宋艷華

（曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 山東 曲阜 273165）

分析美國(guó)歷史環(huán)境保護(hù)中的非政府組織

宋艷華

（曲阜師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 山東 曲阜 273165）

非政府組織已成為美國(guó)歷史環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，在美國(guó)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用，當(dāng)今美國(guó)非政府環(huán)保組織規(guī)模逐漸擴(kuò)大且影響力與日俱增。本文通過分析美國(guó)非政府環(huán)保組織的特征及其作用，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作提供切實(shí)可行的方法和措施，推動(dòng)我國(guó)非政府環(huán)保組織的發(fā)展。

美國(guó)歷史；環(huán)境保護(hù)；非政府組織

環(huán)境問題在上世紀(jì)中葉已演變?yōu)槿騿栴}，給人類社會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響并逐漸發(fā)展成為關(guān)系人類生存發(fā)展的重大問題。非政府組織（NGO）是指合法的、非政府的、非營(yíng)利的、無(wú)黨派性質(zhì)的自主管理的社會(huì)組織，其目的是解決各種各樣的社會(huì)問題[1]。美國(guó)非政府環(huán)保組織發(fā)展多年，對(duì)保護(hù)環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。

一、美國(guó)非政府環(huán)保組織的特征

1、非政府環(huán)保組織源于美國(guó)的民主制度。上世紀(jì)美國(guó)的非政府組織迅速發(fā)展，其原因有兩個(gè)方面，一方面是由于社會(huì)物質(zhì)資源豐富，非政府組織有足夠資本；另一方面則是受社會(huì)主流價(jià)值觀影響。因此它是美國(guó)自由主義思想的產(chǎn)物。美國(guó)《權(quán)利法案》賦予了公民各種自由和權(quán)利，如出版自由，集會(huì)自由等，其結(jié)果是非政府組織大量成立。有學(xué)者曾說(shuō)，在創(chuàng)建各種組織方面，世界上沒有一個(gè)國(guó)家比美國(guó)人更積極。

2、非政府環(huán)保組織體現(xiàn)美國(guó)的互助精神。社會(huì)捐贈(zèng)是非政府環(huán)保組織獲得資金的主要途徑，除物質(zhì)捐獻(xiàn)外，社會(huì)成員還需貢獻(xiàn)出自己的時(shí)間做義工，包括組織環(huán)?；顒?dòng)，宣傳環(huán)保知識(shí)及募捐等等，通過全民自愿參與達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。互助精神滲透于美國(guó)社會(huì)方方面面并深刻影響著美國(guó)公民，是美國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展壯大的思想保障。

二、非政府組織在美國(guó)歷史環(huán)境保護(hù)中的作用

1、積極宣傳環(huán)保知識(shí)，提高環(huán)保意識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境教育目的是為了培養(yǎng)公民關(guān)心生物物理環(huán)境及相關(guān)問題，清楚怎樣解決問題并且付諸行動(dòng)[2]。美國(guó)致力于環(huán)境教育的環(huán)保組織有許多，他們或走進(jìn)學(xué)校，向?qū)W生宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)；部分非政府環(huán)保組織會(huì)通過講座等方式，向公眾宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性。當(dāng)今美國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)得到顯著提高，環(huán)?；顒?dòng)的人數(shù)不斷增加，環(huán)?；顒?dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2、輿論監(jiān)督作用，有利于完善政府環(huán)境法律體系。非政府環(huán)保組織在美國(guó)環(huán)境政策的建立中發(fā)揮著重要作用。上世紀(jì)60年代，許多非政府環(huán)保組織選出代表，采用很多措施促使政府制定科學(xué)合理的環(huán)保政策，其中代表組織是塞拉俱樂部，它致力于保護(hù)內(nèi)華達(dá)山環(huán)境，為達(dá)目的該組織寫信與政府領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行溝通交流，最終取得許多立法上的勝利[3]。美國(guó)較重要的環(huán)保立法的制定都與非政府環(huán)保組織有著密不可分的關(guān)系。

3、保護(hù)自然資源環(huán)境和生態(tài)平衡。美國(guó)非政府環(huán)保組織在保護(hù)自然資源，維持生態(tài)平衡方面成績(jī)斐然，目前美國(guó)的自然資源豐富足以證明這一點(diǎn)。

4、促進(jìn)國(guó)際環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。當(dāng)今環(huán)境問題已發(fā)展演變?yōu)槿騿栴}，美國(guó)環(huán)保人士逐漸意識(shí)到環(huán)保問題應(yīng)依靠全人類解決。部分環(huán)保組織在其他國(guó)家建立環(huán)保分支機(jī)構(gòu)，開展國(guó)際化環(huán)境保護(hù)工作。

三、美國(guó)非政府環(huán)保組織對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的啟示

1、環(huán)保組織對(duì)環(huán)境保護(hù)有至關(guān)重要的作用。環(huán)保組織在籌集資金方面經(jīng)驗(yàn)豐富，環(huán)保是需長(zhǎng)期大量投入但回報(bào)較慢的事業(yè)，因此，環(huán)保組織主要職責(zé)是募集資金，環(huán)保組織募集方式有三種：一種是進(jìn)行私人募捐，第二種是利用互聯(lián)網(wǎng)募集資金，還有一種是爭(zhēng)取能與大型企業(yè)合作，開展環(huán)保項(xiàng)目，從中獲得資金。

2、環(huán)保領(lǐng)頭人對(duì)環(huán)?；顒?dòng)具有重要意義。在美國(guó)環(huán)?；顒?dòng)中，環(huán)保領(lǐng)頭人的素質(zhì)及品格對(duì)環(huán)保活動(dòng)有很大影響。環(huán)保領(lǐng)頭人必須目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈，有毅力。這些人中有些是因?yàn)閷?duì)從小生活的故鄉(xiāng)的熱愛，有些是因?yàn)閷?duì)環(huán)境關(guān)注，默默為環(huán)保事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一生，其精神不僅支撐著自己，還會(huì)影響許多社會(huì)民眾自愿參加環(huán)?；顒?dòng)，為保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

3、積極開展保護(hù)環(huán)境宣傳活動(dòng)。媒體宣傳在美國(guó)環(huán)保活動(dòng)中占有十分重要的地位[4]。社會(huì)民眾逐漸成為環(huán)?；顒?dòng)的主體和中堅(jiān)力量，非政府環(huán)保組織依靠大眾輿論向政府施壓，完善政府環(huán)境法律體系?？偠灾?，積極開展保護(hù)環(huán)境宣傳活動(dòng)有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)保活動(dòng)的積極性。

4、環(huán)保需與科研相結(jié)合。美國(guó)歷史上大部分非政府環(huán)保組織是由專業(yè)認(rèn)識(shí)創(chuàng)辦的，如生態(tài)協(xié)會(huì)基本是由生態(tài)學(xué)家組成。環(huán)保組織應(yīng)充分利用科研技術(shù)為其服務(wù)，科學(xué)家參加環(huán)保組織的方法有：（1）環(huán)保組織需提供資金進(jìn)行相關(guān)科學(xué)研究；（2）科學(xué)家自愿參與相關(guān)研究活動(dòng)，為環(huán)境保護(hù)提供切實(shí)有效的方法和措施。

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)非政府環(huán)保組織在其100多年的發(fā)展中成績(jī)斐然，其保護(hù)對(duì)象也不斷發(fā)展變化，從早期對(duì)單一物種，單一資源的保護(hù)發(fā)展為當(dāng)今致力于保護(hù)美國(guó)甚至是全球的環(huán)境和自然資源，組織規(guī)模逐漸擴(kuò)大且影響力與日俱增，在保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)際環(huán)境保護(hù)方面都具有重大意義，值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。但是美國(guó)非政府環(huán)保組織也有不足之處，如非政府環(huán)保組織具有一定的階級(jí)性，社會(huì)成員主要是中產(chǎn)階級(jí)白人，忽視窮人和其他人種的利益。因此，我們要“取其精華，去其糟粕”，借鑒美國(guó)非政府環(huán)保組織的成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)到我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾保護(hù)工作的積極性，推動(dòng)我國(guó)非政府環(huán)保組織發(fā)展壯大。

[1]楊丹.環(huán)保非政府組織在環(huán)境法治中的作用研究.[D].中南林業(yè)科技大學(xué).2010.

[2]王曉民,李妙然.生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境保護(hù)非政府組織功能探究.[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2014,(01):165-167.

[3]張明,劉東玲.環(huán)保非政府組織在水環(huán)境保護(hù)中的作用模式.[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2014,(01):145-149+172.

[4]張娟.環(huán)境治理中非政府組織作用研究.[J].華章,2013,(09):334+347.