咨詢研究。

再次是房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)市場總體下行趨勢仍將繼續(xù)，去庫存任務(wù)依然艱巨，市場分化趨勢加劇。同時(shí)，一些房地產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)張過快、市場銷售不暢、融資能力不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，違約、資金鏈斷裂等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。如何防范風(fēng)險(xiǎn)、保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，亟待良策。

當(dāng)然，也要警惕就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。新常態(tài)下，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)面臨淘汰和轉(zhuǎn)產(chǎn)，不少職工難免失業(yè)或轉(zhuǎn)崗，因技能短期不適應(yīng)新崗位、新業(yè)態(tài)需求，摩擦性失業(yè)會有所增加；二是由于與產(chǎn)業(yè)升級、崗位需求不匹配問題突出，大學(xué)生就業(yè)壓力還會持續(xù)一段時(shí)間。此外，由于二代農(nóng)民工就業(yè)形態(tài)和報(bào)酬要求發(fā)生了明顯變化，原有的土地對就業(yè)波動的緩沖作用明顯降低。

面對更加復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)經(jīng)營和盈利水平均難現(xiàn)太大的起色，雖然有一部分企業(yè)能抓住機(jī)遇，但相當(dāng)一部分企業(yè)要有經(jīng)受更嚴(yán)峻考驗(yàn)的準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分企業(yè)要進(jìn)入“初冬”，經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

個(gè)別國企會進(jìn)入經(jīng)營困境。從去年12月國資委公布的營業(yè)收入報(bào)告來看總體營收尚屬不錯(cuò)，但央企的二級、三級以下的子企業(yè)虧損面達(dá)30%以上，有的甚至達(dá)到45%，今年恐怕有些數(shù)字還會上升。其次，一些過去主要依靠規(guī)模擴(kuò)張的民營企業(yè)可能會出現(xiàn)更大風(fēng)險(xiǎn)，很可能出現(xiàn)資金鏈繃緊等風(fēng)險(xiǎn)。

而小微企業(yè)面臨勞動力和融資等成本不斷上漲。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研得出小微企業(yè)融資成本高達(dá)12%-20%，中小、小微企業(yè)今后生存環(huán)境可能會雪上加霜。中小企業(yè)中勞動力成本占比較高，我國勞動力成本持續(xù)剛性上升。近年來，無論是沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，職工工資普遍增長較快，年增長速度超過10%。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性缺工突出，熟練技工和技術(shù)研發(fā)人員嚴(yán)重缺乏，人才流失等因素，也在無形中推高了用工成本。再有，中小微企業(yè)的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到更本性緩解。

面對“寒冬”，中國企業(yè)要把握改革、開放和創(chuàng)新三大機(jī)遇。面對企業(yè)大而不強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)比重過大等傳統(tǒng)矛盾，企業(yè)家應(yīng)該更加關(guān)注全球技術(shù)革命的進(jìn)展，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新飛躍。2015年“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，全面深化改革不斷深入，都為企業(yè)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。

新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)

目前有不少新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在不斷涌現(xiàn)。比如，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)施，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，全面深化改革不斷展開和落實(shí)等，因此，企業(yè)在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)的同時(shí)，如果把握住經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)換大背景下的改革紅利、開放紅利和創(chuàng)新紅利，就能抓住新的盈利機(jī)會。

眼下企業(yè)也面臨新的機(jī)遇：一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求飽和了，面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整，但一些新興技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和新的需求正在涌現(xiàn)；國際市場對傳統(tǒng)出口商品的需求增長放緩了，但我國利用裝備能力、產(chǎn)業(yè)配套能力和資金輸出等優(yōu)勢，在新一輪國際分工中也將迎來向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的歷史機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長速度換擋與調(diào)整，但本質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換與接續(xù)。我認(rèn)為，培育增長新動力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。除了要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新外，最重要的是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。

全球正在孕育以3D打印、分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪技術(shù)革命，也必將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這也將是經(jīng)濟(jì)全球化一次新的大洗牌。

在數(shù)字機(jī)器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家大體上站在同一起跑線上，有機(jī)會走在創(chuàng)新前列，甚至走在創(chuàng)新最前沿。應(yīng)統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，力爭在這些新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

第一，要著力推動科技創(chuàng)新。在新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制造、數(shù)字機(jī)器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家大體上在同一起跑線上，有機(jī)會走在創(chuàng)新的前列，甚至走在創(chuàng)新的最前沿。

第二，要著力推動生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，有利于在既有的技術(shù)條件下降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。

第三，要著力推動商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式的創(chuàng)新，有助于擴(kuò)大既有市場，創(chuàng)造新的需求；有助于降低生產(chǎn)成本，引導(dǎo)生產(chǎn)更好適應(yīng)消費(fèi)。

第四，要統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。新一輪技術(shù)革命既要充分利用全球的創(chuàng)新資源，在創(chuàng)新過程中，也要注重提高自主創(chuàng)新能力。絕不能閉門造車，而要以更為開闊的胸懷學(xué)習(xí)借鑒其他國家創(chuàng)新成果，擴(kuò)大合作創(chuàng)新的內(nèi)涵和形式。

第五，要加快構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

2014年，伴隨著簡政放權(quán)和商事制度改革，總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激活了微觀經(jīng)濟(jì)活力。全民創(chuàng)業(yè)，草根創(chuàng)業(yè)潮，這是中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)過程中的一個(gè)重要推手，鼓勵創(chuàng)業(yè)就要提供更好的制度環(huán)境，因而政府繼續(xù)簡政放權(quán)，是政府改革重點(diǎn)。

正像樹木生長離不開陽光雨露一樣，創(chuàng)新也需要適宜的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境，首先要正確處理好政府、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)四者之間的關(guān)系。

其次要完善國家創(chuàng)新政策體系，把國家有限的政策和資金資源，集中用到?jīng)Q定長遠(yuǎn)發(fā)展前景的戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)域，貫通基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的鏈條，讓創(chuàng)新成為生產(chǎn)力發(fā)展的第一推動力。

(作者觀點(diǎn)不代表本刊立場，歡迎討論）